玉林市2019年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况          

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等规定，市大数据发展和政务服务局编制了《玉林市2019年政府信息公开工作年度报告》,本年度报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日起至2019年12月31日止。本年度报告通过玉林市人民政府门户网站（http://www.yulin.gov.cn，以下简称“市政府门户网站”）和市大数据发展和政务服务局网站（http://dsjzwj.yulin.gov.cn，以下简称“市大数据政务网站”）等渠道全文公开。如对本年度报告有疑问，请与市政府信息公开领导小组办公室联系，地址：玉林市玉东新区秀水北路2号，邮编：537000，联系电话：0775—2681895。

2019年，玉林市大数据发展和政务服务局印发了《关于印发2019年玉林市政务公开工作要点的通知》，全市各级政府部门政务公开工作坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，围绕打造阳光政府、服务政府、法治政府建设，不断加强政务公开、政府信息公开工作领导，强化公开平台建设，创新公开方式，拓宽公开范围，全力推进政务公开工作扎实有序开展。

（一）政府信息公开工作机构和人员设置

我市始终把政务公开、政府信息公开工作摆在党委、政府重要议事日程上，坚持在市委、市政府主要领导任组长的政府信息公开工作领导小组领导下，认真组织推进、协调、指导、监督全市政府信息公开工作。市委、市政府定期研究部署政府信息公开工作，并制定完善系列政府信息公开制度，同时建立主要领导负总责、分管领导具体抓、各有关部门配合的工作机制，各责任部门配备公开工作人员，使政府信息公开工作有人抓、有人管，形成了工作常态，保障了工作稳步推进和发展。

（二）建立健全政府信息公开工作制度

我市制定了玉林市《政府信息公开工作制度》《政府信息公开工作年度报告制度》《行政机关提供主动公开政府信息工作制度》《行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度》《依申请公开政府信息工作制度》《政府信息发布协调制度》《不予公开的依申请政府信息上报备案制度》等七项基本制度，以及《政府信息公开工作监督检查办法》和《政府信息公开保密审查制度》。为保障工作有效推进，继续出台了《政务服务绩效提升大行动实施方案》和《全面推进政务公开六项行动实施方案》等文件。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新

我市坚持加大力度对各县（市、区）和市直部门编制、更新政府信息公开目录和公开指南的业务指导，按照规定格式、内容、时间进行编制、更新，公开指南及时更新，公开目录一年一更新，增强公开指南、公开目录的指导性、实用性，方便社会公众利用。

（四）政府信息公开载体的建设、运行

我市采取多种有效形式和公开载体，主动公开政府信息，充分发挥市政府门户网站、政府公报、新闻发布会及玉林日报、玉林电视台、玉林广播电台、“一中心两馆”等作用，更好保障社会公众对政府信息的需求。其中，全市各级政府门户网站、“一中心两馆”等公开载体已成为政府信息公开的主要渠道。我市还积极探索利用政务微博、政务微信、手机客户端等新媒体公开政府信息。2019年全市各级各部门通过政府门户网站公开政府信息78454条（其中：市级部门35967条，县级部门42487     条），保障政府门户网站常年正常运行。市级部门主动报送公共查阅点政府信息共3932条，其中：政务中心1458条，图书馆1161条，档案馆1313条。

（五）政府信息公开工作考核情况、社会评议和责任追究结果等

2019年印发了《玉林市政府信息公开领导小组办公室关于报送发文登记有关事项的通知》，开展对各县（市、区）政府办、市直各有关部门发文登记与网站公开情况检查工作，发现未及时公开的提醒督促公开，指导公开工作开展。通过持续不断的检查、指导，取得了良好效果，各种不规范问题得到及时有效纠正，有力保障了政务公开的实效，社会评价良好，未出现因政府信息公开工作造成不良影响事件。

（六）贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发＜关于全面推进政务公开工作的意见＞的通知》及其实施细则、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发＜关于全面推进政务公开的实施意见＞的通知》以及国家、自治区2019年政务公开工作要点，推进政务公开各项工作的情况，特别是推进重点领域政府信息公开情况。

