页面
配色
辅助线
重置
当前位置:首页 > 政务公开 > 政府文件 > 市政府办文件
索  引 号:000014349/2021-161718效力状态:
发文单位:玉林市人民政府办公室成文日期:2021年05月14日
标  题: 玉林市人民政府办公室关于印发玉林以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案的通知
发文字号:玉政办发〔2021〕5号发布日期:2021年05月24日

玉林市人民政府办公室关于印发玉林以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案的通知

2021-05-24 08:00     来源:玉林市人民政府办公室
分享 微信
微博 空间 qq
【字体: 打印

各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

《玉林以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

玉林市人民政府办公室

2021年5月14日

玉林以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案

为解决推进新型消费中的短板和问题,进一步激发我市消费潜力,助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案的通知》(桂政办发〔2020〕113号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、培育壮大各类消费新业态新模式

加快数字玉林基础设施平台建设。深化应用各类“互联网+”等平台,形成网上精准对接、线下深度融合的公共服务体系。构建“互联网+教育”大平台,推动线上线下教育融通,加大在线教育服务和共享力度,扩大优质教育资源的辐射面。积极推行电子健康卡建设,以推广应用居民健康卡为抓手,按照国家统一标准的电子健康卡为居民身份认证,积极推进医疗健康服务一卡通用。在玉林市中医医院试点推广智慧中医院建设、开发慢性病管理平台、医院药品配送系统、新冠线上问诊平台、预检分诊数据化管理平台应用,通过以点带面,逐步实现互联网+医疗健康服务体系。深入发展在线文娱,鼓励传统线下文化娱乐业态线上化,支持互联网企业创作数字精品内容和打造新兴数字资源传播平台。积极开展研学实践教育活动,不断加大研学游产品开发力度,开发精品研学线路,推动陶瓷小镇、六万山森林公园、都峤山风景区、容州古城、五彩田园、龙泉湖休闲生态园、俊茂生态园等推出研学实践教育活动,构设景区景点新“主打菜”,打造玉林研学网红景点,进一步扩大文化旅游消费市场。加快推进“广西游直通车”(玉林)项目建设,把“广西游直通车”项目建设延伸到玉林所有3A级景区、四星级及以上乡村旅游区(农家乐);有效利用“广西游直通车”和“一部手机游广西”智慧旅游平台,加快促进旅游公共服务线上线下“两张网”深度融合,提高“一部手机游广西”的普及率及使用率,全面提升我市智慧旅游服务水平。培育多元化商业新模式,支持“智能配送”基础设施建设,鼓励各大中型商超、餐饮企业,推广“不见面”交易、“零接触”服务等新模式,满足群众便利消费和无接触消费需求。支持企业探索电商发展新模式,加速社区生活服务业发展试点,因地制宜扩大夜间经济、地摊经济等传统行业与网上销售融合发展。强化网约车电子监管,简化新能源网约车办理手续。加快“壮美广西·智慧广电”工程建设,实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监管,为服务全市数字经济、数字政府、数字社会和民生建设提供重要平台。加速培育智慧体育新模式,培育在线健身、体育网络消费等体育消费新业态;丰富和创新重大赛事线上线下活动内容,打造网络、视频赛事活动等。[市大数据发展和政务服务局、发展改革委、教育局、交通运输局、商务局、文化广电体育和旅游局、卫生健康委、市场监管局,市邮政管理局等部门按职责分工负责,各县(市、区)人民政府具体推进落实]

二、推动线上线下融合消费双向提速

加快发展以数据为关键要素的数字经济,进一步增强大数据创新能力,提高信息技术与实体经济融合能力。加快传统线下业态数字化改造和转型升级,加快布局建设电商直播基地等新业态项目,规范引导“直播带货”“社区团购”等消费新模式,向多业态、多领域、全渠道数字化模式转型。支持线上企业与城市商圈联合开展多种形式网络促销活动;支持市内外公司、团队和个人,借助微商电商、网络直播等线上平台,宣传推广玉林产品;支持“智慧广电”“智慧市场”等互联网平台向商贸、教育、旅游、社区服务等领域延伸拓展。支持企业上云、各类商场“云化”改造和各类店铺以数字终端产品实现数字化;创新发展在线展览展示,拓展网上“云游”各类展馆和沉浸式全景在线模式等新业务新体验。建立健全品牌经营培育、监管保护机制,在全市农产品产地市场建立“广西好嘢”品牌形象网络展示宣传平台,利用2—3年时间,培育30个“广西好嘢”品牌。推进建立产销对接信息化新体系,以信息进村入户工程为抓手,推进全市农产品产地市场建设益农信息社专业站建设,到2022年,益农信息社服务站点覆盖全市50%以上的农产品产地市场。推进新型消费“补短板”项目,推进标准化文化体验园、场馆等建设。加速推动传统市场与线上平台融合发展,促进品牌消费、品质消费。[市大数据发展和政务服务局、发展改革委、农业农村局、商务局、文化广电体育和旅游局,市邮政管理局等部门按职责分工负责,各县(市、区)人民政府具体推进落实]

