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各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市推进农业农村现代化“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
玉林市人民政府办公室
2022年4月3日
玉林市推进农业农村现代化“十四五”规划
目录
前言············································································ 4
第一章 发展基础与发展环境·············································4
第一节 “十三五”发展成就············································4
第二节 “十四五”发展形势············································8
第二章 指导思想与发展目标··········································· 11
第一节 指导思想·····················································11
第二节 基本原则·····················································11
第三节 发展目标·····················································13
第三章 围绕农村体系现代化，构建产业优化新格局·············16
第一节 夯实现代生态种养殖业································· 16
第二节 提升农产品加工流通业································· 20
第三节 优化乡村休闲农业······································· 21
第四节 培育乡村新型服务业···································· 23
第五节 大力发展乡村信息产业································· 24
第四章 优化农业区域布局，明确兴农产业发展重点·············25
第一节 “四区四带”的总体布局·································· 25
第二节 重点产业发展布局······································· 26
第五章 夯实现代农业基础，保障农业高质量发展················29
第一节 推动农业基础设施建设································· 29
第二节 加强农业平台载体建设································· 32
第三节 完善现代农业科技支撑体系··························· 34
第四节 构建现代种业体系······································· 36
第六章 构建新型农业经营体系，促进农业产业化联合发展··· 41
第一节 加强新型农业经营主体培育··························· 41
第二节 提升新型农业经营主体经营水平····················· 42
第三节 健全利益联结机制······································· 43
第七章 全面实施乡村振兴战略，打牢农村现代化基础········· 44
第一节 完善农业农村党的建设体系··························· 44
第二节 巩固拓展脱贫攻坚成果································· 45
第三节 推进乡村人居环境改善································· 47
第四节加强法治乡村建设······································· 47
第五节 深化农村改革············································· 48
第六节 健全城乡融合发展机制································· 49
第八章 开展环境影响评价，从源头预防环境污染················50
第一节 实施规划环境影响评价······························ 50
第二节 开展规划环境承载力分析··························· 51
第九章 强化规划实施保障，健全规划推进机制···················51
第一节 加强组织领导····························· ··········51
第二节 完善农业补贴政策··································52
第三节 推进人才培养······························· ········52
第四节 强化开放合作········································53
第五节 强化宣传与推介·····································54
附件 重点建设项目表··············································· 55
前言
“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是基本实现现代化开好局、起好步的关键五年。党的十九大报告提出“加快推进农业农村现代化”，将“农村现代化”与“农业现代化”一并作为新时代“三农”工作的总目标。这一重大战略部署，标志着“三农”工作进入新的发展时期。
为描绘好战略蓝图，强化规划引领，根据《玉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《玉林市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》部署要求，阐明未来五年玉林农业农村领域的战略目标、重点任务、重点举措、重大项目，为实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供重要依据，特编制本规划。规划基期为 2020 年，规划年限为2021年—2025 年。
第一章 发展基础与发展环境
“十三五”期间，我市认真贯彻落实中央、自治区和市委市政府关于“三农”工作的决策部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力发展现代特色农业，积极构建玉林现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育农业高质量发展新动能新业态，加快推进农业发展质量变革、效率变革、动力变革，有力推动了玉林农业提质增效和转型升级，玉林农业高质量发展取得明显进展。
第一节 “十三五”发展成就
（一）深入推进农业供给侧结构性改革，农业农村经济持续稳健增长。玉林市 2020 年农林牧渔业总产值为 599.80 亿元，与2015 年的 448.04 亿元相比增长了 151.76 亿元；第一产业增加值由 2015 年的 258.92 亿元增至 2020 年的 345.42 亿元，年均增长5.93%。农村居民人均纯收入由 2015 年的 10292 元增长至 2020年的 17721 元，增加 7429 元，年均增长 11.48%；城乡居民收入比由 2015 年的 2.80:1 缩小至 2020 年的 2.11:1。
（二）农业产业结构持续优化，三产融合发展成效显著。“十三五”期间，玉林市重点推进粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作，着力优化调整粮食生产结构。2020 年，全市粮食总产量达到 162.71 万吨，连续多年全市粮食种植面积和粮食总产量在全区 14 个市中均排位第三，粮食单产排位第一。畜牧业方面，生猪出栏 410.5 万头，同比下降 10.8%；家禽出栏 3.1 亿羽，同比增长 9.6%；全市养殖数量在全区位列第一。全市水产品总产量从2015 年 11.8 万吨增长到 2020 年的 14 万吨，增长 18.64%，获得“水产健康养殖示范场”称号的水产养殖场 58 家、休闲渔业示范村 6 家、全国精品渔业示范场 1 家。“十三五”期间，玉林农产品加工业总产值年均增长 15%以上，农产品加工业产值与农业产值之比为 1.7：1，高于广西平均水平的 1.5：1。电商农业、休闲农业、创意农业、会展农业等蓬勃发展，全市共培育农业生态旅游经营农户 1.1 万余户，产业总收入超 20 亿元；辖区农村电子商务服务网点基本实现农村全覆盖。
（三）大力搭建科技平台，现代农业园区建设升级。“十三五”期间，玉林市累计引进示范推广水稻、蔬菜、玉米、荔枝、柑橘、香蕉、薯类等农作物优良新品种 100 个以上，集成推广荔枝高位嫁接换种等农业先进实用技术 10 套以上，支持 10 个贫困村发展产业脱贫。玉林市新增国家级平台农业农村部植物新品种DUS 测试（玉林）分中心，以及国家现代农业产业技术体系广西水稻、蔬菜瓜果、柑橘、薯类综合试验站等 4 个省级平台。玉林市积极承办高水平技术交流会，2017 年先后在北流市和五彩田园隆平高科基地分别举办“中国国际荔枝产业大会暨创新发展论坛”和“全国超级稻现场观摩交流会”，2018 年圆满承办“农业农村部 2018 年 DUS 测试技术委员会年会”，推进科技成果转化应用。玉林市大力开展现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，成功打造自治区级现代特色农业核心示范区 30 个、县级现代特色农业示范区 59 个、乡级现代特色农业示范园 214个及一批村级示范区点，形成广西现代农业高质量发展集聚区 8个、国家级农业科技园区 1 个、国家农业产业融合发展示范园 1个，中国特色农产品优势区 3 个，有效推进农业产业化、集约化、园区化。
（四）农业经营主体培育壮大，玉字号品牌品质持续上升。
