根据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市“十四五”规划编制工作方案的通知》（玉政办函〔2020〕15号）要求，为加快建立我市优质高效整合型医疗卫生服务体系，开展编制《玉林市医疗卫生服务体系“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现对《规划》作如下解读：

一、编制背景

“十三五”时期，我市不断优化医疗卫生资源配置，提高卫生健康服务的可及性和资源利用效率，医疗卫生服务体系发展取得了一定的成效。“十四五”时期是我市迈进高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段，也是卫生健康事业高质量发展的关键时期。制订实施医疗卫生服务体系规划，对优化医疗机构、人员、床位、设备、经费等卫生资源配置，加快建立优质高效整合型医疗卫生服务体系，提升卫生健康服务水平和整体效率等具有重要的意义。

二、编制依据

主要依据国家《“十四五”医疗卫生服务体系规划（2021-2025年）》《“健康广西2030”规划纲要》和《广西医疗卫生服务体系“十四五”规划》等编制了规划。

三、主要目标

到2025年，公共卫生防护网进一步织牢织密，全民健康制度体系更加完善，卫生健康服务能力大幅提升，初步建立特色优势明显的中医药服务体系，基层普遍具备首诊分诊和健康守门能力，以“一老一小”为重点的全周期健康服务能力明显增强，实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，基本形成“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的就医格局，人民健康水平持续提升。

四、主要内容

规划文本共7个部分，考虑到服务体系规划的特点，框架与自治区医疗卫生服务体系“十四五”规划基本一致。

（一）发展现状和面临形势。系统回顾了“十三五”时期我市医疗卫生服务体系发展现状，深入分析了发展基础和面临形势。

（二）总体要求。明确“十四五”时期我市医疗卫生服务体系发展的指导思想、基本原则和发展目标。

（三）机构设置与功能定位。明确医疗卫生服务体系的机构设置与功能定位。

（四）主要卫生资源配置。针对床位、人力、设备、技术、信息等主要卫生资源，参照自治区指标体系和相应设置标准，结合玉林市实际，进行资源优化配置。

（五）重点任务。围绕“十四五”玉林市医疗卫生服务体系的建设目标和重点，提出构建强大公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、打造特色鲜明的中医药服务体系、优化全方位全周期健康服务体系、加强支撑体系建设等五大重点任务。

（六）资源整合与协作。围绕平急转换、防治结合、上下联动、专科协同、医养结合、多元发展等，完善医疗卫生机构之间分工协作机制，加快形成以健康为中心的整合协作机制。

（七）保障措施。从强化组织领导、明确部门职责、严格规划实施等3个方面，提出了保障规划落实落地的政策措施。

五、主要创新点

（一）更加注重公共卫生体系建设。《规划》以疾病预防控制体系改革、重大传染病救治基地和紧急医学救援基地建设等为重点，从建设疾病预防控制体系、健全公共卫生防控救治体系、加强急救体系建设三个方面展开，全面提升公共卫生防控救治能力，保障人民生命安全和身体健康，构建强大的公共卫生体系。

（二）更加注重整合型优质高效医疗卫生服务体系构建。《规划》从建设高水平医院，优化完善市级医院、县（市、区）级医院、基层医疗卫生机构、社会办医等4类医疗机构，不断推进高效医疗卫生服务体系建设，推动优质医疗资源有效扩容和均衡布局，加快形成“全市有高地、县域有中心、基层强网底”的格局。

（三）打造特色鲜明的中医药服务体系。《规划》重点提出了构建中医药壮瑶医药公共卫生应急体系、健全中医医疗服务体系、积极推进中医药康复服务能力提升工程、体现中西医结合功能作用、加快推进中医药科研和创新、加强中医药人才队伍建设、大力发展中医药健康养老服务、强化中医药传承创新发展等八个方面的内容，充分利用玉林中医药在全区乃至全国的优势。

（四）更加注重全方位全周期健康服务体系的形成。以人的生命周期为主线，加强对婴儿期、幼儿期、儿童期、少年期、青年期、成年期、老年期等不同阶段的连续性健康管理和服务，不断提升健康影响因素综合治理能力。重点提出了完善托育服务体系、健全妇幼健康服务体系、构建老年健康服务体系、完善职业健康技术支撑体系、健全健康教育体系、优化心理健康和精神卫生服务体系、完善血站服务体系七方面，切实把保障人民健康放在优先发展的战略地位，为人民提供全方位全周期健康服务。

    文件下载：《玉林市医疗卫生服务体系“十四五”规划》政策解读.doc