三、鼓励企业拓展国际市场

强化服务新型消费引领,培育壮大面向粤港澳大湾区和东盟的跨境电商经营和物流业主体,逐步推动电商B2B等跨境生态发展。积极争取玉林并入中越跨境货运直通车开行线路节点城市,高水平规划建设玉林国际陆港和玉林保税物流中心(B型),发展国际多式联运,建立多式联运协调沟通机制,打造国际寄递物流服务体系。全面打通铁路、公路、水运、航空运输方式的相互衔接障碍,积极解决联运“最后一公里”问题,加快多式联运大通道建成。降低集装箱运输成本,协调有关部门实施ETC使用后我市集装箱运输车辆通往北部湾(铁山港、钦州港、北海港)继续享受优惠政策,降低集装箱运输成本。[市发展改革委、交通运输局、商务局,人民银行玉林市中心支行、市邮政管理局、玉林海关等部门按职责分工负责,各县(市、区)人民政府具体推进落实]

四、加强信息网络基础设施建设

深入推进玉林市“信息网”基础设施建设三年大会战,持续推动开通5G基础设施建设审批绿色通道,加快5G基站报批进度。加强网络监测优化,持续提升IPv6网络质量和服务能力,优化调度数据中心、内容分发网络、云服务平台提升IPv6网络流量;提升全市电子政务外网支持能力,整合各级各部门政务数据资源,实现市、县(市、区)、乡镇三级电子政务外网全覆盖和政务部门、国有企业全接入,形成具备高通量、低时延、高可靠的政务外网网络。加快建设完善工业互联网网络基础设施和产业体系,推进超级计算与大数据云服务提供商中心建设,建立开放共享数据资源库,搭建网络化设计协同平台;强化平台管理和服务,推动数据自由流动,培育工业场景APP。培育壮大千兆城市车联网应用。强化国土空间规划数据互通共享,建立城市信息模型基础平台,促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚,实现城市规划建设管理多场景应用。加大相关设施安全保障力度。[市大数据发展和政务服务局、发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、住房城乡建设局、文化广电体育和旅游局等部门按职责分工负责,各县(市、区)人民政府具体推进落实]

五、加快现代商贸流通体系发展升级

扎实开展玉林市“物流网”基础设施建设三年大会战,完善商贸物流基础设施,将5G网络、物联网等优先覆盖核心商圈,提升商圈信息化管理和服务水平。优先支持农产品产地市场配套建设农产品仓储保鲜冷链设施,争取做到应建尽建。全面提升我市产地果蔬预冷、肉类水产品冷藏保鲜能力和冷链流通率,降低鲜活农产品产后损失率,实现鲜活农产品商品化、品牌化,为参与冷链物流运输的企业提供全方位的服务,指导物流企业开展冷链物流业务并做大做强。加强交通运输、商贸流通、邮政快递、智能终端设施等各类资源整合和共享,提高智能化运营和调配能力,畅通物流服务。培育发展供应链服务业,加快引入一批国内外供应链重点企业,提升产业链供应链合作水平,搭建重大集群及关键产业链对接平台,支持龙头企业和上下游企业建立密切的产业链供应链关系。(市商务局、发展改革委、住房城乡建设局、大数据发展和政务服务局、交通运输局、农业农村局、供销社,市邮政管理局等部门按职责分工负责)

六、加快推动智能化技术集成创新应用

鼓励银行保险机构利用云计算、大数据、人工智能等为商品溯源、跨境结算、供应链金融和电子发票等业务提供优质金融服务,提升服务新型消费领域质效。推动企业“上云上平台”。加快各类资源汇聚、各种企业云端集聚的新型服务体系平台生态建设。积极开展消费服务领域人工智能应用,加快推进5G通信设备等电子信息产业链建设,加快新医疗电子、智能电子产品等应用,提高新型消费设备普及率。构建广电物联网智能家居系统,打造具有鲜明地方特色的媒体制播平台,汇聚文化大数据信息,强化数字化文化生产,促进文化生产和文化消费实现云服务。(市大数据发展和政务服务局、工业和信息化局、文化广电体育和旅游局,人民银行玉林市中心支行、玉林银保监分局等部门按职责分工负责)

七、推进大数据安全有序共享

依法保障数据安全,依托广西数字政务一体化平台、自治区数据共享交换平台、玉林云计算大数据中心等打造玉林“数据+生态”开放应用生态圈,不断提高消费信息数据共享商用水平,强化对数据开放的监督管理,引导和规范公共信息资源增值和开发利用,支持市场主体创新消费信息数据开发应用,培育新型消费增长点。探索以业务带动数据流动,促进政府公共服务数据、社会数据及行业数据跨界融合和共享开发,实现数据“一路畅通”和共享共用。[市大数据发展和政务服务局、发展改革委、统计局等部门按职责分工负责,各县(市、区)人民政府具体推进落实]