①目前，全市累计培育发展市级以上农业产业化龙头企业 211 家、
农民专业合作社 5783 家、家庭农场 9818 家。全市农业产业化组织覆盖 60%以上的农户、100%的涉农行政村，新型农业经营主体综合发展实力稳居广西前列，农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体已成为引领玉林农业高质量发展的主力军，推进玉林农业高质量发展的途径更加广泛。②积极推进品牌农业建设，玉字号农产品美誉度不断扩大。以发展优质、安全、绿色农产品为导向，加快推进玉林品牌农业建设，集中优势资源重点推进玉州牛巴、福绵腐竹、福绵辣木籽、博白桂圆肉、博白桂牛水牛奶、陆川猪、陆川橘红、兴业春茂鸡、兴业山心茶、容县沙田柚、容县铁皮石斛、北流荔枝等优势特色农产品品牌化建设。全市共获得认证的“三品一标”农产品 221 个，培育了中国驰名商标 1 个、广西名牌产品 9 个、广西优质农产品 8 个、气候好产品认证 1 个。
（五）全面推进农村综合改革，扎实推进美丽玉林乡村建设。农村产权交易市场建设、农村集体经营性建设用地入市、农村承包土地经营权抵押贷款等三项改革成果列入全国《农村改革试验区试验成果转化清单》，成功转化为 2 份中央文件、1 份国务院文件、2 份部委行业文件的内容，实现了国家层面的政策转化，为全国新一轮农村改革提供了“玉林经验”。农村集体产权制度改革试点基本完成，全市纳入改革范围的 21 个镇级、1455 个村级、30193 个组级，共 31669个单位的清产核资数据全部通过省级审核上报，初步核实资产总额 85.43 亿元。全市土地流转面积累计 146.94 万亩，流转率达 54.56%。供销社、农村金融等改革不断深化，推进农业高质量发展的政策保障更加有力。玉林市继续加强九洲江、南流江、北流河流域的综合治理力度，结合全市农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升及“三清三拆”行动、农村人居环境整治村庄清洁行动，优化农村人居环境，推动乡村风貌提升。玉州区鹤林村、福绵区十丈村等 9 个行政村获评为“美丽广西”乡村建设示范村，玉州区南流屯、博白县竹子麓屯等 31个村屯获评为绿色村屯。
第二节 “十四五”发展形势
展望“十四五”，加快推进全市农业农村现代化进程面临重要机遇。
一、发展机遇
（一）“五期交汇”（全面建成小康社会将如期实现、第二个百年奋斗目标建设需顺期开局、精准脱贫任务需按期完成、乡村振兴战略需即期有机衔接、农业供给侧结构性改革需适期深化）为农业农村高质量发展孕育新机遇。党的十九大报告指出，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为高质量发展的重要任务和重点领域，农业农村高质量发展既是实现农业农村现代化、全面建成社会主义现代化强国的必由之路，也是破解“三农”发展系列难题、实现乡村全面振兴的必然要求。尤其是当前正处于全面建成小康社会将如期实现、第二个百年奋斗目标建设需顺期开局交汇过渡，精准脱贫任务需按期完成与乡村振兴战略有效衔接，农业供给侧结构性改革需适期深化的关键历史节点，“五期交汇”为科学谋划、顺利推进“十四五”时期农业农村高质量发展孕育新机遇。
（二）“三农”工作部署为农业农村发展带来发展新空间。
北部湾经济区建设加速推进，支持“三农”工作发展的系列政策的出台，为玉林生态发展区发展创造了前所未有的条件，为我市在引进项目、争取资金、创新制度、协调发展和壮大特色产业、加快供给侧结构性改革等方面带来新的发展空间，为实现与北部湾经济区在农产品供给、乡村旅游、智慧农业等方面合作提供了契机，助力打造“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”、“茶罐子”、“油瓶子”。
（三）“三大驱动”（市场驱动力、消费驱动力、技术驱动力）为农业农村发展提出新要求。近年来，农村新产业、新业态、新模式发展迅速，尤其是随着新消费的崛起，居民消费结构升级加快，以休闲农业和乡村旅游为例，已由原来的单纯休闲旅游，逐步拓展到文化传承、生态涵养、农业科普等多个方面，休闲农业成为城市居民休闲、旅游和旅居的重要目的地，市场和消费驱动力不断增强。以大数据、云计算等科技进步为主要支撑的数字化和数字经济，在推动流通模式变革创新、提升消费者参与度和体验感、促进供给侧和需求侧对接等方面的驱动力不断增强。“三大驱动”为农业农村发展持续注入新动力。
（四）区域协同发展为农业农村带来新转机。玉林市作为北部湾经济区、珠江-西江经济带的重要节点城市之一，在连接北部湾经济区与粤港澳大湾区地缘区位优势明显，玉林的优质粮食、经济作物、畜禽、水产、林业等领域农产品将是未来粤港澳大湾区与北部湾经济区城乡消费市场上具有较高竞争力的农产品，玉林将成为未来粤港澳大湾区、北部湾经济区城市群、珠江-西江经济带鲜活农副产品的供应枢纽。依托深厚的岭南文化底蕴、农村绿水青山等资源，大力发展休闲农业，拓展农业的休闲、旅游、观光功能，将玉林发展成为未来承接粤港澳大湾区与北部湾经济区的休闲农业与乡村旅游的集散度假目的地。增强区域协同发展将进一步增强玉林农产品精深加工业、冷链物流业、休闲农业与乡村旅游业，优化玉林的农业农村经济结构，实现乡村产业转型升级。
二、面临挑战
（一）资源要素瓶颈与农村公共服务欠账并存。城乡资源要素配置的市场化机制发育尚不充分，尤其是在农村土地制度改革和集体产权制度改革等方面的不完善，直接影响到城乡资源要素的自由流动、平等交换和优化配置，导致乡村发展内生动力不足。我市农村人口流失、劳动就业、文化教育、医疗卫生、社会保障、环卫设施等方面的短板明显，与城乡基本公共服务均等化的要求相比，还有较大的提升空间。“十四五”时期我市面临健全城乡要素配置机制和补齐短板的任务。
（二）新动能不足与旧动能乏力并存。从整体上来说，农村“三新”尚未形成能够有效支撑农业农村发展的强劲动能，我市乡村旅游和休闲观光农业产业化格局还未形成。而与此同时，以投资拉动为主要驱动力的传统动能呈现乏力态势。农业投资尤其是新项目、大项目投资的持续下滑，将导致乡村产业转型面临新旧动能断档的风险考验。“十四五”时期我市面临新旧动能加快转换的任务。
（三）发展方式较为粗放与产业链条延伸不充分并存。产业发展方式较为粗放，我市农业产业标准化、集约化水平不高，农产品以初加工为主，精深加工滞后，附加值低，缺乏精品名品。产业链条延伸不充分，第一产业向后端延伸不够，农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的功能互补和深度融合还有待挖掘，农业的科技教育、文化传承和生态环境保护等附加功能需要进一步开发、拓展和提升。“十四五”时期我市面临产业转型升级及产业链延伸、拓展的任务。
（四）财政投入不足与农业企业规模较小并存。财政投入不足，我市农业基础设施滞后，抗御自然灾害能力不强，农田水利基础设施不完善，土壤质量及综合肥力日益下降，农业技术研究力量不足，技术转化率有限。农业企业规模较小，缺乏现代化装备和新工艺、新材料、新技术，大中型农机较少，农业综合机械化率有待进一步提升。“十四五”时期我市面临加大财政投入及扶持企业壮大的任务。
第二章 指导思想与发展目标
第一节 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央农村工作会议、中央 l 号文件要求和自治区党委政府“三农”工作部署，坚持农业农村发展总方针，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为总抓手，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为制度保障，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业农村融合、一二三产业融合、城乡融合，在供需匹配、要素配置、投入产出、公共服务、乡村治理等方面加快质量变革、效率变革、动力变革，实现农业农村更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展，为2035年基本实现农业农村现代化奠定良好基础。
第二节 基本原则
——坚持创新发展，加快结构调整。坚持改革创新双轮驱动，加快构建创新机制和发展多种新型业态模式，增强乡村产业发展活力。开展“5+1”全链条建设，着力延伸产业链、打造创新链、完善组织链、优化资金链、强化安全链、提升政府服务链，形成支撑农业现代化的主框架。注重提高农业综合生产能力，加快结构调整，稳定提高粮食产能和重要农产品供给，提升供给质量。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，强化供给创新、科技创新和体制机制创新，充分释放现代农业发展活力，持续促进农业增效和农民增收。
——坚持协调发展，加快三产融合。在推进农业农村现代化进程中，需着力解决区域农业发展不平衡、农业产业结构不协调、农村三产融合不紧密等突出短板。促进区域协调发展，突出区域发展重点，深入贯彻落实自治区党委、政府关于“三农”领域的工作部署，加快发展绿色农业、智慧农业、生态农业，建设现代高效生态农业。发展全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快农业与现代产业要素跨界配置。
——坚持绿色发展，加强生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态自然、尊重自然、顺应自然、保护自然、节约资源，促进生产生活生态协调发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。健全质量标准体系，培育绿色优质品牌。
——坚持开放发展，推进农业合作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以乡村企业为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚。发挥区位和产业优势，紧抓新一轮西部大开发、“双核驱动”、北部湾经济区和海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区等战略机遇，全面对接粤港澳大湾区，重点加强粤港澳地区、北部湾地区、桂台两地的农业合作，不断拓展农业合作领域、创新合作方式，开展技术合作、人才交流、资金引进等。
