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玉林市2018年政府信息公开工作年度报告

2019-01-09 08:00     来源:玉林市人民政府办公室     作者:梁明明
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根据《中华人民共和国信息公开条例》(以下简称《条例》)和《广西壮族自治区政府信息公开年度报告制度(试行)》等规定,市政府办公室编制了《玉林市2018年政府信息公开工作年度报告》。报告全文包括:本年度政府信息公开工作的基本情况;围绕《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则,《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开的实施意见〉的通知》,以及国家、自治区2018年政务公开工作要点,推进政务公开各项工作的情况,特别是推进重点领域政府信息公开情况等8个部分。本年度报告中所列数据的统计期限为201811日起20181231止。本年度报告通过玉林市人民政府门户网站(http://www.yulin.gov.cn,以下简称“市政府门户网站”)、市政务服务中心、图书馆、档案馆(以下简称“一中心两馆”)政府信息公开查阅场所等渠道全文公开。如对本年度报告有疑问,请与市政府信息公开领导小组办公室联系。地址:玉林市玉东新区秀水北路2号;邮编:537000;联系电话:07752681895

一、本年度政府信息公开工作的基本情况

2018年,我市印发了《玉林市2018年政务公开工作要点分工方案》,全市政务公开工作坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,围绕打造阳光政府、服务型政府,不断加强政务公开、政府信息公开工作领导,强化公开平台建设,创新公开方式,拓宽公开范围,全力推进政务公开工作扎实有序开展。

(一)发挥组织领导作用,夯实信息公开责任

我市对政务公开、政府信息公开工作高度重视,始终把政务公开、政府信息公开工作摆在党委、政府重要议事日程上,坚持在市委、市政府主要领导任组长的政府信息公开工作领导小组领导下,强化信息公开组织领导,认真组织推进、协调、指导、监督全市政府信息公开工作。市委、市政府定期研究部署政府信息公开工作,并制定完善系列政府信息公开制度,同时建立主要领导负总责、分管领导具体抓、各有关部门配合的工作机制,落实有关工作措施和制度,使政府信息公开工作有人抓、有人管,形成工作常态。据统计,全市全年投入政府信息公开工作专项经费共12.08万元,为推动工作提供了财力保障。

(二)强化业务知识培训,明确工作目标任务

我市结合2018年政务公开工作要点,在328举办政务公开业务专题培训班,各县(市、区)政府办、政管办以及市直有关部门政务公开分管领导和业务人员等近200人参加了培训。培训主要目的是着力解决全市政务公开不够及时、全面,工作人员政务公开意识不强、业务不够熟悉等问题。7247262期举办公文公开属性标注提高班,针对解决公文公开属性标注问题进行培训。12月初,举办1期政府信息公开情况统计业务培训班,主要学习《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》(国办发〔201432号)精神,系统掌握统计指标含义,准确填报统计报表,进一步提高填报质量。

(三)加强载体建设,拓宽政务公开渠道

坚持“公开是常态,不公开是例外”的原则,我市采取多种有效形式、载体主动公开政府信息,如市政府门户网站、政府公报、新闻发布会及玉林日报、玉林电视台、玉林广播电台、“一中心两馆”等,切实保障社会公众对政府信息的需求。其中,全市各级政府门户网站、“一中心两馆”等载体已成为政府信息公开的主要渠道。20186月,市政府门户网站(包括部门网站)已经完成升级改版,上线运行,升级改版后的网站栏目、网页设置更趋合理、科学,更方便群众查找、阅览政府信息。此外,我市积极探索利用政务微博、政务微信、手机客户端等新媒体公开政府信息。2018年全市各级各部门通过政府门户网站公开政府信息79270条(其中市级部门24924条,县级部门54346条)。515,市本级与玉州区政府、玉东新区管委在玉林城区举行以“深化政务公开,优化营商环境”为主题的政务公开日活动,面对面接受群众咨询,回答群众提问,主动宣传政务公开工作。活动当日,共发放宣传资料2438份,接待现场咨询群众1024人次,现场解决问题857件。6月,我市采取新措施新办法,在市政府门户网站开设“政务公开谁最给力”栏目,每月公布各个政务公开责任主体公开政府信息数量排名,把“要我公开”转变为“我要公开”,助力我市深化改革、经济发展、民生改善和阳光政府建设。