八、加快新型消费网络端点布局建设

以国土空间规划为引领,推动公共服务基础设施均等化布局。完善城乡基础设施和公共服务设施网络布局,提高路网可达性,构建不同层级、功能复合、安全韧性的城乡生活圈,推动实现“15分钟社区生活圈”。优化各类农贸市场、农村社区综合性服务网点布局。支持各地依据产地市场建设规划开展项目用地储备,引导各地招大商、引大资、建市场,推进形成一批区域性农产品产地骨干市场、一批农产品产地电子商务产业园区、一批农产品产地冷链物流园区等现代农产品产地市场、一大批农产品田头预冷处理集散市场。[市自然资源局、发展改革委、商务局、农业农村局等部门按职责分工负责,各县(市、区)人民政府具体推进落实]

九、强化法规制度保障

贯彻执行自治区关于新型消费发展涉及市场监督的规章及相关制度。配合自治区做好研究出台数据权益保护、个人信息安全保护、数据安全等地方立法工作,不断完善本行业规范体系和行为准则。[市市场监管局、司法局、发展改革委、商务局、大数据发展和政务服务局等部门按职责分工负责,各县(市、区)人民政府具体推进落实]

十、建立健全新型监管机制

依托广西公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(广西)完善市场主体信用体系,推进政府部门信息互联共享和协同监管,完善政府部门涉企信息归集公示并确保信息准确,强化守信联合激励和失信联合惩戒机制,健全企业信用修复制度。深入推进包容审慎监管机制,激励市场主体及时自我纠错,消除、减轻社会后果,为市场主体成长和发展营造宽松环境。加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、泄露隐私等消费领域违法行为的打击力度,着力营造安全放心诚信的消费环境,促进新型消费健康发展。(市市场监管局、发展改革委、工业和信息化局、商务局等部门按职责分工负责)

十一、完善服务标准体系

推进全市政务数据标准体系建设,提高政务数据共享和调度使用质量。鼓励和支持龙头企业牵头成立“玉林市家政协会”,推进玉林市家政行业服务标准体系建设,制定行业标准。鼓励新型消费类服务企业参与服务类地方标准、团体标准制定,推动新型消费类服务企业开展服务业标准化试点建设,提升新型消费行业发展质量和水平。(市市场监管局、发展改革委、大数据发展和政务服务局、商务局等部门按职责分工负责)

十二、精简证照办理

进一步简化证照办理手续。对利用自动售货设备从事食品销售(特殊食品除外)的经营者试行“一市一证”。(市市场监管局、发展改革委等部门按职责分工负责)

十三、加强财税支持

全市各级财政依照原有资金渠道,按照市场化原则,统筹相关财政专项资金支持新型消费设施建设,促进新型消费发展。贯彻落实国家、自治区出台的各项税收优惠政策,开展“便民办税春风行动”,提升纳税服务规范化水平,释放减税降费红利。[市财政局、发展改革委、工业和信息化局、人力资源社会保障局、商务局,市税务局等部门按职责分工负责,各县(市、区)人民政府具体推进落实]

十四、优化金融服务

深化政银企合作,拓展新型消费领域投融资渠道。鼓励和支持银行机构运用现代化科技手段,加大金融产品开发、服务和风险管控力度,结合新型消费领域相关企业经营特点,创新优化新型消费支付环境。鼓励银行机构创新支付结算产品,优化业务流程,推广通过线上办理业务减免支付结算费用,提升服务质效。完善广西(玉林)民营小微企业首贷续贷中心建设,提高银企对接效率,补齐金融服务短板。推广广西综合金融服务平台,完善智慧金融平台,推动加快政务数据接入,吸引更多新型消费领域机构入驻,发布融资需求。鼓励和培育新型消费领域企业发行上市或在新三板挂牌,积极引导新型消费领域企业发行债券,拓宽直接融资渠道。推动生产要素向更具前景、更具活力的新型消费领域转移和集聚。(市金融办、发展改革委、财政局,人民银行玉林市中心支行、玉林银保监分局等部门按职责分工负责)

十五、完善劳动就业保障政策

加大对灵活就业保障支持,把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围,将有培训意愿的灵活就业人员纳入职业培训范围,按规定开展职业培训。加强对共享用工的就业服务,支持企业间开展共享用工,把企业间共享用工岗位供求信息纳入公共就业服务范围,解决企业稳岗压力大、生产经营用工波动大的问题。探索建立健全为企业提供规范用工、余缺调剂的人力资源平台。对提出申领且符合条件的参保失业人员,按时足额落实失业保险待遇。落实自治区相关文件提高失业金标准,保障失业人员基本生活。执行好阶段性扩大失业农民工保障范围政策。推进失业保险“畅通领、安全办”,为失业人员待遇申领实现全区通办,跨省通办,“掌上办、网上办”。多方式开展医保参保登记,加强宣传方式和手段,加强新业态新模式从业人员参保登记等政策的宣传、解读和引导。[市人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、医疗保障局等部门按职责分工负责,各县(市、区)人民政府具体推进落实]

