玉林市人民政府办公室关于印发2017年全市政务服务和公共资源交易工作要点的通知
发布时间:2017-06-23
来源:玉林市人民政府办公室
县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

2017年全市政务服务和公共资源交易工作要点》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2017622

 

 2017年全市政务服务和公共资源交易工作要点

2017 年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。按照中央、自治区和市委有关全面深化改革的决策部署,继续加强政务服务和公共资源交易管理体制改革,深入开展以提速审批和提升服务为目标的“高标准、高品质、高效能”创建活动,奋力推进政务服务、政务公开、政府信息公开、电子政务和公共资源交易各项工作,为我市推进“五大战略、四大攻坚”“三个年一活动”,全面实现“两个建成”目标,营造良好的政务环境,提升人民群众对改革的获得感。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2017 年全区政务服务和公共资源交易工作要点的通知》(桂政办发〔201747 号)统一部署,制定2017年全市政务服务和公共资源交易工作要点。

一、深入推动全市政务服务一体化体系建设

(一)按照国家、自治区构建政务服务一体化体系的总体要求,强力推动我市政务服务一体化体系建设。推动各级各系统各部门政务服务和公共资源交易工作互联互通、共建共享、便民便利、公开公正,推进全市基本公共服务协同共进、资源共享。通过一体化网上政务服务平台、实体政务大厅、移动客户端、自助终端等多种形式,构建全市一体化政务服务体系,为企业和群众提供一站式办理的政务服务,实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。重点推动网上政府服务建设,构建政务服务平台建设,实现为民服务便利化、均等化、快捷化。

(二)围绕“一窗进出、双线协同、三向联办”提高政务便利化水平。在政务服务中心建立“综合进件”服务制度,服务事项由多窗受理一窗受理转变。按企业登记注册、项目联合审批、不动产登记等领域业务集合相关部门窗口,设立企业登记注册、项目联合审批、不动产登记等“一窗受理”窗口,申请、受理、办结等环节均在“一完成,部门内部流转环节在窗口后台进行,不直接面对群众,努力实现企业和群众在一个窗口把事情办完。强化政务服务中心实体建设和网上政府服务工作,使“网上政府”建设水平不断提高。推进政务服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,促进我市政务服务和公共资源交易工作转型升级。

(三)深入开展“高标准、高品质、高效能”创建活动,重树新理念,开拓新局面。各级各部门要结合实际和重点工作谋划与推出具体抓手;要融入队伍建设和素质提升转变来增强作风能力;要强化组织领导和协同共建提高服务质量与政府形象,努力实现“服务标准进一步明确、服务品质进一步提升、服务效能进一步提高”的创建目标。

二、不断提升政务服务规范化、制度化和法治化水平

(一)加强基础设施建设,推动政务服务向基层延伸。按照《玉林市政务服务“十三五”规划》的要求,各县(市、区)要科学规划政务服务中心场地面积,加强政务服务中心建设,最大限度满足企业群众办事需要。探索共建共享新模式,强化乡镇公共服务能力,整合“七站八所”政务服务资源,进一步发挥乡镇(街道)、村(社区)政务服务中心作用。整合基层公共服务和行政审批职责,公开办事依据和标准,精简程序和环节,规范自由裁量权,方便群众办事,打造综合、便民、高效的政务服务平台,实行“一窗进出”、“一站式服务”和“一网通办”。

(二)做好行政审批事项承接、下放、监管、服务各项工作。各级各部门要提高简政放权、放管结合、优化服务的“含金量”,加大重点领域、关键环节放权力度,完善协同配套措施。市直有关部门要加强对县(市、区)业务部门的培训和指导,确保放得下、接得起、管得好、服务优。全面梳理和公开公共服务事项,切实方便企业群众办事创业。初步建立统一的公共服务事项目录库,完善公共服务办事流程,制定公共服务事项办事指南,实行动态调整,及时向社会公布,接受社会监督。推动公共服务事项全部进驻政务服务中心办理,实行“一窗进出”。精简办事程序,取消无法律法规依据的证明和盖章环节,进一步减少由申请人提供的证明材料,缩短办理时限,提高办事效率。

(三)推进项目并联审批。继续实施项目联合审批“圆桌”会议机制、代办服务机制、服务前移机制等“三项机制”,推进重大投资项目前期预审查、园区投资项目前置审批“化零为整”、项目审批“容缺后补”受理、网上中介服务平台建设等“四项改革”,全程全方位服务好“三个年一活动”重大项目审批,有效降低企业制度性交易成本。统一使用广西投资项目在线并联审批监管平台审批项目,加强投资项目审批的监管。各县(市、区)要参照市本级做法,依托政务服务中心建立项目联合审批平台,实行“一口进出、并联办理、闭环运行、限时办结”联合审批机制,提高项目审批速度。

(四)加强政务服务制度化建设。进一步完善政务服务投诉处理制度以及一次性告知、否定报备制度。严格执行首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知和否定报备等制度。推行“一站式服务”,实行并联办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务,通过事后回访制度强化监管,提高群众满意度。

(五)推进两个规划工作落实。各级各部门要宣传贯彻落实好《玉林市政务服务“十三五”规划》和《玉林市政府系统电子政务发展“十三五”规划》,结合实际制定具体方案,落实责任,提出时间表和路线图,将两个规划的目标任务和要求转化为具体工作安排和项目扎实推进,确保两个规划贯彻落实。

三、深化拓展政务公开的广度和深度

(一)强化重点领域政务公开。进一步明确重点领域信息公开牵头部门责任,按今年自治区政府有关政务公开工作要点的部署,强化财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域政务公开,以公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局。