——坚持共享发展，促进城乡融合。通过城乡融合发展来提供支持农业现代化发展的资本、土地、人才、技术和信息等要素，实现城乡之间要素的双向流动，构建城乡统一的农产品市场，通过工农互促、城乡互补和全面融合发展，实现农业的高质量发展。完善农村社会保障制度，创新农村基础设施投融资体制机制，推动城镇公共服务向农村延伸，实现基本公共服务均等化和基础设施一体化，谱写城乡融合新篇章。
第三节 发展目标
围绕农业农村现代化这个总目标，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推动，加快推进乡村建设和乡村治理现代化，建设现代农业强市。到2025年，“五化一融”（农业体系现代化、农村基础现代化、乡村建设现代化、乡村治理现代化、农村改革全面深化和城乡全面融合发展）的框架体系基本形成，农业农村现代化取得重大成果；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
——产业优化新格局。粮食安全得到有效保障，农业创新驱动和综合生产能力明显提升，农业产业转型升级发展，打造成产业兴旺的“富裕乡村”。到 2025 年，农林牧渔业总产值年均增长5%以上，粮食产能稳定在 163 万吨以上；建设高标准农田 190万亩，水稻耕种收综合机械化水平 85%以上；自治区级以上农业龙头企业达到 50 家以上；农业科技进步贡献率达到 50%以上。安全特色农产品供给能力明显增强，农业名牌产品、无公害食品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品等优质农产品明显增加，农产品质量安全水平不断提高。
——生态宜居新风貌。农业生态环境明显改善，打造成生态宜居的“秀美乡村”。单位耕地面积化肥农药使用量零增长，农作物秸秆利用率达到 90%，畜禽规模养殖场废弃物利用率达到95%以上。
——和谐稳定新气象。基本形成党建引领、“三治”结合、充满活力、和谐有序的乡村社会稳定发展的新局面。现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
——改革发展新活力。农村居民人均可支配收入达到 2.7 万元左右，城乡居民人均可支配收入差距缩小到 2：1 以内。培育新型职业农民 2000 人次以上，引育 200 名左右优秀乡土人才。
——城乡融合新篇章。城乡融合发展体制机制不断完善，打造成舒适便捷的“幸福城乡”。交通基础设施互联互通、公共服务设施共建共享、生态环境联防联控联治、创新资源高效配置的机制逐步完善。城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城乡统一建设用地市场和城乡普惠金融服务体系逐步构建，城乡基本公共服务均等化水平进一步提升。
第三章 围绕农村体系现代化，构建产业优化新格局
以现代生态种养殖农业为基础，加快发展农产品加工业，优化乡村休闲旅游业，培育发展新型服务业，大力发展乡村信息产业，推进三产融合，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，形成产业优化新格局。围绕国家和自治区重点扶持的粮食生产及加工、米粉、沙田柚、百香果、荔枝、桂圆、中药材、蔬菜食用菌、沉香、优质家畜家禽打造十大重点农业产业链，全面做强一产、做优二产、做活三产，全方位构建我市现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
第一节 夯实现代生态种养殖业
一、重点发展优势农业
充分发挥玉林农业资源优势和产业优势，建设以粮食产业、水果产业、蔬菜产业、畜牧产业为重点的玉林市优势农业产业带，建成广西农业强市。
（一）粮食产业。按照绿色、高产、优质、生态、安全的要求，推进粮食规模化、产业化发展，着力打造广西粮食主产区和优质稻高产示范区。在保持粮食播种面积基本稳定的基础上，重点推进商品粮生产基地建设，高标准推进农业农村部万亩高产示范片、隆平高科百亩连片超高产示范片和玉林市粮食生产现代化示范片建设；全市推进高标准农田建设，优化粮食品种结构，大力发展优质谷、优质玉米生产，积极发展无公害、有机和地理标志粮食产品，推广高产杂交稻，多措并举稳定粮食产量；充分利
用本地的光、热气候条件优势，大力发展包括马铃薯、木薯、淮山和红薯等在内的秋冬薯类生产。水稻种植以北流、博白、陆川、容县、兴业等为重点，打造优质稻、超级稻产业带；冬种马铃薯种植以博白、兴业为重点；红薯以玉州、福绵、北流、博白、陆川为重点，培育、引进高产优质品种；玉米以兴业、容县、陆川、博白等为重点，大力发展鲜食玉米、特用型玉米和饲料玉米。规划到 2025 年，全市确保粮食播种面积稳定在 430 万亩以上，粮食总产量163 万吨以上。
（二）水果产业。重点发展优质荔枝、龙眼、柑橘（含沙田柚）、香蕉等具有明显品质优势的特色水果，建设良种、矮化、标准化三位一体的亚热带优质水果生产基地，创建自治区级以上的现代化标准果园。在现状果园种植基础上，加强传统果园和中低产果园的改优工程，同时注重优质应市新品种的选育与引进。打造水果知名品牌，建设出口水果生产基地。鼓励发展水果加工业，提高水果加工、摘后商品化处理水平，提高产品附加值。在区域布局上，形成“北流、兴业荔枝；陆川、博白柑橘；玉州番
石榴；福绵香蕉；容县沙田柚”的水果板块。规划到 2025 年，全市水果总产量 175 万吨，比 2020 年增长 30%。其中，荔枝种植面积 80 万亩，龙眼种植面积 45 万亩，沙田柚种植面积 20 万亩。
（三）蔬菜产业。坚持“稳产增效促发展”基调，以深入推进蔬菜产业升级转型为主线，促进全市蔬菜产业绿色高质高效发展，实现供给能力不断增强、生产区域不断优化、栽培类型不断丰富、科技支撑不断加强、产业化进程不断加快。提高质量效益水平，大力发展设施栽培、水肥一体化栽培，发展多季连茬生产，扩大设施蔬菜种植体量与规模，建设发展供粤港澳大湾区优质蔬菜基地。积极打造玉州香蒜、陆川韭菜、博白空心菜、福绵-博白黑皮冬瓜等一批蔬菜品牌，提高质量效益水平。规划到 2025 年，全市蔬菜年均播种面积稳定在 210 万亩，产量 450 万吨左右。
（四）畜牧产业。充分发挥陆川猪的名片，做大做强养生猪产业；以现代标准化生态养殖技术为支撑，转变生猪养殖方式，打造玉林市现代生态生猪养殖基地。充分发挥“中国三黄鸡之乡”品牌优势，大力发展现代养鸡业，夯实全产业链发展模式，加快现代化基地建设；全面推广良法饲养，鼓励规模化、集约化、生态化、设施化养殖，提高肉鸡养殖物质装备水平。基于玉林市乳业发展基础，做大做强黑山羊养殖和水牛奶产业，同时适应牛、羊肉消费的快速增长，大力发展肉牛、肉羊生产，选育和推广优良品种。支持各地利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展畜禽生产；按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，全市推行畜禽标准化生产，改造传统畜禽栏舍，引进自动化生产和废污处理设施，推行规模化养殖，拓展畜禽产业链。规划到 2025 年，全市生猪年出栏 650 万头以上；家禽年出栏达到 3.6 亿羽；肉类总产量达 80 万吨。
二、着力提升特色农业
加快建设以中药材产业、其它特色种植业及其它特色养殖业为重点的玉林市特色农业产业，加快形成“一县一特”、“一乡一业”、“一村一品”格局，打造玉林市特色农业产业带。
（一）中药材产业。以发展健康养生产业为方向，加大中草药规模化集约种植，持续推进中国南药园建设，打造中国南方药都。发展区域特色中药材种植,稳步扩大八角、肉桂、穿心莲、鸡骨草、天冬、橘红、莪术、铁皮石斛和山药等具有南药特点的中药材种植面积,发展一批中药材标准化、规模化种植示范基地，推进中药材 GAP（生产质量管理规范）种植基地建设。做大做强中药材种植、加工龙头企业，推动中草药种植企业化、集团化发展，组建和扶持中草药规模种植企业，形成中草药种植加工产业链，支持玉林中药材专业市场建设。结合中医药产业项目建设，加强传统医药资源保护和开发，发展玉林特色生物制药产业。支持研发机构开展引种、试种、种苗繁育和栽培技术研究。开展中药材种子种苗繁育基地建设，建立铁皮石斛、牛大力、橘红、金线莲等道地中药材种子种苗基地。规划到 2025 年，全市中药材种植面积 50 万亩，产业总产值 10 亿元。
（二）其它特色种植业。1.食用菌产业方面，重点打造秀珍菇、双孢蘑菇、毛木耳、红菇等四大食用菌产业集聚区，创新发展灵芝等珍稀类食药用菌，加快推进食用菌产品精深加工，不断提升产业效益。规划至 2025 年全市食用菌栽培面积达到 1750 万平方米、产量 18 万吨，产值 16 亿元。2.茶叶产业方面，重点支持博白县、福绵区、兴业县茶叶种植，支持兴业山心茶与寒山富硒茶等品牌建设，打造玉林茶叶品牌。规划至 2025 年，全市茶叶种植面积稳定在 2.8 万亩左右，毛茶产量 3000 吨。
（三）其它特色养殖业。1.特色牧业：着力发展牛、羊、鸭、鹅、兔等草食动物，建设特色牧业养殖示范带。肉兔以玉州、玉东新区、福绵、兴业为优势区域；肉鹅以博白、陆川、北流、容县等为优势区域；奶水牛以北流、博白、容县为优势区域。大力发展禽蛋产业。2.特色渔业：实施特色渔业发展战略。推广先进适用的水产绿色健康养殖技术和模式，加快推进水产养殖业绿色发展，大力推广设施渔业包括池塘工程化设施养殖、陆基圆池养殖和集装箱养殖。逐步形成绿色高效、生态循环的健康养殖模式。重点发展罗非鱼、叉尾鮰、加州鲈鱼、大口鲶、草鱼、中华鳖（黄
沙鳖）、胡子鲶、黄颡鱼、泥鳅、生鱼等水产品种的养殖。良种覆盖率达到 90%以上。至 2025 年，全市名特优水产养殖 12 万亩，产量 10 万吨，全市名特优水产养殖产值达 30 亿元。到 2025 年池塘工程化循环养殖水槽达到 300 条以上，陆基圆池养殖达到3000 个以上。全市池塘主产区基本实现尾水达标排放。
第二节 提升农产品加工流通业
（一）提升农产品加工业。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。着重发展生猪、三黄鸡深加工，扶持粮食、水果、蔬菜、中药材、食用菌、茶叶、生猪、肉鸡、渔业等主要及特色农产品加工企业转型升级，建设农产品加工园，鼓励精深加工型龙头企业逐步向园区集聚，形成上下游产品衔接的加工体系。大力支持食品加工产业向玉林经济开发区、农产品精深加工向高新技术产业园集聚；支持企业开发工业化快餐产品，加快建设米粉产业园区，推进“玉林牛腩粉”、“玉林牛巴粉”等米粉类主食品工业化和社会化供应；支持中药材加工、中药制药产业向中医药健康产业园集聚；支持一批规模以上的农产品生产基地，集中建设一批贮藏、烘干、净化、分等分级等农产品产地初加工设施。至 2025年，全市主要农产品初加工转化率达 70%。