十六、加强组织领导

强化玉林市完善促进消费体制机制部门联席会议制度的调度作用,加强组织领导和统筹协调,强化部门协同和上下联动,制定具体实施方案和配套措施,对照责任主体、时间表和路线图,形成政策合力,以全市新型消费助推经济发展。(市发展改革委等部门按职责分工负责)

十七、强化监测调度

加大12315监测数据利用率,对在监测中发现大数据异常的行业、领域进行综合分析研判,及时准确掌握商品、服务质量状况和市场秩序、突发性、倾向性和苗头性问题,为开展专项整治活动提供高质量信息服务,强化投诉热点问题的处理解决。通过线上金融平台后台数据统计,收集并分析新型消费金融数据,研判全市消费现状和发展趋势,提高调控措施的前瞻性和精准性。(市发展改革委、商务局、市场监管局、统计局、金融办等部门按职责分工负责)

十八、做好宣传引导

创新宣传方式,丰富宣传手段,正面宣传新型消费群体、新型消费企业、新型消费模式,充分发挥典型示范作用,通过传统媒体、新媒体和主题活动等形式,大力宣传有关政策、推广先进经验,及时发布消费提醒,召开新闻发布会,加强与主流媒体合作,曝光违法典型案例,倡导健康、智慧、便捷、共享的消费理念,营造有利于新型消费良性发展的舆论氛围。(市委宣传部,市发展改革委、商务局、市场监管局等部门按职责分工负责)

全市各级各部门要充分认识培育壮大新业态新模式、加快发展新型消费工作的重要意义,明确目标任务,采取有力措施,加强组织实施,强化协调联动,形成工作合力,逐项落实责任。

附件:玉林以新业态新模式引领新型消费加快发展重点任务清单


附件

玉林以新业态新模式引领新型消费加快发展重点任务清单

序号

具体措施

牵头单位

完成时限

1

加快数字玉林基础设施平台建设。深化应用各类“互联网+”等平台,形成网上精准对接、线下深度融合的公共服务体系。

市大数据发展和政务服务局

2021-2023年,并持续推进

2

构建“互联网+教育”大平台,推动线上线下教育融通,加大在线教育服务和共享力度,扩大优质教育资源的辐射面。

市教育局

2021-2023年,并持续推进

3

1.新增网约车是新能源汽车的:简化流程,优先办理;设立专门办理窗口;加强管理,强化服务;加强宣传。

2.加强网约车监管,深入推进网约车合规化进度,保证乘客夜间出行安全,促进夜间消费。

市交通运输局、公安局

2021年,并持续推进

4

参照自治区有关标准,鼓励和支持各县(市、区)完善本辖区步行街区,特别是完善玉州区解放路夜市街、美林街,玉东新区奥园广场夜市街等步行街区的综合设施、美化环境景观、推进智能化改造、加快业态优化调整,持续推进我市步行街改造提升工作,进一步推动我市步行街向数字化发展。

加快玉林大润发、万达、金城、奥园广场等智慧商圈建设,促进街区内线上线下、商旅文深度融合,推动商圈消费聚集区建设。

市商务局

2021-2023年,并持续推进

5

加快推进“广西游直通车”(玉林)项目建设,把“广西游直通车”项目建设延伸到玉林3A级景区、四星级及以上乡村旅游区(农家乐);有效利用“广西游直通车”和“一部手机游广西”智慧旅游平台,加快促进旅游公共服务线上线下“两张网”深度融合,提高“一部手机游广西”的普及率及使用率,全面提升我市智慧旅游服务水平。

市文化广电体育和旅游局

2021年

6

推动互联网医院和智慧医疗发展,推进“云影像”中心建设,积极推广线上预约挂号、线上支付等线上服务。推广部分常见病、慢性病线上复诊、咨询等服务,探索开展线上问诊、视频问诊等服务,拓展送药上门等延伸应用。鼓励为患者提供智能服务、人工智能辅助诊断等AI体验,积极探索医疗健康大数据应用。

市卫生健康委、市场监管局

2021-2025年,并持续推进

7

加快“壮美广西·智慧广电”工程建设,实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务。

市文化广电体育和旅游局

2025年

8

积极发展“互联网+体育”,加速培育智慧体育新模式,培育在线健身、体育网络消费等体育消费新业态;丰富和创新重大赛事线上线下活动内容,打造网络、视频赛事活动等。

市文化广电体育和旅游局

2025年

9

进一步支持依托互联网的即时递送、跨境电商等新业态发展。支持拥有经营资质的邮政、EMS、顺丰等品牌寄递企业,加强与玉柴、三环等制造、商贸企业的合作,为制造、商贸企业的产品、商品走出国门提供寄递服务,促进玉林跨境电商发展。