(四)做好专项督查,推进公开常态化

我市切实加强政务公开督查工作,根据《玉林市政府信息公开领导小组办公室关于开展2018年政务公开工作督查的通知》(玉政信办发〔20181号),从320日起,在全市范围内开展2018年政务公开工作第一阶段督查工作,特别是对各级各部门在政务公开工作人员配备等方面进行督查。从1016开始,开展第二阶段督查,主要是对第一阶段督查发现问题的整改情况进行“回头看”,通过对8个县(市、区)政府办(包括部分乡镇和县直部门)、56个市直部门的全覆盖专项督查和政府网站日常检查,针对督查反映出的问题,明确整改时限,并对整改情况及时通报,确保整改措施落实到位。

(五)强化舆论引导,推进信息公开舆情回应

我市出台了《玉林市网络舆情处置管理暂行办法》,相关政府部门建立了新闻发言人制度,制定了政务舆情回应制度和回应机制,及时回应舆情。政府门户网站开设咨询、建议、投诉互动参与栏目,群众反映的问题能够得到及时有效解决。同时,我市积极推进在线访谈工作,内容涉及营商环境、城市管理、民生工程等,积极与网民交流互动,回应公众关切问题。2018年全市共回应公众关注热点或重大舆情31次,参加或举办新闻发布会15次(其中主要负责同志参加新闻发布会13次)。

二、围绕中办、国办和自治区政务公开工作要点,推进政务公开各项工作的情况,特别是推进重点领域政府信息公开情况

(一)推进“放管服”改革信息公开

1.深化市级政府工作部门权责清单公开。在政府门户网站及部门网站设立权责清单专栏,主动公开权责清单。对清单实行动态管理,接受社会监督制约,推进依法履职。

2.深入推进行政审批制度改革。按照“能简则简、能并则并”的原则,重新梳理、优化,形成玉林市投资项目审批服务流程。新流程分为项目立项、规划报建等4个阶段,总的办理时限从原来的270天减少至核准类项目51天、审批类项目53天、备案类项目48天,最高提速82%

3.大力推进“互联网+政务服务”。推进审批事项向网上办事延伸,建立网上审批数据资源库,开展在线行政审批系统建设和改造工作。促进“互联网+政务服务”门户与实体政务服务大厅融合,逐步构建实体政务大厅、网上办事、移动客户端等多种形式有机结合的公共服务平台。

4.推进“一事通办”改革。出台《玉林市人民政府关于印发玉林市推进“一事通办”改革实施方案的通知》(玉政发〔20189号)等文件,推进“一事通办”改革。组织市、县、乡三级编制“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”三张清单。截至1231,市本级“一事通办”事项清单全面编制完成的单位共52个,编制单位完成率100%;已编制完成事项1199个,编制事项完成率100%。市本级“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”3张清单已于9月底在市政府门户网站和各相关部门网站公布,各县(市、区)己在政府门户网站公布。各县(市、区)全面编制完成的单位共271个,编制单位完成率100%;已编制完成事项5536个,编制事项完成率100%

5.开展“减证便民”专项行动。截至1231,市本级“减证便民”专项行动已完成清理工作的单位50家,清理工作完成率达100%,拟取消证明事项78项;县(市、区)级已完成清理工作的单位279家,清理工作完成率达100%,拟取消证明事项131项。

6.进一步推行“容缺受理”工作。截至1231,市本级梳理容缺事项471项,可容缺材料1159份;县(市、区)梳理容缺事项共1327项,可容缺材料2318份;乡镇梳理容缺事项共1633项,可容缺材料2226份。

(二)推进财政预决算信息公开

1.发布财政预决算报告。通过市政府门户网站公布《关于玉林市全市与市级2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》《关于2017年玉林市市级决算的报告》等。