（二）优化农产品流通体系。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品仓储保鲜冷链物流体系建设，建设一批贮藏保鲜、分级包装、冷链配送等设施设备，提高冷链物流服务效率和质量，打造农产品物流节点，发展直销配送、连锁经营、农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。加快发展“互联网+农业”平台，依托电视、自媒体、抖音、快手等传播方式，推进线上线下联动、多维立体营销，不断拓宽农产品销售渠道。
（三）建设完善物流配送体系。在现有物流体系的基础之上，统筹整合物流资源，完善升级县（市、区）、镇、村三级物流配送体系，打通农村网络购销运输配送渠道，实现农村物流“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送。统筹建设物流配送中心，建设以陆川县温泉镇、博白县博白镇、容县容州镇、北流隆盛镇、兴业城隍镇为中心镇区的物流配送中心，提升我市物流发展水平、降低物流成本。
第三节 优化乡村休闲农业
推进乡村实现功能拓展的“横向”融合，推动农业与文化、教育、旅游、康养等产业重组，催生乡村休闲农业。
（一）发展生态农业。积极打造生态种植园经济、生态养殖园经济、生态田园经济，加快“五彩田园”生态示范区及玉兴公路现代农业特色示范带等建设，发展生态景观型、体验参与型、旅游度假型、都市创意型等休闲田园观光农业。
（二）培育创意农业。以农业生产为依托，将农业生产和艺术创意相结合，生产创意农产品和设计创意农业活动，提升产业附加值一种新型农业发展模式。引进市场前景佳、经济效益好、创意水平高的创意农业企业，实现土地资源科学化、集约化利用，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率；推进创意农业产业集群化发展，形成规模效应。加快容县沙田柚、博白桂圆、北流百香果等农产品从产品的包装、设计、宣传再到最后产品销售的产品设计，以文化创意性提升产品的市场号召力，结合创新
理念提升产品的竞争力。围绕龙云灌区工程，加快谋划推进龙云灌区田园综合体建设，发挥最大效益。
（三）开发乡村农旅融合业态。以农促旅，以旅强农，基于福绵区十丈村、北流市河村、陆川县竹园村、玉州区鹏垌村等乡村振兴示范点打造休闲农业景观带，提升改造美丽乡村景观，发展农业观光旅游产业。以玉林市骏茂生态园、玉林市晟源果桑生态园、玉林市旺凤坡生态农庄、玉林顺林荷塘农庄、玉林牛塘人家生态园等为主体，开发季节性游园、采摘等项目，打造现实版的“开心农场”；打造以水果（桑葚、番石榴、砂糖橘、沙田柚、百香果等）采摘为主的生态农业休闲品牌；发展休闲渔业，建设
休闲度假村、渔家客栈、渔夫酒家等，创造性地开展渔家乐、垂钓乐、尝鲜乐、捕鱼乐等；逐步建立起“吃农家饭菜、住农家院落、购乡土特产、游生态乡村、赏田园风光、采绿色水果、体农事乐趣”的乡村全域休闲体系。
（四）建设休闲旅游精品景点。根据旅游消费升级的需要，促进休闲农业提档升级，实施精品工程，打造一批乡村休闲旅游精品景点和旅游线路，以点串线带面。因地制宜地发展功能齐全、布局合理、机制完善、带动力强的休闲农业园区，避免盲目发展和重复建设。指导园区建设注重突出主题，做到产品主题化、风格特色化、园区品质化“三个化”，按照 A 级景区标准来建设园区，提升园区品质和档次。立足旅游特色村发展，整合全市旅游特色村的民居民宿、特色基地、农事体验等多种旅游元素，丰富园区内涵。
（五）促进乡村休闲旅游高质量发展。建立休闲农业常态化防控工作机制，针对经营主体当前面临的突出问题，加大政策扶持，通过发放乡村休闲旅游消费券、交通补贴券等形式刺激消费，激发产业发展潜力。推进旅游点餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、厕所等设施提档升级，提升管理服务水平，加强从业人员培训，提高综合素质，规范服务流程，促进产业持续健康发展。
第四节 培育乡村新型服务业
改造提升传统服务业，大力发展新型服务业，提升农村服务业能级。
（一）提升生产性服务业。促进城市生产性服务业向农村延伸，支持农村供销、邮政、农民合作社等组织单位发展农业生产托管服务，提供市场信息、农技推广、农资供应、统防统治、深松整地、农产品营销等生产性服务，建设一批农业科技服务企业、服务型农民合作社。推动金融、物流、设计、信息等生产性服务业发展，加快解决生产性服务业供给短缺的问题。统筹农产品流通网络布局，继续实施供销“新网工程”，健全覆盖城乡、布局合理、流转顺畅、竞争有序的以信息化为支撑的农产品现代流通体系。鼓励农产品加工、贮藏、物流、营销等经营性服务组织发展，推进农产品现代流通综合示范区创建。加快农产品现代仓储物流设施建设，发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用，大力发展流通新型业态。
（二）拓展生活性服务业。充分发挥乡村优势，发展适应城乡居民需要的生活性服务产业。鼓励社会资本改造传统小商业、小门店、小集市等商业网点，积极发展批发零售、养老托幼、文化教育、环境卫生等生活性服务业，为乡村居民提供便捷周到的服务。促进农村休闲娱乐、文化创意、社区服务、文化体育等现代消费性服务业发展。
第五节 大力发展乡村信息产业
（一）发展农村电子商务。以电子商务进农村综合示范县（市）行动为重要抓手，积极发展县域农村电子商务，以陆川、博白示范县为重点全域推广，完善农村电子商务基础设施建设，健全农村电子商务支撑服务体系，改善玉林市农村电子商务发展环境。培育壮大电商、物流、商贸、金融、供销、快递等各类玉林市农村电子商务经营主体，促进产销快速对接，打牢农产品上行基础，引领电子商务在玉林市全域范围推广和应用。依托玉林市中小企业科技创新孵化服务中心创客空间（玉林市首家国家级众创空间）等培训平台，加强电子商务人才培养。
（二）加快发展智慧农业。充分把握“三化融合”行动和“数字乡村发展”行动的战略机遇，实施“智慧农业·数字乡村”建设工程，发展在线农业、数字农业等智慧型农业，加快缩小城乡“数字差距”，高水平高质量推进玉林农业农村的数字化和现代化。开展物联网、大数据、智能装备、遥感监测、智能识别等设施装备整体应用示范研究，开展技术创新、模式创新和产业创新。鼓励龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体运用互联网新思维、新技术、新模式改造流通方式、管理方法和经营模式，发挥在现代农业建设中的引领作用。探索构建天地一体的农业物联网测控体系，实施农情信息监测预警、农作物种植遥感监测、农作物病虫害预警监测、农产品产地质量安全监测、水肥一体化和智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业试点。依托现代特色农业示范区，开展特色优势产业智能技术应用，重点在玉林市自治区级现代特色农业示范区优选水稻、药材、禽畜养殖、沙田柚等基地数字化建设，打造智能、精准、高效、绿色智慧农业应用基地。
第四章 优化农业区域布局，明确兴农产业发展重点
按照“谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，坚持因地制宜，宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局。
第一节 “四区四带”的总体布局
围绕保障粮食安全和重要农产品供给，在生态保护和资源可持续利用前提下，合理划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和重点畜禽养殖区，大力支持容县、陆川县、博白县、兴业县等农产品四大主产区发展。全市各县（市、区）结合区域资源优势，大力发展精致高效农业，重点做大做强果蔬、生猪、三黄鸡、中草药、食用菌、水产品、富硒产品等种养殖产业、深加工业产业，重点建设优质水稻产业带、优质水果产业带、优质蔬菜产业带、以生猪和家禽为主的畜禽生态养殖产业带。按照广西重要的粮食、果蔬、禽畜产品生产基地的定位和玉林市农业总体发展思路，构建“四区四带”的总体农业产业发展布局，规划将我市打造成高效现代农业示范区和示范基地。
第二节 重点产业发展布局
重点发展容县沙田柚、北流荔枝、北流百香果、博白那林草鱼、博白空心菜、博白桂圆肉、玉州仁东大蒜、福绵八角、陆川猪、陆川橘红、兴业大米、兴业三黄鸡等产业，加快形成特色鲜明、竞争力强、效益突出的优势产业带。推进优质水稻产业带、优质水果产业带、优质蔬菜产业带、以生猪和家禽为主的畜禽生态养殖产业带建设；在现有陆川猪中国特色农产品优势区、玉林三黄鸡中国特色农产品优势区及容县沙田柚中国特色农产品优势区的基础上，积极创建更多国家和自治区级特色农产品优势区，引领特色优势产业做大做强。
（一）建设优质水稻产业带。玉林市作为南方重要的双季稻高产区、广西重要的粮食生产基地，以提高粮食生产效益为目标，遵循“提品质、优结构、树品牌、增效益”的发展思路，大力发展优质大米、富硒功能大米、有机大米等三大优势品种，建立以品牌为引领、以品种为纽带、以加工企业为龙头、以适度规模经营为基础、以技术服务为依托的优质大米产业发展新机制。以容县的十里、杨村、石寨、松山、黎村、县底等乡镇，北流的新荣、民安、山围、民乐、塘岸等乡镇，博白的龙潭、东平、博白镇、旺茂、凤山、亚山等乡镇，陆川的珊罗、马坡、米场、温泉、乌石、良田等乡镇，兴业的沙塘、高峰、山心、石南、大平山、葵阳等乡镇，福绵的沙田、石和等乡镇为重点，打造优质稻、超级稻产业带，创建优质稻、超级稻无公害标准化生产基地。
（二）建设优质水果产业带。以打造水果优质品牌为目标，发挥“荔枝之乡”、“桂圆之乡”、“沙田柚原产地”、“百香果之乡”优势，积极实施连片开发、规模种植，突出产业带所独有的特色。以北流、博白、兴业、福绵、陆川为重点，打造荔枝优势产区；以博白、北流、兴业、陆川、福绵为重点，打造桂圆优势产区；以容县为重点，打造沙田柚优质产区；以北流为重点，打造百香果优质产区；以陆川、兴业及博白为重点，打造柑橘优质产区；以北流及玉州为重点，打造番石榴优质产区；以博白及福绵为重点，打造香蕉优质产区。利用交通主干道，在水果优势产区建设集水果批发、仓储、加工等于一体的多功能产业服务点，实现与其他产业发展区有效的衔接，助力形成良性互动的产业布局。做大做强水果产业链条，开发优质水果精深加工产品，提高水果附加值，并全力抓好水果品牌创建，建成优质水果产业带。
