一、规划的背景和意义

党的十八大以来，生态文明建设被纳入国家发展战略总体布局。党中央、国务院提出，要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。2021年10月，习近平总书记在《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）上提出“保护生物多样性有助于维护地球家园，促进人类可持续发展”。在习近平生态文明思想的指引下，印发了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》《关于加强生态保护监管工作的意见》《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》等文件，推动生物多样性保护工作迈上新台阶。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出，要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程。2022年12月，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议通过了“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为全球生物多样性治理擘画了新蓝图。

二、规划依据

依据《关于进一步加强生物多样性保护的意见》（中办发〔2021〕53号）、《关于加强生态保护监管工作的意见》和《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》（自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发）等制定本规划。

三、《规划》主要内容

全文包括八个章节，主要内容如下：

第一章：玉林市概况

主要分析玉林市自然环境、社会经济、生态环境质量等情况。

第二章：生物多样性保护现状

主要分析玉林生物多样性现状及特点，并对上一版规划实施情况进行总结。

（一）生物多样性现状概况及特点

主要从生态系统多样性、生物物种多样性、生物遗传多样性三个方面进行分析。

（二）上一版规划实施情况

主要包含五个方面：

一、加强自然保护地建设；

二、持续开展乡土物种繁育利用工作；

三、外来入侵物种防控工作有序推进；

四、绿地体系建设取得新进展；

五、稳步提升生态安全保护监测能力。

（三）上一版规划实施评价

实施工作成效：一是全面构建生物多样性保护工作框架；二是深入建立生物多样性保护管理体系；三是积极推进野生动物疫源疾病监测防控和候鸟保护工作。

存在问题及挑战：一是生态空间总量和质量仍需提升；二是生物多样性保护制度尚需完善；三是生物多样性治理现代化水平仍需提高；四是公众生物多样性保护意识有待提高。

第三章：总体要求和目标

主要内容包括规划的指导思想、规划原则和规划目标。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程，落实壮美广西建设的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，加快实施重要生态系统保护和修复工程，实施生物多样性保护重大工程，持续加大监督和执法力度，进一步提高保护能力和管理水平，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，确保重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护。

（二）规划原则

主要包括四个方面：尊重自然，保护优先；系统谋划，统筹推进；分级落实，上下联动；政府主导，多方参与。

（三）规划目标

近期目标：到2025年，初步建立玉林市生物多样性保护管理体系。发布进一步加强生物多样性保护的实施方案，初步建立以自然保护地为主体的就地保护体系，建立“三屏三廊一环”的生物多样性保护空间格局，森林覆盖率达到62.42%，自然湿地保护率达到18.54%以上，国家重点保护野生动物和植物物种保护率达到80%，生态系统状况、生物物种和生物遗产资源不下降，生物遗传资源获取与惠益分享、可持续利用机制基本建立，生物多样性保护管理能力进一步提升。  

远期目标：到2035年，玉林市建设成为山林美、生态美、人文美的美丽生态之城。生物多样性保护政策、制度、标准和监测体系全面完善，完善以自然保护地为主体的就地保护体系，六万大山、寒山-大容山两山山麓和南流江等生态系统，国家重点保护野生动植物、濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护，生物遗传资源获取与惠益分享、可持续利用机制全面建立，保护生物多样性成为公民自觉行动。

玉林市生物多样性保护指标体系

    第四章：保护总体布局

主要包括三个方面：

一、关键区域划定：根据玉林市自然条件，综合考虑生态系统类型的代表性、特殊生态功能，以及物种的丰富程度、珍稀濒危程度、地区代表性等因素，衔接《玉林市国土空间总体规划(2021-2035年)》相关内容，识别划定玉林市生物多样性关键区域。包含关键生态区、关键生态景观风貌区、关键生态廊道。

二、空间总体规划：根据《玉林市国土空间总体规划（2021—2035 年）》中的城市战略定位和市域生态空间保护格局规划，按照玉林市生态文明建设的总体需求和城市发展目标，结合地形地貌、气候、水资源和土地资源等特点，统筹“山水林田湖草”空间特征，规划玉林市生物多样性保护“三屏三廊一环”的总体布局。

三、保护布局内容：关键生态区的保护重点是提高区域生态系统的稳定性与多样性；关键生态景观风貌区的保护重点是提高生态承载力与生态系统服务功能；关键生态廊道区域的保护重点为提高生态廊道的连通度，优化河道及两岸动植物生境。

第五章：保护规划任务

主要任务包括十个方面：

一、加强顶层设计，完善生物多样性保护管理框架；

二、构建观测网络，健全生物多样性监测评估体系；

三、立足就地保护，优化生物多样性保护空间格局；

四、狠抓生态修复，基于NbS增强生态系统稳定性；

五、提升生态质量，持续加强生态建设和物种保护；

六、提升生物安全，强化入侵物种普查监测和治理；

七、提升资源利用，推动生态产品价值转化与实现；

八、提升生态碳汇，助力桂东南地区绿色与低碳发展；

九、严格执法监管，强化生物多样性保护执法督查；

十、推动公众参与，深化生物多样性保护宣传教育。

第六章：保护优先项目

主要包括 “调查监测评估”“就地保护修复”“入侵物种管理”“可持续利用”和“宣传教育”五大类共十三个项目。

第七章：效益分析

《规划》实施可保护物种和遗传资源的多样性、改善区域环境状况和生态质量、提升城市宜居水平和生态活力、加速生态文明建设和社会转型、促进生态价值向经济价值转化、推动生态休闲及康养旅游发展，具有良好的生态、社会、经济效益。

第八章：保障措施

一是加强组织领导；二是保障资金投入；三是强化科技支撑；四是推动公众参与。