(二)完善政务公开配套措施。按照《玉林市全面推进政务公开工作实施方案》要求,将“五公开”(行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开)要求落实到行政机关办文和办会程序中;扩大公众参与,完善重大政策预公开,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督;完善征地信息公开、审计信息公开相关制度,建立政府信息公开在线申请渠道;完善政务舆情回应机制,提升回应效果;推进历史公报数字化工作,逐步在本级政府网站提供在线服务,方便公众查阅。

(三)规范政府信息依申请公开工作。进一步完善政府信息依申请公开的受理、审查、处理、答复程序等相关规章制度,积极稳妥做好政府信息依申请公开工作。

(四)建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设,进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。2017 年各级各部门应在梳理本机关本系统应公开内容的基础上,制定本机关本系统的主动公开基本目录,进而形成较为详细、有较强操作性的政务公开工作方案。

(五)抓好基层政务公开标准化规范化试点工作。根据国家、自治区部署,开展“五公开”标准化规范化试点县(市、区)工作,探索完善适应基层特点的公开方式,畅通政府联系服务群众“最后一公里”。

(六)丰富政务公开日活动内容。结合政务公开形势发展,进一步丰富政务公开日活动形式和内容,加强和网络媒体的沟通,通过网络直播等全媒体手段,提高社会公众参与度,扩大政务公开日活动的影响力。

(七)推动建立第三方专业机构动态综合测评机制。建立客观、公平、公正第三方专业评价体系,引入第三方专业机构对政务服务、政务公开工作实施综合评估,客观反映各级各部门政务服务、政务公开工作状况和服务水平,促进政务服务、政务公开标准化建设。评估结果按一定权重纳入年度绩效考评。

四、持续强化公共资源交易平台改革

(一)形成规范统一的公共资源交易平台体系。2017 7 月底前,建成规范统一的市、县公共资源交易平台体系。按照“应进必进”和“能进必进”的原则,拓展平台交易范围,推动各类公共资源进入统一平台集中交易、集中监管。完善公共资源交易管理制度。使用全区统一的评标专家库,加强评标专家管理,推动电子化异地评标。创新服务方式,进一步优化交易服务流程,切实降低企业交易成本。强化公共资源交易宣传,提高公共资源交易监管水平,不断提升各级公共资源交易服务水平。

(二)加快推进公共资源交易信息化建设。运用“互联网+”思维,以信息化建设促进公共资源交易管理全过程的管理创新,推动公共资源交易执行、服务、管理、监督由传统方式向信息化方式转变,推进自治区公共资源交易电子服务系统、电子交易系统和电子监管系统的建设,满足公共资源交易“事中”环节的交易执行、公共服务和监督管理工作,初步实现自治区、市、县三级平台的公共交易信息的互联互通和资源共享。

五、全力推进网上政务服务

(一)进一步推进一体化网上政务服务工作。按照“互联网+政务服务”总体部署以及自治区的要求,推进网上政府服务建设,采取统分方式全力推进一体化网上政务服务平台建设。市、县配合自治区各职能部门建立专业(行业)业务办理信息系统及行业数据分库,统一标准、统一建设、统一应用。严格落实任务分工,确保在年底前建成与自治区一体化的网上政务服务平台,推进网上办事,提供一站式服务,凡与企业生产经营、居民日常生活密切相关的服务事项,都要实行网上受理、网上办理、网上反馈、网上投诉,最大程度利企便民。加强与上级行业主管部门的联系,上下联动,加快各行业电子证照分库建设,逐步实现跨部门、跨地区、跨层级的信息资源互认共享,打破信息孤岛,变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,变被动服务为主动服务,实现政务服务“一窗进出、双线协同、三向联办”。

(二)强化政府网站工作。改革完善政府网站工作体制机制,进一步加强政府网站信息内容建设;充分发挥政府网站政务公开和政务服务主窗口、主渠道的作用,推进政府网站内容保障的标准化建设,全面、及时公开相关政务信息;强化政策解读,加强互动交流,及时回应关切;建立政府网站日常监测及抽查制度,提高政府网站的服务能力,维护政府网站的权威性。加快推进政府网站及外网应用向电子政务外网的迁移和集约。各县(市、区)政府要加快推进本地区政府网站集约化建设及管理。

六、优化再造行政权力运行流程及监管

(一)全面完成我市各级行政机关行政权力运行流程优化工作。推动各县(市、区)政务服务监督管理部门承担行政权力运行监督管理工作,切实加强对行政权力运行的协调指导和监督管理。制定《优化行政权力运行流程工作方案》和《优化行政权力运行流程实施指南》,组织开展行政权力运行流程优化工作,力争2017年全面完成市、县、乡三级行政权力运行流程编制工作并公开发布,实现行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。

(二)建立重点领域行政权力运行流程动态优化机制。在政务服务、城市管理综合执法、相对集中行政许可权改革、企业投资建设项目、政府投资项目并联审批等重点领域,建立行政权力运行流程再编制、再审核的动态优化机制,进一步减少办事环节,简化办事程序,降低行政成本,提高行政效率,提升人民群众对改革的获得感。

(三)建立健全行政权力运行监管制度体系。加强调查研究,加快制定行政权力运行监督管理办法等制度,加快形成行政权力运行监管制度保障体系,以刚性制度管权限权,让权力在阳光下运行。

(四)配合推进行政权力网上运行和监管平台建设。配合自治区加快推进行政权力网上运行监管平台建设,推动行政权力运行全过程网上留痕、可追溯、可核查、可考评。推进行政权力网上运行监管与各部门核心业务工作、政务服务事项办理、公共资源交易、绩效考评管理深度融合。

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