（三）建设优质蔬菜产业带。加强无公害蔬菜栽培技术、反季节蔬菜栽培技术、保鲜技术、设施栽培技术、无公害生产资料的推广应用；发展蔬菜集约化生产，建立无公害、绿色蔬菜生产基地；扶持开拓城市市场，鼓励精采摘以确保产品外形，推广蔬菜产品标准化分级、包装，培育珍稀品种、优势产品和优势品牌；扶持发展蔬菜加工企业，扩大蔬菜深加工的规模。以玉州区的城北、名山、南江、仁东、仁厚、大塘等乡镇（街道），福绵区的福绵、新桥等乡镇，北流市的新圩、大里、西埌等乡镇，建设速生叶菜、高档特需蔬菜、野生蔬菜为主的淡、旺季互补的城市“菜篮子”优势蔬菜基地产区；以北流市的大里、民乐、民安、新圩，陆川县的珊罗、米场、温泉，兴业县的石南、大平山、葵阳、城隍、龙安，博白县的博白、径口、三滩、黄凌、浪平、水鸣、亚山、龙潭，福绵区的福绵、成均、新桥，容县的容州、十里、杨梅等乡镇，打造秋冬菜基地产区；以玉州区的城西、城北、名山，福绵区的福绵、新桥，博白县的三滩、亚山、龙潭、旺茂、水鸣，兴业县的大平山、石南、葵阳、山心等乡镇，打造瓜类基地产区；以玉州区的仁东、仁厚，兴业县的龙安、大平山，福绵区的福绵，北流市的新圩等乡镇等，打造葱蒜基地产区。
（四）建设畜禽生态养殖产业带。以各县（市、区）资源环境承载能力为依据，优化养殖业生产布局，引导养殖向资源更丰富、环境容量大的区域转移；升级传统养殖结构、养殖技术等，实现标准化、生态化、规模化养殖。以博白县的旺茂、凤山、沙陂、东平、龙潭、水鸣、永安等乡镇，陆川县的米场、马坡、珊罗、沙坡、温泉、大桥、乌石、滩面、良田、古城等乡镇，北流市的隆盛、新丰、平政、大坡外、民安、民乐、石窝等乡镇，容县的容州、石寨、罗江、石头、松山、县底、自良、杨梅、六王和灵山等乡镇及兴业县的大平山、蒲塘、石南、葵阳等乡镇为优势区域，重点建设瘦肉型猪优势产业带；以陆川县的大桥、乌石、清湖、横山、良田、古城等乡镇为优势区域，重点建设陆川猪优势产业带。以玉州区的城北、仁东、仁厚、大塘等乡镇（街道），北流市的北流、塘岸、民安、平政、新丰、石窝等乡镇，博白县凤山、亚山、东平、浪平、江宁、那林等乡镇，容县的容州、十里、石寨、黎村、杨村、杨梅、罗江、松山、县底等乡镇，福绵区的樟木等乡镇，兴业县的大平山、石南、葵阳、小平山等乡镇，陆川县的乌石、米场及良田等乡镇为优势区域，重点建设三黄鸡产业带；推进微生物发酵饲料牛羊养殖，以陆川、博白、兴业、福绵等县（市、区）为重点，建设生态循环牛羊养殖基地。
第五章 夯实现代农业基础，保障农业高质量发展
深入推进农业现代化建设，进一步推动农业基础设施建设，加强农业平台载体建设，健全现代农业经营体系，完善现代农业科技支撑体系，加强农产品市场体系建设，深入实施“质量兴农”战略，加快实现农业现代化。
第一节 推动农业基础设施建设
（一）推进高标准农田建设。按照集中统一管理，形成“一个任务清单、一个资金渠道、一套管理体系”的新模式推动高标准农田建设，实现全市农田建设投资标准、技术路线、建设模式、项目实施、建设规范“五统一”，促进粮食生产稳产高产、节本增效。开展高标准农田建设专项清查，摸清高标准农田数量、质量、分布和管护利用状况。充分发挥农民主体作用，调动农民参与高标准农田建设积极性，引导新型农业经营主体采取“先建后补”方式开展高标准农田建设，规范有序推进农业适度规模经营。建立健全高标准农田建设投入稳定增长机制。健全农田保护机制，对建成的高标准农田，划为永久基本农田，实行特殊保护，防止“非农化”。“十四五”期间全市高标准农田建设面积达 190万亩，并推进对过往项目提档升级工作。
（二）推进农田水利建设。新时期围绕打造高标准农田建设的升级版，突出节约高效利用水土资源，大力普及喷灌、滴灌、水肥一体化等节水灌溉技术和农艺，推进高效节水灌溉示范区建设。继续推进农田水利“五小”（小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠）工程建设，提高“三防”能力建设，最大限度减少灾害损失，进一步夯实农业水利基础。探索建立农田水利工程运行管护监管机制。加快推进龙云灌区工程等大中型灌区续建配套与现代化提升，修建水源工程、骨干输水工程和田间配套工程，解决灌区农业灌溉、城乡生活及工业园区供水问题。重点加快大中型灌区田间工程基础设施建设，主要包括拦河坝（闸）、导流堤、进水闸、配套渠道、机耕路、排涝泵站等设施，同时做好灌区灌溉服务工作。
（三）推动特色农业机械化装备提升建设。按照现代农业精准化、设施化的要求，结合目前我市农业产业已形成的粮食、水果、养殖、蔬菜、中药材等特色主导产业，以创建现代农业产业园为契机，大力扶持在生产流程中的微喷滴灌溉、水肥一体化、养殖配套设施、山地运输机械化、耕种机械化、园间管理机械、设施大棚、农产品加工、冷库仓储等高效设施项目。开展农业生产全程机械化整市推进行动，通过项目扶持引导一批农业优势企业，提升我市特色农业装备，打造富有玉林特色高质量的特色农业产品。加快推进以机耕道为主的农田基础设施建设，针对丘陵山区田块小、不规则，“有机无处用、有机无路走”的突出问题，进一步加强高标准农田和机耕道建设，有效改善农机作业条件。到 2025 年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到 77%。提升设施农业科技水平，加快科技创新和科技成果普及推广，推进生物技术、工程技术和信息技术在设施农业中的集成应用，努力拓展设施农业生产领域，提高生产过程的机械化、自动化和生态化水平，深入挖掘设施农业的生产潜能。加快培育一批高成长性农业科技创新企业，加快农业集成技术推广应用和成果转化。到 2025 年，农业科技进步贡献率达到 50%。
（四）加快动物疫病防控设施建设。推进实施动植物保护能力提升工程，支持玉林市动物疫病预防控制中心建设陆生动物疫病病原学监测区域中心，全面提升病原学监测能力，实现动物疫病早发现、早预警能力。畜牧养殖大县、畜禽养殖重点发展县以及计划建设非洲猪瘟无疫小区所在县建设和完善县级动物疫病预防控制中心、乡镇兽医机构，增强优先防治病种防控能力。补齐动物防疫设施设备短板，加快病死畜禽无害化收集处理场所、公路动物卫生监督检查站、动物检疫申报点、活畜禽运输指定通道等基础设施建设，支持畜牧大县建设生猪运输车辆洗消中心，加快形成布局合理的病死畜禽无害化收集、处理网络体系，有效控制流通环节动物疫病传播及扩散风险和动物产品卫生安全风险。
（五）切实抓好农作物病虫监测防治预警工作。加强重大农作物病虫监测预报，组织植保技术干部做好农作物病虫的系统监测和大田普查，尤其加强对重大迁飞性、流行性、暴发性病虫的监测，准确掌握病虫发生动态，开展病虫发生趋势会商，及时发布病虫情报，提出防治对策，做到病虫早发现、早预警。注意畅通信息传递，准确掌握病虫发生发展和防控工作动态，做好纵向横向信息沟通交流，牢牢把握防控主动权。大力推行专业化统防统治、绿色防控，突出重点区域、重点病虫、重点环节，抓住关键防治时期，设立病虫害防控示范样板，组织防控好农作物病虫害，推动面上持续、有效、安全控制病虫灾害。
第二节 加强农业平台载体建设
（一）发展壮大农业产业强镇。在总结博白县桂牛水牛小镇、容县自良镇沙田柚小镇、玉州区仁厚镇中医药文化小镇等产业强镇建设经验的基础上，立足我市资源条件和特色要素，以发展绿色生态旅游产业、拓展农业多种功能为主线，按“优产业、强龙头、建基地、重特色、创品牌”的总体思路再发展谋划 1-2 个农业产业强镇，形成农业产业强镇小型经济圈发展格局。统筹整合各类资源，推动财政资金向农业产业强镇发展集聚投入，撬动社会各类资金投向农业产业强镇，带动产业发展。落实农业产业强镇优惠扶持政策，营造公平的市场环境，创新优化服务，为各类市场主体减轻负担，拓展有效投资空间。多渠道、全方位开展产业强镇宣传工作，大力宣传农业产业强镇建设意义、目标和内容，提高公众认知度，调动群众参与积极性，切实营造良好的社会共建农业产业强镇氛围。
（二）构建现代农业产业园发展体系。高起点、高标准、高水平建设一批产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力、利益联结紧密、农民增收明显的现代农业产业园，形成现代农业产业园中型经济圈发展格局。发挥广西“五彩田园”现代特色农业示范区、广西“五彩田园”海峡两岸农业合作科技示范园、玉东新区茂林镇南药种植示范园等农业示范园区的示范带动作用，力争到 2025 年再创建 1-2 个优势产业现代农业产业园和 1 个特色产业现代农业产业园。建成面向广西、辐射华南的农业产业振兴与升级的创新引领
区、生态循环与绿色发展核心示范区和新型经营主体合作创新区。到 2025 年建成以自治区级为龙头、以市级为基础的现代农业产业园体系。
（三）建设优势特色产业集群。依托资源优势和产业基础，突出串珠成线、连块成带、集群成链，培育品质优良、规模较大、深度融合的优势特色产业集群，形成优势特色产业集群经济圈的发展格局。构建以农业产业园为核心的农业产业集群，辐射带动周边乡镇，形成以点带面，以面连片的发展格局，打造生态产业示范区和玉林市盆地型农业产业综合示范区。
（四）打造优势农业田园综合体。支持有条件的乡镇充分利用区域内产业基地等园区基础及自然、人文禀赋条件，集循环农业、创意农业、农事体验、森林康养于一体的田园综合体。在推进广西“五彩田园”现代特色农业示范区建设的基础上，全市选择新型农业经营主体带动作用强、农村特色优势产业基础较好、区位和生态资源环境条件优越，符合田园综合体发展要求的片区2-3 个，开展连片建设。到 2025 年，培育完成田园综合体 1-3 个，完成万亩田园综合体建设。
（五）推动海峡两岸（广西·玉林）农业合作试验区升级发展。继续鼓励本地农业生产经营组织、农民依法引进推广台湾农业新品种、新技术、新农药、新肥料和新机具，鼓励台资农业企业在玉创建企业品牌和产品品牌，鼓励玉台农业合作在新品种、新技术、新模式，在更大范围、更广领域、更深层次再获新突破，强化海峡两岸（广西·玉林）农业合作试验区的影响力。积极引导玉台农业合作向生物能源、休闲观光农业、乡村旅游、林业生态旅游，农业技术推广、光伏农业等方面探索，为积极探索的企业协调其他部门给予如适当减免税收、增加信贷投放等政策的支持与鼓励。
第三节 完善现代农业科技支撑体系
（一）加强科技创新平台建设。营造良好的农业创新技术研究氛围，提高专业人员素养，加强科研团队建设，着力培育农业科技领先人才和科技创新服务，加强农业科技创新平台建设。深入推进农业创新技术的研发改革，提升农业科研人员对农业创新理念的普及程度。充分调动高校与科研机构构建农业科技创新平台积极性，开展市院合作、市校合作，实现各创新主体之间的资源共享、协同创新；积极争取设立一批专家工作站、科技成果孵化分中心，引导和促进更多的平台落地。