市邮政管理局

2021-2025年,并持续推进

10

支持市内外数字经济企业,立足市内、面向东盟进行业务拓展与项目合作。加强大数据加工运用,培育引进一批数据采集、挖掘、分析、安全等大数据服务企业,探索构建面向东盟的跨境数据交易体系,促进大数据在政务、经济、民生等领域的应用。

市大数据发展和政务服务局、发展改革委

2021-2025年,并持续推进

11

1.指导、引导生产主体运用大数据、区块链、5G、北斗等新技术和无人机、自动滴管、自动饲喂、自动分选等新设施设备开展生产,提升农业生产智能化水平。
2.持续推进农业品牌建设。利用2—3年时间,培育30个“广西好嘢”品牌。

市农业农村局

2021-2023年,并持续推进

12

1.推行线上线下融合等新消费模式,组织指导大润发、金城、万达、领东国际、银丰中药港等大型商超和农贸、专业市场建立线上销售平台以及通过发布微信小程序、公众号、建立顾客群等多种途径,开展线上销售、线下“无接触”配送消费。向“线上市场”与“线下市场”良性互动的模式转型。

2.创新发展在线展览展示。积极探索拓展网上“云游”玉博会、药博会模式,推进智能化会展场馆建设,打造玉博会、药博会云展览等新活动。

市商务局

2021-2023年,并持续推进

13

搭建“壮美广西·智慧广电”工程智慧课堂平台及推广相关服务、搭建“壮美广西·智慧广电”智慧旅游平台。

市文化广电体育和旅游局

2020-2025年

14

补齐农产品冷链物流设施短板,加快农产品分拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施建设。鼓励邮政快递企业与百香果、沙田柚、番石榴、荔枝、龙眼等特色农产品产地合作,共同加强农产品冷链设施建设,提供优质寄递服务,拓展本地特色产品网络销售渠道,助力乡村振兴。

市邮政管理局,市农业农村局、自然资源局、发展改革委

2021-2023年,并持续推进

15

高水平规划建设玉林国际陆港,探索建立国际多式联运接驳中心。

市发展改革委

2021-2025年,并持续推进

16

积极争取玉林并入中越跨境货运直通车开行线路节点城市,发展国际多式联运,建立多式联运协调沟通机制。全面打通铁路、公路、水运、航空运输方式的相互衔接障碍,积极解决联运“最后一公里”的存在问题,加快多式联运大通道建成。降低集装箱运输成本,协调有关部门实施ETC使用后我市集装箱运输车辆通往北部湾(铁山港、钦州港、北海港)继续享受优惠政策,降低集装箱运输成本。

市交通运输局

2021-2025年,并持续推进

17

支持市内外数字经济企业,立足市内、面向东盟进行业务拓展与项目合作。加强大数据加工运用,培育引进一批数据采集、挖掘、分析、安全等大数据服务企业,探索构建面向东盟的跨境数据交易体系,促进大数据在政务、经济、民生等领域的应用。

市大数据发展和政务服务局

2021-2025年,并持续推进

18

多渠道拓宽国际市场,提高产品的国际竞争能力,新业态下开拓国际市场,主要做好以下工作:一是做好跨境电商企业的服务工作,如玉林嘉宝日用品制造公司、月之悦服饰有限公司、君恒服装有限公司;二是做好线上广交会,由于疫情影响,广交会采取线上进行展销,组织和指导企业参加线上交易会,尽量减少订单的损失。

市商务局

2021-2025年,并持续推进

19

根据人民银行、发展改革委、商务部、国资委、银保监会、外汇局联合印发的《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》(银发〔2020〕330号)相关规定,促进个人经常项目下跨境人民币收付便利化措施落地。

人民银行玉林市中心支行

2021年,并持续推进

20

积极推动玉林市申建玉林保税物流中心(B型)。

玉林海关

2021-2023年,并持续推进

21

加强政策宣传,继续做好政策辅导,充分释放减税降费红利,确保纳税人应知尽知、应享快享。深入落实“放管服”改革,营造更加优良的营商环境,更好地助推新型消费加快发展。

市税务局

持续推进

22

推动将寄递分拨处理中心、保税仓等跨境寄递设施纳入跨境电商园区、自由贸易试验区、保税区规划。鼓励快递企业入驻县(市、区)建设的电子商务园区、商贸物流园区、制造业园区、保税物流园区和批发市场、商品集散中心,提供公共仓储和专业寄递服务。

市邮政管理局

2021-2025年,并持续推进

23

深入推进玉林市“信息网”基础设施建设三年大会战,持续推动开通5G基础设施建设审批绿色通道,加快5G基站报批进度。依托广西电子政务外网、壮美广西·玉林政务云,实现各级各部门政务数据的汇聚。

市大数据发展和政务服务局

2020-2022年,并持续推进

24

积极配合自治区实施工业互联网新基建项目大会战,构建工业互联网网络、平台、安全三大功能体系。围绕我市四大千亿产业积极融入相关行业的工业互联网平台,构建“产业+互联网”融合应用平台。