2.推进市本级部门预决算公开工作。通过将部门预决算公开工作列入2018年度市直机关绩效考评共性指标,督促各部门落实部门预决算公开工作。

(三)加强政策类文件公开和解读

在制定政策类文件时,能结合政策解读工作同步考虑、一并报批,相关政策解读文本能与政策文件同步在门户网站等媒体发布,2018年全市主动公开政策解读稿件9篇。

(四)推进市场监管信息公开

积极推进保障性住房、食品药品、安全生产等方面的执法监管信息公开。

    1.公开保障性住房监管信息。521公布了2018年自治区下达给我市的保障性安居工程目标任务、棚户区改造工作目标任务;1112公开了2018年全市保障性安居工程各项年度目标任务的进展情况、棚户区改造工作进展情况1119公开了《关于2017年审计发现保障性安居工程存在问题整改工作的报告》;不定时公布我市开展保障性安居工程工作取得的阶段性成果和遇到的问题。在开展公租房分配入住工作时,定期通过报刊等媒体主动公布公租房分配政策、程序、房源等信息。每一期公租房分配的名单在抽签分配前,全部在市住房城乡建设委网站上公布,先后于144177261218公开了2018年度四期玉林城区公共租赁住房实物配租家庭名单。8248269111025,通过市住房城乡建设委网站向社会公开了《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市2018年第一批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案的通知》(玉政办函〔201850号)等危房改造工作规程政策文件,全市危房改造工作进展情况公开发布了5期。

2.公开生产安全监管信息。结合市安全监管局工作实际,一是及时公开生产安全事故情况。及时发布事故快报,2018年在部门网站共公开事故信息2条,在市政府门户网站安全生产栏目公开事故信息14条。二是以政务公开助力防风险为目标,强化事中事后监管,坚持依法监管,重点推进安全生产监管执法信息公开。2018年公开行政处罚信息11条、行政许可信息246条。三是公开全市安全生产总体情况,公开安全生产工作动态信息53条(份)。

    3.公开食品安全监管信息。重点做好食品药品监管信息公开,提高监管透明度。2018年,在市食品药品监督管理局网站更新食品安全警示5条、药品安全警示2条、监管动态288条;在市政府门户网站食品药品栏目中公开发布食品安全监督抽检信息通告59期。

(五)推进重大建设项目信息公开

实行集中审批,推进并联审批工作。2018年为200多个投资项目提供360度全程全方位联合咨询、联合告知、联合预审、联合解难等服务,对市本级审批的重大项目、重点工程不定期召开项目联合审批“圆桌”会议,切实达到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办事快一点”,实现“流程最优、速度最快、服务最好”的行政审批改革效果。

(六)推进减税清费降价和价格收费等信息公开

我市公开了《玉林市行政事业性收费项目目录》《玉林市涉企行政事业性收费目录清单》《玉林市考试考务费目录清单》,实时更新我市行政事业性收费目录清单,让政府收费项目一目了然。此外,我市转发了国务院、自治区相关政策文件,公开国务院、自治区新出台的降低行政事业性收费和政府性基金政策措施。如市财政局转发并公布了《广西壮族自治区财政厅关于落实降低部分政府性基金征收标准的通知》(桂财税〔20189号)。

(七)推进民政社会公益事业建设领域公开情况

及时更新发布了《玉林市人民政府办公室关于调整2018年度玉林市城乡低收入家庭收入标准的通知》(玉政办规〔20183号)等文件,并按要求公开了城乡低保、医疗救助、受灾人员等相关信息。

(八)推进环境保护信息公开

1.推进环保审批信息公开。2018年共公开158条环保审批信息。

2.推进空气质量信息公开。市环境保护局通过城区空气质量实时发布系统和办公楼LED电子屏,发布玉林城区空气质量指数(AQI)值、空气级别等监测数据。网站栏目“空气质量月报”按月更新,“环境状况公报”按年更新。

3.推进水环境信息公开。每月公开全市3个在用湖库型城市集中式生活饮用水水源水质状况报告;每季度公开市5个县(市)监测的10个在用集中式生活饮用水水源水质状况报告。

4.推进污染源环境监管信息公开。全市共公开37条污染源监管信息。

5.推进环境违法案件及查处信息公开。2018年共公开40份行政处罚决定书,2份责令改正违法行为决定书,2份解除查封决定书,8份查封决定书,2份查封延期通知书。

(九)推进公共资源交易信息公开

全市各交易中心按照“应进必进”原则,积极稳妥有序推进各类公共资源项目进入平台交易。公开发布招标公告、中标公告等信息,确保公共资源交易公开透明。2018年度全市公共资源交易中心共完成项目交易6498项(宗),成交金额320.2亿元。

(十)推进教育事业领域信息公开

通过多种形式及时公开学区划分、入学资格等各种招生信息,实现“阳光招生”。第一时间向社会公布各类普通高中录取分数线,及时公布《2018年玉林市城区义务教育新生入学工作方案》。配合自治区教育厅做好免费师范生招生就业、农村教育特设岗位计划实施工作,及时发布招生、公示、聘用通知。在玉林教育信息网“全面改薄”和“均衡发展”专栏及时公布“全面改薄”教育项目和义务教育均衡发展进展情况。