（二）推动农业科技创新发展。农业出路在现代化，不断在高基点上实现粮食生产新突破要依靠现代化，农业现代化关键是做到创新引领。要加强科技创新，以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路。实施农业重大技术攻关行动，围绕我市重点发展的水稻、荔枝、桂圆、沙田柚、百香果、陆川猪、中药材等优势特色产业的重大科技需求，突出以产业链部署创新链、产学研用协同创新的要求，组织我市科研院所、农业企业积极申报自治区重大农业科技专项，市级组织实施一批农业重大技术攻关项目。到2025 年，在“超级稻+再生稻”高产栽培、荔枝丰产栽培、百香果高效生态栽培等重大技术取得突破，研发一批水稻、荔枝、桂圆、沙田柚、陆川猪等种养全程智能化装备，搭建农业基础数据资源体系，为农业发展提供技术支撑。
（三）加快农业科技成果转化。健全农业科技成果转化孵化体系，搭建特色农业科技成果孵化平台，建设集研发中心、培训中心、信息服务中心、生产加工中心于一体的农业科技成果综合型孵化器。认定和建设一批农业科技园区，提升科技园区的辐射带动能力。着力引进自治区市重点实验室、工程技术研究中心、高等院校和科研院所到园区共建创新平台。聚集各类人才到园区创办、领办企业，引导科研人员、大学生、返乡农民工等到园区创新创业。建立园区科技信息服务平台，实现线上交易、线下服务、信息交流。加强农业“星创天地”建设与管理，依托现有的星创天地，提高在农业农村成果转化、创业指导、技术培训等综合服务水平，营造农业创新创业氛围。
（四）加快农业技术推广。推进基层农技推广体系改革创新，支持基层农技人员进入家庭农场、合作社、农业企业等，为新型农业经营和服务主体提供技术承包、技术转让、技术咨询等形式的增值服务并获取合理报酬。培育农业科技示范主体，遴选科技示范户，遴选新型现代农民、规模种养（农机）大户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业等新型经营主体责任人为科技示范户。加强专家组建设，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式。加强农业科技试验示范基地建设，围绕优势农产品和特色产业发展需要，建设长期稳定的农业科技试验示范基地。多形式提升农技人员服务能力，制定基层农技人员培训计划，采取异地研修、集中办班和现场实训等多种形式，分层分类分批对基层农技人员开展知识更新培训，提高其业务素质和工作能力。加快农技推广服务信息化工作步伐，全力推进农技推广在线服务，引导广大农技人员、专家教授等，通过 APP、微信群、QQ 群、直播平台等网络媒介，在线开展问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等服务。
第四节 构建现代种业体系
以发展现代高效生态农业、保障粮食肉类安全和促进农民增收为目标，围绕优质粮油、荔枝、桂圆、沙田柚、百香果、中药材、生态畜禽渔业等特色产业，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托的“育繁推一体化”现代种业体系。
（一）健全种子管理服务机制，提升种业保障能力。培育具有自主知识产权的“育繁推一体化”种业企业；构建基础性公益性研究与商业化育种有序分工、密切配合的育种新机制。整合育种资源，引导公益性科研机构逐渐退出商业化育种体系，支持有一定经济基础的大中型种子企业与科研院所合作，通过聘请农业技术专家、开展联合攻关等方式，建立有特色、有水平、有经验的科研育种团队，逐步构建出以企业为主体、科企合作的育种体系。
（二）加大地方种业保护，建设地方特色品种。开展农业种质资源（作物、畜禽、水产、农业微生物）搜集、普查、鉴定与保护，抢救性收集我市珍稀、濒危、特有、独占性资源与地方特色品种，建立市级种子储备机制，确保我市农业种质资源不丧失。加大对开发利用地方优质品种经营主体的扶持力度，支持种源企业繁育、推广地方品种，推进产业化开发利用。
（三）推进动植物良种繁育基地建设。加强动植物新品种选育和良种扩繁，确保每个主导产业和特色产业都有一个良种繁育基地。加强优良畜禽品种的引进、选育和推广，扩大良种畜禽繁殖场建设规模，进一步加大牲畜品种改良点建设力度，扩大覆盖面，建立和完善标准化肉牛良繁基地和能繁母牛补贴扶持机制，筛选、改良具有本地特色的新品系。规范种猪生产管理，以规模养殖场为基础，建立良种猪供精站，覆盖生猪养殖区域。建立主导果业品种的良种、砧木无病毒原种圃，建立传统水果品种的良种、良砧采穗圃和水果标准苗木繁育示范圃；扶持蔬菜、食用菌等优良品种的选育和提纯复壮。建立生产脱毒苗木基地，迅速扩大水果、蔬菜及中草药栽培面积；配套建立苗木质量检测中心，检测苗木品种纯度和质量。
（四）加强质量监管，提升种业服务能力。增强种子监管力度，强化种子行政许可、种子质量和种子市场监督管理，严厉打击未审先推、侵权生产等违法行为，规范种子市场秩序；健全以新品种权为主的知识产权服务体系，督促企业建立种子可追溯信息系统，强化对侵权违法行为的监管和查处，构建监督有力、放管结合、社会参与的监管治理体系，营造公平公正的市场环境。
第五节 加强农产品质量安全体系建设
（一）加强农业质量安全建设。实施食品安全战略，健全“从田头到餐桌”农产品质量和食品安全监管体制，推进食品安全建设。实施农产品质量安全保障工程，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，到 2025 年，农产品质量安全例行监测合格率达到 97%以上，80%以上的“三品一标”规模生产主体基本实现农产品可追溯。加强农业综合执法，严厉打击农产品安全犯罪，保证让老百姓吃上放心农产品。
（二）开展农产品品牌提升行动。建立以企业主体、政府支持相结合的特色品牌争创体系，鼓励企业开展商标注册、“三品一标”认证，培育具有地方特色的优质、安全、生态农产品名牌产品，打造国家、自治区知名的天然富硒产品、气候好产品、绿色食品、有机食品品牌以及外销品牌。借助“容县沙田柚”、“荔枝之乡”、“桂圆之乡”和“中国南方药都”这一系列国家地理标志商标，打造一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。到 2025年，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）产品达到 280 个。
（三）紧抓农产品流通体系建设。持续完善农产品流通骨干网，按照新建与改造并举，硬件与机制共建原则，加快推进农产品流通领域改革和创新，完善顶层设计，加强基础设施建设，培育骨干流通企业。建立健全农产品“卖难”应对机制，发展新业态新模式，密切产销衔接，发挥农产品批发市场、连锁超市、电商平台等各类渠道优势，利用“互联网+”等手段推动经营模式与功能创新，提升运行效率。组织农业企业参加玉博会、药博会、东盟博览会、玉林市农产品展销会或推介会等农业展会，加大玉林优质农特产品宣传推广力度，让农产品走出去，把采购商引进来，把玉林打造成广西乃至华南地区优质农产品生产供应基地。
（四）完善农产品市场监管制度。完善科学选药、合理用药制度，指导种植养殖者科学选药用药，依法合规生产，严格落实安全间隔期、休药期制度，落实生产记录制度，保障农业生产用药安全。强化优势食用农产品集中上市期监管，以乡镇为单位调查统计农产品集中上市时间和交易区域，建立重点时段监管名录。进一步建立健全监管执法队伍协调机制，强化县、镇、村联动机制，在农资打假工作基础上，紧盯薄弱环节，实行乡镇监管队伍常态化巡查，保障农业投入品供给质量。深入推进食用农产品合格证制度，压实主体责任，积极探索信息化开具模式，提升智慧监管能力，严防不合格农产品进入市场。与公安机关和市场监督管理部门完善监管信息共享制度，及时通报食用农产品抽检监测、农资打假、巡查检查等发现的问题信息，加强质量安全风险防范合作。
第六节 推进农业绿色发展
（一）大力发展生态循环农业。坚持减量化优先和资源化利用，大力发展生态循环农业。强化源头减量化，提高资源利用效率，减少生产、加工、流通、消费等各环节能源资源消耗和废弃物产生。促进废弃物资源化、规模化、产业化、高值化利用，提升农业综合效益。推进种养结合，农牧结合，养殖场建设与农田建设有机结合，按照生态承载容量，合理布局畜禽养殖场（小区），推广农牧结合型生态养殖模式。培育构建“种植业—秸秆—畜禽养殖—粪便—沼肥还田、养殖业—畜禽粪便—沼渣、沼液—种植业”等循环利用模式。
（二）加快发展节水农业。统筹推进工程节水、品种节水、农艺节水、管理节水、治污节水，调整优化品种结构，调减耗水量大的作物，扩种耗水量小的作物，大力发展雨养农业、集水农业术，提高水分利用率。建设高标准节水农业示范区，集中展示膜下滴灌、集雨补灌、喷滴灌等模式。
（三）重点开展农业面源污染防治。推行农业清洁生产，实现化肥、农药使用量零增长，减少农业面源污染和内源性污染。加大测土配方施肥实施力度，鼓励引导农民施用高效缓（控）释肥料、生物肥料、有机肥，推广化肥深施、种肥同播等施肥技术，降低化肥使用总量，减少氮、磷等排放。组织开展畜禽养殖污染防治工作，推进禁养区内关闭或搬迁养殖场（点），协助做好畜禽养殖场（崽）的环境监管工作，加强养殖、屠宰环节病死畜禽无害化处理监管。扎实推进池塘生态化改造、池塘底排污循环水、气动式循环水和工程化循环水养殖设施改造，推动养殖尾水达标排放。实施种养结合循环农业示范工程，加快推广种养、农牧、养殖场与农田建设等综合生态养殖模式，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。推广应用有益微生物生态养殖技术，控制畜禽养殖污染物无序排放；支持在重点富营养化水域，因地制宜开展水上经济植物规模化种植、采收和资源化利用。
（四）推进农业废弃物及加工副产物资源化利用。加快推进甘蔗渣、果蔬残次品和皮渣、粮食加工皮糠、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用，开发新能源、新材料、新产品，变废为宝，化害为利。推进秸秆综合利用，重点推进秸秆过腹还田、腐熟还田和机械化还田，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。推进畜禽粪便资源化利用，鼓励利用畜禽粪便、秸秆等多种原料发展规模化大型沼气、生物天然气工程，推进沼渣沼液深加工生产适合种植的有机肥。推进实施有机肥替代化肥，把现代特色农业示范区建设成有机肥使用和有机农产品生产示范区（片）。