市工业和信息化局

2021-2025年,并持续推进

25

加快推进玉林市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设,加强各相关部门及各县(市、区)之间的沟通联系,建立各部门共建共享共用、上下联动的国土空间基础信息平台,提升运行效率,实现数据纵向衔接和横向共享,充分发挥规划数据价值。

市自然资源局

2021-2025年,并持续推进

26

加强网络监测优化,持续提升IPv6网络质量和服务能力,优化调度数据中心、内容分发网络、云服务平台提升IPv6网络流量;提升全市电子政务外网支持能力,整合各级各部门政务数据资源,实现市、县(市、区)、乡镇三级电子政务外网全覆盖和政务部门、国有企业全接入,形成具备高通量、低时延、高可靠的政务外网网络。

市大数据发展和政务服务局

2020-2022年,并持续推进

27

加快智慧广电传播网络体系建设,推动有线无线、广播通信、大屏小屏协同发展。完善广电网络设施。

市文化广电体育和旅游局

2020-2022年,并持续推进

28

推进城市信息模型(CIM)基础平台建设和CIM基础平台在城市规划建设管理领域的广泛应用,带动自主可控技术应用和相关产业发展,提升城市精细化、智慧化管理水平。2021年底前,启动CIM基础平台建设。

市自然资源局、住房城乡建设局、城市管理监督局

2021年

底前

29

积极推动玉林福达农产品冷链物流园、玉林市农产品冷链物流中心等项目建设,进一步夯实我市商贸物流体系基础设施建设进展。

市商务局

2021-2023年,并持续推进

30

强化规划引领,及时统筹协调网络融合中的问题,不断完善商贸流通基础设施网络。

市商务局、发展改革委

2021-2025年,并持续推进

31

1.科学布局生活垃圾分类回收设施,指导物业服务企业对有条件的物业服务小区设置生活垃圾分类收集容器、厢房,积极推进智能生活垃圾回收机等智能终端设施建设。

2.探索承包经营、专业公司联营等方式,引进外地先进经验做法,提升住宅小区生活垃圾分类回收水平。

市住房城乡建设局

2021-2025年,并持续推进

32

推动物联网建设,促进物联网与垂直行业的深度融合,开展物联网应用创新。探索以工业互联网架构引领工业互联网技术、产业、应用的创新突破和协同推进。

市大数据发展和政务服务局

2021-2025年,并持续推进

33

1.“交通网”方面。一是协调解决占补平衡资金问题。主动争取向自治区人民政府协调明确我市重大交通建设项目占补及社保缴纳主体,并优先安排政府专项债或抗疫特别国债解决。二是加快推进在建项目建设。重点加快在建的浦北至北流(清湾)、新开工的岑溪至大新公路(玉林至横县段)、岑溪至大新公路(粤桂界至玉林段)、兴业至六景高速公路路面改造工程(玉林段)建设;推进南宁至湛江公路(南宁至博白那卜段)(玉林段)征拆进度,为开工创造条件。三是加快推进一批高速公路前期工作。尽快开工建设北流至高州等高速公路;加快推进纳入新一轮规划博白至高州(广西段)、平南(柳梧高速)至容县、苍梧至容县(玉林段)、容县至信宜(广西段)等高速公路项目的前期工作,尽快开工建设。四是大力争取北流至化州宝圩高速公路(广西段)纳入国高网,加快推进前期工作,尽快开工建设。主动向国家大力争取将北流至化州宝圩高速公路(广西段)纳入国家高速公路网规划,在资金上给予支持。同时,积极争取将北流至化州宝圩高速公路(广西段)纳入国债申报项目。尽快完成投资人招标,力争在年内开工建设。

2.农村物流方面。一是指导各县(市、区)加快农村三级物流网络平台的建设,强化物流配送体系管理,对社会闲散运输资源进行有力管理、监控,实现城市公交、农村客运与到村物流配送的有效衔接,节约仓配成本、提升配送时效、改善服务水平。二是引导物流企业购进新能源汽车,继续加大投资力度配备物流,扩大货物运送范围,提升配送效率,满足老百姓不断加大的配送需求。三是整合资源,调动县域内物流经营主体共同参与县域物流体系建设,规范经营,提升用户的服务体验。通力合作实现县、村物流网点布局合理、合作经营互利、设施配置到位的目标,形成各行政村全面覆盖、全县域发展的良好态势。

市交通运输局

2021-2025年,并持续推进

34

大力实施农业基础设施“补短板”项目,加快推进农产品仓储保鲜冷链设施建设,指导各县(市、区)编制本级产地市场、农产品冷链物流建设规划,推动农产品产业升级发展。

市农业农村局

2021-2023年,并持续推进

35

完善商贸流通基础设施网络,保障农村物流服务畅通。将供销社市、县、镇、村经营服务网络纳入新业态新模式新型消费体系建设,改造升级建立成为工业品下乡、农产品进城的新型城乡智能物流供配网络,形成网上精准对接、线下深度整合的公共流通服务体系。并对服务网络设施的改造升级和网络体系运营给予资金、土地、税收等方面的支持,鼓励各社会资源合作共同组建新业态新模式新型消费物流网络体系。