1、推进“放管服”改革信息公开

（1）深化政府工作部门权责清单公开。在政府门户网站及部门网站设立权责清单专栏，主动公开权责清单。对清单实行动态管理，接受社会监督制约，推进依法履职。市级部门保留权力事项3364项，共性权力事项10项，与权力事项对应的责任事项24067项，追责情形31376种。七个县（市、区）共保留行政权力事项18710项，责任事项132497项。期间，根据法律法规规章的立改废情况，市司法局、水利局、审计局、财政局、人社局、工商局、民政局等部门进行了动态调整权责清单。

（2）持续推进行政审批制度改革。我市充分发挥政务公开对决策实施、权力运行、政务服务的监督作用，以公开促落实、促规范、促服务，加快推进政务服务“简易办”改革，实现政务服务减环节、减时间、减跑腿次数，以全面政务公开推动解决“办事难”问题。首先是强化事前公开。开展行政征收和依职权行政权力事项“进库上网”工作，要求相关行政执法部门在广西数字政务一体化平台全面、准确、及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息；编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。目前，市本级“进库上网”3576项，县（市、区）23655项。组织市、县、乡镇三级梳理依申请政务服务事项，做到同一事项名称、编码、依据、类型等“八统一”，实现事项审批标准化、电子化，减少审批权力寻租空间。目前，市本级梳理完善的实施清单1302项、县（市、区）6523项。其次是编制“一件事”清单。印发《关于公布玉林市本级涉及多部门“一件事”办事清单（第一批）的通知》，共梳理出58件事，涵盖投资项目审批、商事登记、住房（包括不动产登记）、教育、卫生、民政、社保、公安、水电气服务、住房公积金提取和申请贷款等多个涉企涉民领域，促进社会公众办理同一领域的相关事项只需跑“一窗”。项目审批总的办理时限从270多天减少为核准类项目51天、审批类项目53天、备案类项目48天。

（3）畅通投诉举报渠道。开通网上营商环境投诉举报平台、在政府网站和微信公众号开设专栏等意见收集方式，社会公众只需用手机扫码功能，对准网站“玉林市优化营商环境意见投诉”专栏二维码扫一扫，或关注进入玉林政务服务公众号，便可填写投诉意见。平台的开通，对优化营商环境和政务服务中的不作为、慢作为、乱作为等现象起到良好的监督作用，为优化营商环境提供强有力的保障。

（4）推进政府服务热线建设，畅通党和政府联系群众的便民桥。根据自治区关于政府服务热线工作部署，出台《玉林市12345政府服务热线建设实施方案》，明确“一个号码管服务”工作目标，建设集咨询、投诉、求助、建议、举报等功能为一体的，涵盖电话、网站、微信、移动客户端等渠道的12345热线。热线建成后，公众通过电话、网站、微信等渠道的咨询、投诉、求助、建议、举报等事项，将由12345热线按照“属地管理优先”和“谁主管谁负责”的原则分类处置，按责转办，限时办结。

2、做好财政预决算信息公开

玉林市门户网站“财政预决算”专栏2019年共发布信息265  条，其中：政府预算信息11条，政府决算信息1条，财政专项资金信息17条，部门预算信息119条，部门决算信息84条，“三公”经费信息31条，政府债务信息2条 。

3、推进重大建设项目信息公开

玉林市门户网站“重大建设项目批准和实施领域公开”专栏2019年共发布信息800条，其中：项目批准服务信息20条，项目投资批准结果信息114条，项目报建批准结果信息70条，项目招标投标信息505条，重大设计变更信息3条，施工及质量安全监督信息86条，项目竣工有关信息2条 。

4、做好公共资源配置领域信息公开

玉林市门户网站“公共资源配置领域公开”专栏2019年共发布信息7305条，其中：住房保障领域信息6条，国有土地使用权与矿业权出让领域信息113条，政府采购领域信息5761条，国有产权交易领域信息21条，工程建设领域1404条。

5、推进社会公益事业建设领域公开

玉林市门户网站“社会公益事业建设领域公开”专栏2019年共发布信息465条，其中：脱贫攻坚领域信息197条，社会救助和社会福利领域信息27条，教育领域信息32条，基本医疗卫生领域信息23条，环境保护领域信息95条，灾害事故救援领域信息79条，公共文化体育领域信息10条，彩票公益金领域信息2条。

6、做好建议提案结果公开

玉林市门户网站“建议提案结果公开”专栏2019年共发布信息12条，其中近期有《关于玉林市政协五届四次会议第86号提案办理答复函》《关于玉林市政协五届四次会议第131号提案办理答复函》《关于玉林市政协五届四次会议第7号提案办理答复函》等。