（五）推进农业资源养护。探索建立耕地轮作休耕组织方式和政策体系，建立耕地粮豆轮作试点或种植绿肥休耕试点。在种植业主产区和风险区域，逐步开展耕地土壤和农产品质量状况协同监测。加强水生野生动植物栖息地和水产种质资源保护区建设；实施增殖放流，完善休渔禁渔制度，加强幼鱼保护，持续开展违规渔具清理整治。加强珍稀濒危物种保护。
第六章 构建新型农业经营体系，促进农业产业化联合发展
以家庭承包经营为基础，培育壮大新型农业经营主体，提升新型农业经营主体经营水平，健全利益联结机制，促进新型农业经营主体健康发展，推进现代农业发展。
第一节 加强新型农业经营主体培育
继续抓好种植大户、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等“四大经营主体”发展，实施新型农业经营主体提升工程。开展农民专业合作社整市推进质量提升行动，鼓励农民以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，依法组建农民合作社联合社；支持农业产业化龙头企业和农民合作社开展农产品加工流通和社会化服务，带动农户发展规模经营。培育多元化农业服务主体，探索建立农技指导、信用评价、保险推广、产品营销于一体的公益性、综合性农业公共服务组织。扶持并推介一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体。到 2025 年，现代农业产业化联合体创建达 45 个以上，市级以上龙头企业达到 230 家，市级以上农民专业合作社示范社达到 410 家以上，家庭农场达到 20000 家。加大新型现代农民培育力度，构建完善的教育培训、规范管理、政策扶持、跟踪服务“四位一体”培育制度。结合各级各类农业项目，采取现场指导、现场培训、远程网络、广播电视、手机短信、发放光盘、明白纸等灵活多样的方式，广泛开展农业政策法规、农业科技知识培训，为广大农民提供政策、技术、信息方面的咨询服务，全面提高农民科技文化素质和生产水平。依托新型职业农民培育示范县项目、新型职业农民整村推进及万名新型职业农民大培训等形式，采取集中办班、现场实训、工学交替等方式，开展新型职业农民教育培训工作，培育和认定一批生产经营型、专业技能型、社会服务型和创业创新型新型职业农民，着力提高农业从业人员的就业与创业水平。到 2025 年，培育新型现代农民 3000 人。
第二节 提升新型农业经营主体经营水平
支持和鼓励农民合作经济组织、农机大户、基层供销社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，采取土地托管、代耕代种、股份合作等多种形式，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、贮、销等“保姆式”、“菜单式”系列化服务，带动普通农户连片种植、规模饲养，提升农业服务规模水平。引导新型农业经营主体集群集聚发展，参与粮食生产功能区、特色农产品优势区以及现代农业产业园、农业科技园、农业产业化示范基地、农产品加工园、食品工业园、双创园以及农村产业融合发展示范园等建设，创建标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群，促进农业专业化布局、规模化生产。支持农业产业化龙头企业和农民合作社开展农产品加工流通，扶持建设一批农产品初加工设施，改善农产品产地初加工条件，带动农户发展规模经营。支持新型农业经营主体建设形成一批一村一品、一县一业等特色优势产业和乡村旅游基地，提高产业整体规模效益。鼓励农户家庭农场推行规模化、专业化、标准化生产，实行生产记录、品牌标识、财务核算等，提升经营管理水平。指导农民合作社依照有关法律、法规及合作社章程，加强民主管理、民主监督，逐步提高合作社规范化建设水平并创新发展。支持和鼓励龙头企业完善管理机制，通过兼并重组，建立现代企业制度，加大科技创新，优化产品结构，强化品牌建设，不断提升产品质量安全水平和市场竞争力。鼓励各类社会化服务组织按照生产作业标准或服务标准，提高服务质量水平。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，探索建立优质优价正向激励机制，推进品牌农业创建。按照“信息公开、三级管理、淘汰落后、择优扶持”的原则，深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社创建活动，定期开展监测，实行动态管理，做到有进有退，充分发挥示范带动作用。
第三节 健全利益联结机制
通过拓展功能链、延长产业链、提升价值链、重组供应链，积极发展企农契约型、利益分红型、股份合作型合作模式，引导融合主体通过“保底收益+按股分红”、“固定租金+企业就业+农民养老金”、“土地租金+务工工资+返利分红”等多种方式建立紧密利益联结机制，将产业链打造成为利益共享、命运与共的产业融合共同体，让农民分享更多产业链条增值收益，实现产业在镇、基地在村、增收在民。完善订单带动、利润返还、股份合作等新型农业经营主体与农户的利益联结机制，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者，防止被挤出、受损害。支持龙头企业与农户共同设立风险保障金。探索建立政府扶持资金既帮助新型农业经营主体提升竞争力，又增强其带动农户发展能力，让更多农户分享政策红利的有效机制。完善新型农业经营主体同小农户的利益联结机制，到 2025 年，农民“获农金、收租金、挣薪金、分股金”的多方增收、多方获利格局基本形成；参与新型农业经营主体利益联结机制的农户覆盖率达 60%以上。
第七章 全面实施乡村振兴战略，打牢农村现代化基础
坚持实施乡村振兴战略，完善党组建设体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，全域推进乡村人居环境整治，加强法治乡村建设，深化农村改革，健全城乡融合发展机制，努力建设生态宜居美丽乡村，筑牢农业农村现代化基础。
第一节 完善农业农村党的建设体系
（一）扎实基层党组织基础。进一步建立健全农业农村系统党的组织体系，全面落实新时代党的组织路线。以机关基层党组织体系建设为重点，指导农业农村各类社会组织建立党组织为工作内容，以各类农村社会组织为纽带，推进涉农各类经营主体（包括集体经济组织、农民合作社、种养行业商（协）会等）组建好党组织，规范农业农村各类社会组织和经营主体内部管理，突出政治功能，提升基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力等综合能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把基层党组织作为宣传党的主张，贯彻落实党的决定，推动深化农村改革发展，保障好脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。进一步打牢夯实农业农村高质量发展基础，促进玉林市农业和农村现代化一体发展，为实现全面建设中国特色社会主义现代化国家提供坚强的组织保障。
（二）巩固党风廉政防线。持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决拥护党中央深入开展反腐败斗争方针路线，认真贯彻落实中央有关全面从严治党的决策部署，按照上级党组织的要求，切实抓好本部门以及本系统主体责任落实、执纪监督、作风建设，在本部门本系统营造一个风清气正的良好政治生态环境，为农业农村现代化建设保驾护航，为实现全面建设中国特色社会主义现代化国家担当使命。
（三）筑牢意识形态红色阵地。按照中央、自治区党委、市委的决策部署，整体提高党员领导干部政治站位，增强政治鉴别力，强化意识形态能力建设。党员领导干部带领农业农村部门广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高广大党员干部的政治鉴别力和把关定向能力。有效提升广大农业农村党员干部的政治免疫力，牢牢把控好农业农村领导的意识形态，筑牢农业农村意识形态阵地的防线，为实施乡村振兴战略推动农业农村高质量发展，加快农业农村现代化进程，实现全面建设中国特色社会主义现代化国家作贡献。
第二节 巩固拓展脱贫攻坚成果
（一）持续做好与乡村振兴的衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果“十四五”时期，脱贫攻坚目标任务完成后，要严格落实国家、自治区巩固脱贫成果后评估各项指标任务要求，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，对脱贫县、脱贫村、脱贫户从脱贫之日起设立 5 年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，建立健全完善防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题，保持帮扶政策的总体稳定及连续性；持续壮大帮扶产业，继续加强脱贫地区的产业发展以及基础设施建设；持续做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业培训力度；持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”；强化扶贫项目资产管理，建立起全资产管理制度，持续发挥效益；兜住民生底线，大力开发公益性岗位。
（二）壮大乡村振兴发展驱动力。继续培育和扶持带动农民就业、增加农民收入的扶贫企业，加快推进贫困地区特色农业与工业、旅游业融合发展，支持扶贫产业发展继续成为乡村振兴发展的主要驱动力。健全村级集体经济增长长效机制。促进集体经济与农业有效衔接，持续发展壮大农村集体经济。在推广发展村级集体经济十种模式的基础上，探索组建村级集体经济贷款担保“资金池”，为有需求的村级集体经济组织提供金融支持。
（三）推进脱贫地区全面振兴。坚持共同富裕方向和高质量发展要求，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，坚持向重点帮扶县、重点帮扶村倾斜，坚持以农村低收入人口和脱贫地区为帮扶重点，问题导向不断巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，推动农业农村现代化，不断实现群众对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。