市供销社

2021-2023年,并持续推进

36

着力解决商品流通“最后一公里”配送问题。加强农村物流基础设施建设。健全县、镇、村三级物流配送体系。实施“快递进村”工程,推广快邮合作,快快合作、快交合作、快商合作等多种模式,重点覆盖特色产业和生活需求密集的村落,提升建制村寄递通达率和时效性。

市邮政管理局

2021-2023年,并持续推进

37

培育一批高水平智能化整体解决方案供应商,为商品溯源、跨境结算、供应链金融和电子发票等提供云计算、大数据、人工智能等技术支撑。

市大数据发展和政务服务局

2021-2025年,并持续推进

38

1.加快推动企业业务、管理及设备“上云上平台”,重点推动一批智能化设备上云,培育设计协同、供应链协同管理、产品全生命周期管理等平台应用新模式。
2.积极开展消费服务领域人工智能应用,加快推进5G通信设备等电子信息产业链建设,加快推进新型显示器件、医疗电子产品智能手持稳定器等智能化消费类电子产品开发,增强新型消费技术支撑。

市工业和信息化局

2021-2025年,并持续推进

39

丰富5G技术应用场景,在移动通信、超高清视频传输、智能家居等领域拓展广电5G的创新和应用,构建广电物联网智能家居系统。

市文化广电体育和旅游局

2021-2025年,并持续推进

40

强化数字化文化生产,促进文化生产和文化消费实现云服务。

市文化广电体育和旅游局

2021-2025年,并持续推进

41

推动外汇管理及跨境人民币业务改革措施落地,进一步推进贸易投资便利化。

人民银行玉林市中心支行、玉林银保监分局

2021-2025年,并持续推进

42

配合自治区做好数据权益保护、个人信息安全保护、数据安全等地方立法工作,待相关法律实施后抓好贯彻落实。不断完善本行业规范体系和行为准则。

市大数据发展和政务服务局、发展改革委、司法局

2021-2025年,并持续推进

43

强化新型消费数据的统计研究,依法提供相关的统计数据等。

市统计局

2021-2025年,并持续推进

44

加快推进玉林市国土空间总体规划的组织编制及报批工作,有计划地开展专项规划及详细规划的组织编制工作,在规划中统筹合理布局城乡基础设施和公共服务设施,构建不同层级的城乡生活圈。督促指导各县(市、区)开展各级国土空间规划的编制工作。

市自然资源局

2021-2025年,并持续推进

45

强化公共服务设施均等化布局。

市发展改革委

2021-2025年,并持续推进

46

以国土空间规划为引领,优化各类农贸市场、农村社区综合性服务网点布局,指导各地建设完善新型消费端点。

市农业农村局

2021-2023年,并持续推进

47

积极扶持全市小店经济发展。

市商务局

2021-2023年,并持续推进

48

积极清理不适应玉林新型消费发展的政策规定,适时调整相关规章。

市司法局、发展改革委

2021-2023年,并持续推进

49

配合自治区司法厅做好出台新型消费发展涉及数据安全规章的相关立法工作,待相关法律实施后抓好贯彻落实。

市大数据发展和政务服务局、司法局

2021-2025年,并持续推进

50

配合自治区有关部门做好出台新型消费发展涉及商务规章的相关立法工作,待相关法律实施后抓好贯彻落实。

市商务局、司法局

2021-2025年,并持续推进

51

配合自治区司法厅做好出台新型消费发展涉及市场监管规章的相关立法工作,贯彻执行自治区关于新型消费发展涉及市场监督的规章及相关制度,加大宣传力度,加大对消费者合法权益的保护力度。

市市场监管局、司法局

2021-2025年,并持续推进

52

1.构建市场主体诚信体系。推动市场主体年报公示,持续推进“双随机、一公开”监管工作,完善抽查制度;持续推进政府部门涉企信息归集公示,完善《政府部门涉企信息归集资源目录》;强化推动守信联合激励和失信联合惩戒;探索建立企业信用修复机制。

2.依法查处电子商务领域违法行为,在严守安全底线的前提下,为新业态发展留足空间,促进平台经济健康发展。

市市场监管局

2021-2025年,并持续推进

53

不断完善社会信用体系建设,强化信用数据归集和使用。

市发展改革委

2021-2025年,并持续推进

54

提供工业部门涉及企业的相关信息,审慎监管新型消费企业。

市工业和信息化局

2021-2025年,并持续推进

55

在市场监管系统、相关企事业单位征集关于市场监测、重要产品追溯等方面的地方标准或团体标准项目并向上级部门申报。

市市场监管局

2021-2025年,并持续推进

56

配合自治区做好咨询类服务标准或团体标准制定工作,并抓好贯彻执行。

市发展改革委、市场监管局

持续推进

57

制定数据服务类企业地方标准或团体标准。

市大数据发展和政务服务局

2021-2025年,并持续推进

58

参照自治区商务厅相关标准,鼓励和支持玉林市飞翔母婴健康管理有限公司、广西中阳家政理财集团有限公司等龙头企业进一步发展,推进玉林市家政行业服务标准体系建设,各县(市、区)商务部门进一步挖掘本辖区家政企业,让更多的玉林市家政企业进入广西家政服务业信用信息平台,为全市的家政企业做好服务保障工作。