(十一)推进医保卫生领域信息公开

督促指导市直医疗卫生单位认真按照要求及时对医疗服务、医疗服务价格、次均医疗等方面进行更新,并通过网站、电子宣传屏、宣传专栏等方式向社会公布。2018年,在市卫生计生委网站“院务信息”栏目,专门公开医疗机构的医疗服务信息等相关信息94条。

三、及时主动公开政府信息情况

(一)及时澄清虚假、不完整信息情况

按照“发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当”的原则,各级行政机关建立健全虚假或不完整信息发现机制,建立接受公众反映虚假或不完整信息的渠道,制定澄清虚假或不完整信息工作预案。全年未发现发布虚假及不完整信息情况。

(二)多渠道主动公开政府信息情况

坚持“公开是常态,不公开是例外”原则,多渠道主动公开政府信息,如通过政府网站、政府公报、“一中心两馆”等渠道公开政府信息。各县(市、区)人民政府、市级各有关部门均建立网站,设置政务公开专栏。此外,积极探索利用政务微博、政务微信、手机客户端等新媒体公开政府信息。在“一中心两馆”等公共场所设立政府信息公开查阅点,免费提供互联网电脑和纸质文本文件查阅政府信息。

(三)主动向公众查阅场所提供信息

各级各部门将属于主动公开的政府信息按规定报送“一中心两馆”,2018年市本级部门报送主动公开政府信息4378条,其中报送市政务服务中心1552条、档案馆1473条、公共图书馆1353条。

(四)及时更新政府门户网站信息

在市政府门户网站主页专设“政务公开”栏目,下设机构概况、政府文件、法律法规等二级栏目。网站栏目设置充分考虑了《条例》规定,对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的事项等11方面进行设置。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息工作

(一)按规范进行依申请公开受理、办理工作

在市、县(市、区)政务服务中心部门窗口设立依申请公开政府信息公开受理点,负责受理公民、法人或其他组织的政府信息公开申请,确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。全年全市共收到公民、法人或其他组织提交的政府信息公开申请54件,申请办结54件,申请答复数54件。

(二)做好不予公开政府信息备案

2018年,全市不予公开政府信息需要备案0件。

(三)接待场所建设、完善、维护及工作运行情况

在市政务服务中心大厅各服务窗口设有依申请公开政府信息受理点,配备有电脑、打印机等基本办公设备,群众可以直接查阅公开的政府信息。各县(市、区)、市级各有关部门也落实专人负责,确保工作正常运行。

五、按规定进行政府信息公开的收费及减免

全市政府信息公开实行免费公开、免费查询,不收取任何公开、查询费用,未发现其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息情况。

六、依法处理因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼

2018年全市发生因政府信息公开申请行政复议案件8件,其中:维持具体行政行为案件5件,其他情形案件3件。提起行政诉讼案件1件,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)主要问题。我市政府信息公开工作虽然取得较好成绩,但与人民群众的需求相比还存在一定的差距,主要表现为:一是对政务公开工作仍然不够重视。存在应付思想,工作人员业务不熟,且人员变动较大。二是政务公开的时效性不高,未能做到及时、准确、全面进行公开。三是政务公开的规范性不强,没有把“五公开”要求落实到办文办会程序,公文公开属性标注不规范。

(二)改进措施。2019年,我市将深入贯彻落实上级有关政务公开工作部署要求,以打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府为目标,推进政务公开工作深入开展,保障社会公众知情权、参与权、表达权和监督权。

1.继续深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则,《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开的实施意见〉的通知》等文件精神,坚持“公开为常态,不公开为例外”原则,应公开尽公开,促进政务公开规范化、常态化。

2.深入推进重点领域信息公开工作。加强各级政府及相关责任单位网站重点领域信息公开专栏建设,确保重点领域信息公开取得更好效果。

3.加强队伍建设和培训。明确政务公开领导责任,配备专职人员,确保有人去管、去盯、去促、去干。切实加强业务培训,提高责任意识和公开能力。

4.加强监督检查。加大督促检查力度,特别对重要事项、监管信息和民生信息等重点领域信息公开的督促检查。同时,采取网上监控、日常抽查和年终考评相结合的方式,确保政务公开工作常态化。

八、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

 

 

 

                                             玉林市人民政府办公室

                                                201919

 

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