玉林的职业教育是全区14个地市中的佼佼者，全市有19所职业学校（区直2所、市直11所、县级6所），其中公办12所，民办7所，在校学生5.79万人，每年又开展面向贫困家庭劳动力、农村转移就业劳动者、产业工人、大学毕业生创业、城镇登记失业人员、退役军人、特殊人群等职业技能培训2万人次以上。仅就这简单的数据分析，玉林市每年为社会、市场主体培养输送2万左右的技能人才，提升了2万多人的创业就业技能。这些经过一定技能培训进入和回归社会、市场主体的技能人才，将对社会、市场、企业、家庭发挥多大的正向效应？不言当明，经济效益和社会效益都是不可估量的。

但与新时代发展之要求，与社会、市场之热盼，与产业的提质更迭的无缝衔接，全市的职业教育还有较大的差距和不适应。归结起来，主要有以下两大问题。

一是全市职业教育“散、小、弱”

散，是全市现有的19所职业教育院校，分属在不同的区域，分属不同的行业部门主管，集聚效应不明显。小，是规模小，每所学校办学面积都不大，生容能力有限，目前只有2万名新生的容纳力，而今年全市初中毕业生已达10万人，其中只有约5.9万人进入普通高中就读，意味着约有2.1万名学生需到外地求学或提前进入社会；且生均占地面积小，全市平均仅21.6㎡，低于国家标准的≥33㎡，隶属于市人社局下属的玉林技师学院生均占地面积仅有11.09㎡、生均建筑面积12.02㎡，市教育局下属的玉林市第一职业中等专业学校，生均占地面积也仅17.53㎡，生均建筑面积13.43㎡，远远低于国家的要求水平，发展空间已严重受限。弱，一为师资力量弱，目前全市中职学校平均生师比为26：1，与自治区20：1的标准要求差距大，按市教育局统计，仅今年全市中职学校专任教师就缺口500人，若按普职比例达标算，在校生10万人的规模，全市中职学校专任教师缺口即达2600人。二为“双师型”教师占比现仅为55％，要达到70%以上仍偏于弱小，有差距，且现有职业教育教师队伍由于更新弱，不少学校长期教师缺编，或年龄相对较大，对新事物、新技能、新技术的认知和接受趋于弱化，青年教师出现一定程度的断层，青黄不接的现象明显，整个职业学校教师队伍恐有积弱待返之状。三为职业教育助推地方经济社会发展的力度和效果偏弱，有待深耕提升。问题主要是与产业、企业、市场、社会的有效对接衔接不够，欠于与产业、企业、市场、社会同频共振的眼光，谋划失之于滞后。

二是“三不足”较为突出

一是职业教育经费投入不足，近三年来市财政经费投入是负增长，每年市级财政对职业教育的投入仅1.5亿元左右，仅能维持学校的正常运转，处于保工资、保运转的状态，其它的建设经费大部分都是依靠争取中央和自治区的支持；地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30％的要求远远没有兑现，更有个别县区生均500元公用经费的最低标准都未达到。

二是职业教育学校的产教融合功能和力度不足。小而散，窄而粗，各自为战，没有一个高标准的系统性集成性的整体谋划推进，校企合作处于表层，学科规划、课程设置、教材开发、教学设计不能与产业、企业市场社会需求与时俱进，教学实训实践“两张皮”，复合型技术人才培养有待加力；且我们偌大的职业教育市场，却没有一家市属的高等职业院校，广西14个地市只有两个没有市属建制的高等职业院校，玉林即占其一；玉林也是全区14个地市高等职业教育生源净流出地之最，对高技术高技能人才的培养缺乏平台，无法满足普职学子进一步深造的要求，也无法满足当下诸如玉柴等高端制造业对高端技能技术人才的需要，对我们玉林引进高端产业、企业亦为不利。

三是大格局擘画玉林职业教育发展的认知不深定力不足。早在2020年，市政府工作报告就提出，要在2021年实现玉林职业技术学院建成招生，但未能如期实现，该校的一期约450亩土地的建设，14万平方米建筑物基本完成，但如何运营还没有落实；职业教育园区化的推进，也落后于自治区的要求，2015年曾有过一个规划，但选址因与其他重大建设有冲突，目前选址还没有明确，至今我们玉林是全区14个地市唯一一个没有建成职教园区的设区市。这两大问题，无疑是制约我们职业教育大发展的主要问题，但并不是难解之题、无解之题。

破解之道：走好如下几步棋

一是对教育尤其是职业教育有一个谋长虑远全方位的深刻认知。教育兴百业盛。职业教育作为国民教育体系中的一员，在新时代中国特色社会主义建设中的地位和份量，无论仅就教育而言，还是从整个经济社会大局来审视，谓之以举足轻重而不过。职业教育不仅本身就是一个大有可为的大产业，更是一个制约诸多产业发展、具有产业吸虹效应和产业原子裂变的基因型产业。

二是园区化集团化推进职业教育大发展与经营。园区化推进职业教育的认知，已基本达成共识；自治区亦有要求。早些年，我们玉林市亦有谋划，但因某些原因，至今进展缓慢。这不能说不是一个遗憾。建设一个能容纳8万人以上的集职业教育一体化的园区，加快玉林职业技术学院的运营，争取市属高等职业院校零的突破，不仅仅是职业教育资源的整合优化、破解全市中职学校“规模小、布局散、重复建设、资源利用率低”的现实需要，更是我们玉林职业教育形象提升、品牌打造、高效推进城镇化、实现产业集聚和产业吸附的大举措。集团化经营，可有效搭建职业教育融资平台，解决职业教育发展资金的困扰，亦可成为全市招商引资、东西产业对接、拉长做强产业链、高端人才引进吸附的重要平台和筹码，以及有助于纵深推进职业教育产教高度融合、开创产教同兴共荣的新局面。

三是全面落实兑现职业教育政策大胆创新办学的体制机制。近年来，从中央到自治区，都出台了不少有关加快发展职业教育的好政策，我们务必用足用活，并千方百计兑现落实好相关配套政策性措施。与此同时，加大“校校”合作、“校企”合作、“公民”合作等多元办学的创新力度；加大专业灵活设置、面向社会市场企业产业所需设置的改革力度；加大教学、实习、课程教材、培养培训模式的探索，深入推进1+X证书制度试点力度；强力夯实师资队伍建设，创新师资培训、引进招聘的方式方法，着力打造“双师型”教师，配足师资，建立健全相关的激励机制。

（作者系广西玉林技师学院院长）

原标题：

浅谈玉林职业教育的现状和发展对策