市商务局

2021-2025年,并持续推进

59

进一步简化证照办理手续。对利用自动售货设备从事食品销售(特殊食品除外)的经营者试行“一市一证”。

市市场监管局

2021年,并持续推进

60

全市各级财政依照原有资金渠道、按照市场化原则,统筹相关财政专项资金,积极争取上级资金,支持政府专项债券资金对符合条件的新型消费设施进行建设,促进新型消费发展。

市财政局、发展改革委、商务局

2021-2025年,并持续推进

61

1.牵头研究新型消费工业领域的财政申请。
2.配合落实本领域财政支持政策。

市工业和信息化局

2021-2025年,并持续推进

62

1.落实人社保障的财政申请。

2.配合落实本领域财政支持政策。

市人力资源社会保障局

2021-2025年,并持续推进

63

1.深化政银企合作,拓展新型消费领域投融资渠道。
2.支持和培育新型消费领域企业发行上市或在新三板挂牌,推动符合条件的企业发行公司债券,拓宽直接融资渠道。

3.积极贯彻落实“桂惠贷”政策,落实好“桂惠贷”贴息资金。

市金融办,玉林银保监分局、人民银行玉林市中心支行

2021-2025年,并持续推进

64

1.积极争取申报2021年财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点城市,进一步优化民营和小微企业金融服务环境。

2.积极申报自治区财政撬动资本市场资源服务实体经济奖补资金,鼓励和推动企业挂牌上市,推动拓宽企业融资渠道。

3.推动政府性融资担保机构发展,积极落实政府性融资担保风险补偿资金,积极申报自治区财政风险补偿资金。

市财政局

2021-2025年,并持续推进

65

执行落实降低金融支付费用,加大金融产品开发、服务和风险管控。

玉林银保监分局

持续推进

66

推动银行卡、移动支付在便民消费领域广泛应用。

人民银行玉林市中心支行

持续推进

67

加大对灵活就业保障支持,把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围,将有培训意愿的灵活就业人员纳入职业培训范围。加强对共享用工的就业服务,支持企业间开展共享用工,把企业间共享用工岗位供求信息纳入公共就业服务范围。按时足额落实失业保险待遇。落实自治区相关文件提高失业金标准,保障失业人员基本生活。执行好阶段性扩大失业农民工保障范围政策。推进失业保险“畅通领、安全办”,失业人员待遇申领实现全区通办,跨省通办,“掌上办、网上办”。

市人力资源社会保障局

2021-2025年,并持续推进

68

根据自治区的统一部署,做好我市劳动保障政策落实和失业保险基金预算;根据全市社保支出需求,及时拨付失业保险基金。

市人力资源社会保障局、财政局

持续推进

69

多方式开展医保参保登记,加强宣传方式和手段,加强新业态新模式从业人员参保登记等政策的宣传、解读和引导。

市医疗保障局

持续推进

70

强化组织领导,明确责任细化分工,定期或不定期召开市完善促进消费体制机制部门联席会议。

市发展改革委

持续推进

71

配合自治区建立监测评估机制。

市发展改革委

持续推进

72

强化新型消费统计监测力度,提供新型消费基础商务数据并分析,强化数据比对分析,研判全市消费现状和发展趋势。

市商务局

2021年,并持续推进

73

提供新型消费金融数据并分析。

市金融办

2021年,并持续推进

74

加大12315监测数据利用率,对在监测中发现大数据异常的行业、领域进行综合分析研判,及时准确掌握商品、服务质量状况和市场秩序、突发性、倾向性和苗头性问题,为开展专项整治活动提供高质量信息服务,强化投诉热点问题的处理解决。

市市场监管局

2021年,并持续推进

75

依法提供新型消费综合数据并分析,建立并完善新型消费统计模型。

市统计局

2021年,并持续推进

76

组织玉林市主要媒体开展宣传报道。

市委宣传部

持续推进

77

及时总结商务领域新消费进展情况、成功做法和典型案例。

市商务局

持续推进

78

创新宣传方式,协同营造良好的宣传舆论氛围,加强消费教育宣传,及时发布消费提醒,召开新闻发布会,加强与主流媒体合作,曝光违法典型案例,宣传玉林消费品监管成效。

市市场监管局

持续推进

79

做好新型消费领域的政策宣传。

市发展改革委

持续推进



文件下载:

解读