7、推进中介服务事项清单

玉林市门户网站“中介服务事项清单”专栏2019年共发布信息2条，《区直驻玉单位保留为行政权力必要条件的中介服务事项目录清单》《玉林市政府部门保留为行政权力必要条件的中介服务事项目录清单》。

8、做好一事通办信息公开

玉林市门户网站“多部门‘一件事’办事清单”专栏2019年共发布信息10条， 包括民政领域、住房公积金提取和申请贷款领域、水电气服务领域、公安领域、社保领域、卫生领域、教育领域、住房领域（包括不动产登记2019年度专指）、商事登记领域和投资项目审批领域共10个领域“一件事”办事清单。

9、推进价格和收费信息公开

玉林市门户网站“价格收费”专栏2019年共发布信息3条，分别为《玉林市涉企行政事业性收费目录清单》《玉林市考试考务费目录清单》《玉林市财政局降费政策清单（2016-2019年收费类） 》。

10、做好产品质量提升

玉林市门户网站“产品质量提升”专栏2019年共发布信息117条，其中近期有《广西玉林市生活必需品一周价格动态分析（2019年11月23日-29日）》《广西玉林市重要生产资料一周价格走势（2019年11月23日-29日）》《广西玉林市生活必需品一周价格动态分析（2019年11月16日-22日）》等。

11、推进安全生产信息公开

玉林市门户网站“安全生产”专栏2019年共发布信息328条，其中近期有《关于同意将玉林市非煤矿山应急救援中队设立在玉林市蓝天救援志愿者协会的批复》（玉应急字〔2019〕40号）《粉尘爆炸安全常识（一）》《矿井水灾的应急措施有哪些》等。

12、做好双随机一公开信息公开

    玉林市门户网站“双随机一公开”专栏2019年共发布信息4条，分别为《玉林市金融工作办公室关于印发2019年随机抽查事项清单的通知》《玉林市市场监管局办公室关于印发玉林市市场监督管理局2019年随机抽查事项清单（第一版）的通知》《玉林市应急管理局关于印发安全生产执法检查“双随机、一公开”实施方案的通知》和《玉林市商事制度改革部门联席会议办公室关于印发玉林市政府部门随机抽查事项清单的通知》。

13、推进政采电子买场信息公开

目前启用的“政采云”电子卖场(网上超市)，功能主要是直购，无需发布政府采购信息。2020年市直将启用电子卖场其他模块后，将可能实现政府采购信息发布功能。

 二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题。目前，我市政府信息公开工作虽然已经取得较好成绩，有了较大进步，但与上级政府要求、与社会公众对政府信息的需求相比还有差距，主要表现为：一是仍然存在一些部门对政务公开工作不够重视问题。主要表现为工作抓得不实，公开不够主动、积极，部门主体责任意识不强，部分工作人员业务不熟，人员变动时交接不到位。二是未能依法做到及时、准确、全面公开。三是文件类信息公开属性定性不够准确，特别是依申请公开类文件比重过大。

（二）改进措施。2020年，我市将以深入贯彻落实新修订《条例》为契机，切实执行上级有关政务公开工作部署要求，以打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府为工作目标，推进政务公开工作深入开展，保障社会公众知情权、参与权、表达权和监督权。

1.深入贯彻落实《条例》，认真学习、领会《条例》精神，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，努力做到“应公开、能公开、尽公开”，促进政务公开规范化、常态化，扩大信息公开覆盖面，满足社会公众对政府信息需求。

2.继续推进重点领域信息公开工作。加强各级政府部门网站重点领域信息公开专栏建设，有序扩展公开范围，细化公开内容，争取重点领域信息公开取得更好效果。

3.加强领导，不断增强公开队伍能力。明确政务公开主要领导责任，配备专职人员，做到有人抓、有人管、有人干，以责任促进工作落实。保持业务培训不间断态势，通过培训不断增强责任意识和提高公开能力。

4.加强检查指导，有效促进工作。继续保持开展检查指导的有效做法，特别对重要事项、监管信息和公益事业等重点领域信息公开的检查指导。同时，采取网上日常监控和年终检查相结合的方式，发现问题及时纠正，确保政务公开工作常态化。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

 玉林市大数据发展和政务服务局

2020年3月5日