现就《玉林市人民政府关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻习近平总书记关于慈善事业的重要论述，落实中央、自治区关于慈善事业健康发展的决策部署，尤其是为响应广西“暖心民政”三年行动与“善行八桂”行动要求，出台地方性政策衔接落地已是当务之急。玉林市慈善事业已积累坚实根基，近年来全市公益慈善捐资捐物逾3.4亿元，惠及25万余人次，北流市平政镇“石榴经验”等基层创新实践成效显著。面对慈善事业从“量的积累”向“质的提升”转变的现实需求，亟需以系统性政策固化现有成果、破解发展难题，为慈善事业规范化、专业化发展提供保障。

二、工作目标

以打造“岭南善城”为核心目标，到2030年构建起与玉林经济社会发展水平相适应、与民生工作相协调、与社会救助相衔接的慈善事业发展新格局。实现慈善理念深入人心、扶持政策完善、体制机制顺畅、慈善行为规范、捐赠踊跃、捐赠氛围浓厚、志愿服务普及的良好局面，让慈善成为玉林城市文明的鲜明标识。

三、主要内容

（一）培育多元慈善主体，筑牢发展根基。聚焦组织、实体、平台三大关键，完善慈善生态。在组织培育上，优化慈善组织登记认定与募捐资格审批流程，优先发展扶贫济困类组织，扶持社区慈善组织成长，鼓励设立社会工作岗位，强化专业人才支撑。在实体创建上，将慈善元素融入城市文化建设，推进慈善广场、街区、公园等载体建设，丰富“文化塑城”内涵。在平台搭建上，推进市、县、镇（街道）、村（社区）四级慈善网络延伸，健全镇街“善行驿站”、村社“慈善互助社”，以“幸福家园”村社互助工程为抓手，推广北流市平政镇“石榴经验”可复制样本。

（二）拓宽慈善参与渠道，激发社会活力。构建便捷高效、全民参与的慈善路径，让慈善融入日常。丰富捐赠方式，建立捐款、捐物、捐时间、捐器官、捐服务等多元服务奉献体系，深化“慈善＋互联网”模式，鼓励设立冠名基金、小微基金，提升捐赠精准度。广泛开展活动，依托“中华慈善日”“久久公益节”等载体，聚焦老幼残困群体和乡村振兴领域，激活乡贤、港澳台同胞及华人华侨等爱心资源。提升志愿服务水平，推动志愿服务与慈善组织深度合作、融合。健全惠民机制，建立多部门协同的信息共享与项目对接机制，实现政府救助与慈善帮扶精准互补。

（三）完善慈善支持体系，强化政策保障。鼓励公共场所优惠提供给慈善活动使用，引导金融机构创新慈善相关服务，支持媒体助力慈善信息公开，降低慈善组织运作成本。落实公益性捐赠税收减免政策，优化办理通道。探索建立表扬激励制度，推荐参评“中华慈善奖”“八桂慈善奖”，对有突出慈善记录的困难市民给予救助倾斜，强化“好人好报”导向。明确部门职责，形成多部门分工落实的工作格局，精准对接各领域慈善需求。

（四）加强慈善监督管理，提升行业公信力。构建“政府监管+内部治理+社会监督”三位一体监管体系。民政部门落实日常检查、专项检查、信用记录制度，每年抽查不低于25%的慈善组织并公示结果，联合审计、财政、税务等部门联动防范风险。慈善组织完善决策、执行、监督制度，规范成本列支，及时公示年度报告、财务数据和项目进展，开展应急捐赠时简化流程、高效运转。畅通投诉举报渠道，支持媒体、网络平台开展监督，以公开透明赢得社会信任。

四、政策亮点

（一）锚定文化赋能，打造城市慈善品牌。深度融合“文化塑城”战略，打造“岭南善城”慈善品牌，通过慈善载体建设、玉林慈善故事传播、慈善文化“五进”活动，让慈善成为城市文明的核心标识，形成“文化育善、善润文化”的良性循环。

（二）强化基层延伸，构建四级联动网络。以基层为重点，创新搭建市、县、镇、村四级慈善服务网络，结合“石榴经验”“幸福家园”工程等本土实践，将慈善服务延伸至群众“家门口”，破解基层慈善服务覆盖不足、精准度不高的难题。

（三）创新协同机制，激活多元主体活力。建立部门协同机制，整合政府、企业、金融机构、社会组织等多方资源，构建主体多元、资源共享的公益生态圈；深化“慈善+互联网”等融合模式，拓宽慈善参与路径，提升慈善影响力。

（四）聚焦精准效能，健全闭环管理体系。将精准理念贯穿慈善工作全流程，建立需求清单与项目对接机制，实现慈善帮扶与民生需求精准对接；同时构建“培育—参与—支持—监管”全链条工作格局，既激发社会活力，又守住行业底线，兼顾发展速度与规范程度，推动慈善事业高质量发展。