第三节 推进乡村人居环境改善
（一）有序推进村庄风貌提升。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”活动成果，以“三清三拆”为抓手，协调推进农村人居环境综合整治，配合打造高质量精品示范型村庄。稳步推进环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美”乡村建设，开展小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”示范建设，协助推进全市所有行政村的美丽乡村建设。
（二）积极协调农村公共服务设施的完善和农村基础设施的建设，加强农村生态环境综合整治。进一步协调完善“户分、村收、镇运、县处理”的农村垃圾分类处理机制，不断提高农村垃圾分类处理率。持续开展农村“厕所革命”整村推进和户厕改造工作，推广厕所粪污“两次处理，两次利用，实现两化”的“三个两”生态循环治理模式，不断提高户用无害化卫生厕所普及率；支持有条件的村屯开展厕所粪污无害化处理并资源化利用。共同推广三级化粪池（氧化塘）和人工湿地治理、动力或湿地加动力污水处理项目的建设，努力提高农村生活污水处理率。协力解决重点河流和水源水库的水污染问题。健全村庄基础设施建管长效机制，明确各方管护责任，鼓励地方将管护费用纳入财政预算。
第四节加强法治乡村建设
（一）协同完善涉农领域立法，逐步规范涉农行政执法。全力配合乡村环境保护、乡村管理建设、乡村历史文化保护等方面立法，及时反馈滞后于实践的法规规章，共同确保强农、惠农、富农等措施落地落实。共同探索农业综合行政执法乡镇派驻机制，加强对种子、肥料、农药、兽药、饲料、农机等农资产品质量方面的执法力度及乡村风貌的检查力度，严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。
（二）强化乡村司法保障，推进乡村依法治理。共同打击和处理破坏农村生态环境、侵占农村集体资产、侵犯农民土地承包经营权等违法犯罪行为，切实维护农村农民合法权益。配合开展涉农诉讼、执行案件的法律监督工作和服务“三农”公益诉讼专项监督活动。坚持用法治思维引领乡村治理，严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为。
第五节 深化农村改革
（一）深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。全面推广“玉林经验”，充分利用农村产权交易市场建设、农村集体经营性建设用地入市、农村承包土地经营权抵押贷款等的改革成果，逐步打破农村产权流转、交易、抵押的壁垒障碍，充分激活农村资本市场，促进玉林农村经济持续快速发展。协助农村宅基地管理，配合推进宅基地使用权确权登记颁证，引导“一户多宅”农户按照“一户一宅”的原则主动将多占宅基地复垦。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，在保障农民住有所居的前提下，稳步推进宅基地有偿使用。
（二）深化农村土地承包经营制度改革。重点落实保持土地承包关系稳定并长久不变的要求，部署开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点，在试点基础上研究制定延包的具体办法。协助推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。共同探索农民土地承包经营权自愿有偿退出机制和规范流转机制，鼓励依法自愿有偿转让。牵头出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。积极发展土地流转、土地托管等多种形式的适度规模经营，解决承包地细碎化和土地撂荒问题，引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。
（三）完善农村金融管理和服务体制。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，协助创新农村金融服务模式，共同提升农村金融服务水平。参与完善农村信贷损失补偿机制，共同探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。积极开展农村承包土地经营抵押贷款工作，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，引导具备条件的农民合作社在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，向“生产经营合作+信用合作”延伸。共同推进农村信用体系建设，协同开展新型农业经营主体信用评级与授信。参与完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，切实保障农民利益。
第六节 健全城乡融合发展机制
（一）参与城乡统筹规划制度制定。坚持“城乡一盘棋”，参与编制县（市、区）镇两级国土空间规划，指导农田保护、生态涵养、村落分布等空间布局和乡村产业发展、基础设施和公共服务等地建设，确保“三区三线”精准落地。协助推动城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化。
（二）形成城乡合理分工、有机融合的产业体系。积极利用产业差序转移的机遇，依托乡村低密度、低成本优势有选择地承接城市无污染生产环节的转移。支持创新载体和重大创新项目的战略均衡性布局，鼓励借助乡村田园生态、恬静宜人的环境发展科技、文化等服务业。通过与城市产业链的分工协作、紧密互动，创造更丰富的乡村产业形态，拓展农村居民增收渠道。协助建立合作共享的利益联结与收益分配机制，保护农民对乡村农业、生态、文化资源的所有权与收益权，促进乡村本地就业。
（三）建立城市人才入乡激励机制与农业转移人口市民化机制。支持农村集体经济组织探索人才加入机制，参与拟订全市农业农村人才工作规划并组织实施。贯彻实施“三支一扶”行动。鼓励引导退休公职人员到乡村一线提供有偿或公益性志愿服务。健全农村劳动力转移就业服务体系，大力促进就地就近转移就业创业，支持农民工返乡创业。大力发展特色县域经济和农村服务业，增强吸纳农业转移人口能力。
第八章 开展环境影响评价，从源头预防环境污染
对各类建设工程项目在建设期和运营期中可能影响的多要素环境实施规划环境影响评价，同时开展规划环境承载力分析，从源头预防环境污染。
第一节 实施规划环境影响评价
针对规划实施过程中可能对环境造成的影响，进行规划环境影响评价，主要内容包括规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。对规划提出的新建和改扩建的农业基础设施建设、农业平台载体建设、农业科技支撑平台、现代种植基地等各类建设工程项目在建设期和运营期中可能造成影响的地表水、地下水、空气、固废、社会、生态等多要素环境进行分析评估，确定是否存在不良环境影响，是否达标排放或满足环境保护相关规范要求。同时要求对存在不良环境影响的建设项目，分析和预测不良环境影响的程度，必须提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。
第二节 开展规划环境承载力分析
对规划实施过程中可能涉及的水资源、土地资源、生物量、能源供给等供给资源开展环境承载能力进行分析评估，同时加大水资源、土地资源、生物资源、能源保护力度，尽可能地减少土地、水、生物多样性、能源供应不足的问题。同时，以环境承载力为约束条件，对玉林市域内的产业结构和经济布局提出优化方案，保障社会经济行为与资源环境状态相匹配，不断改善环境，提高环境承载力，支撑创造更多的财富。
第九章 强化规划实施保障，健全规划推进机制
充分发挥规划引导作用，从组织、政策、人才、合作、宣传等方面提供切实的保障，合力配置优质资源，确保规划有效实施及规划目标的顺利实现。
第一节 加强组织领导
健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。明确“三农”工作条块结合、以块为主原则，县级政府要围绕规划任务，统筹谋划，制定发展规划和年度计划，推动重大政策和重点工程项目落地。建立部门协调机制，明确工作职责和任务分工，明确专人具体负责，联动互助、上下合力攻坚，对照组建相应的组织机构，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任，确保规划的各项任务的组织、跟踪和落实。建立农业农村现代化监测评价体系，建立规范任务落实情况督促检查和第三方评价机制。加强落实粮食安全生产责任制和“菜篮子”负责制，将高标准农田建设情况、保障农产品质量和食品安全作为考核主要内容。统筹做好现代农业发展与环境保护工作，做好对建设项目的资源论证和环境影响评价，落实各项环保措施，确保农业可持续发展和生态环境安全。
第二节 完善农业补贴政策
完善农业支持保护补贴政策，调整财政支出结构，转变财政资金投入方式，实施建设产业基金，撬动社会资本，共同投资运营；巩固支农项目民办公助机制，推行以奖代补模式；持续增加对粮油生产、农田水利设施建设、农业综合开发、农业机械化等农业基础设施，以及农业科学研究、成果推广、农民培训教育、农村生态环境建设等方面的投入力度。加强粮食生产区建设和保护，提高粮食生产积极性，巩固和提高粮食生产能力。加快形成培育新型农业经营主体的政策体系，适应新型农业经营主体和服务主体发展需要。探索实行耕地轮作休耕制度，扶持新型农业经营主体；开展土壤改良和培肥，继续进行耕地地力保护补贴。
第三节 推进人才培养
按照“用好现有人才，稳住关键人才，培养后备人才、优化人才结构”的人才工作思路，立足全市实际，把发现、培养、引进、使用、凝聚和服务科技人才作为重要着力点，努力造就一支适应产业发展需要的科技人才队伍。要明确农业技术服务人员岗位职责，在用好用足人才评价、职称晋升、成果转化、奖励激励等方面相关政策的基础上，创新人才培养方式，鼓励农技人员到高等院校科研院所进修深造，支持技术骨干领办、创办农业科技企业。切实抓好农民和产业参与者的技术培训，建立公益性农民培养培训制度，加快建立“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民教育培训体系。设立农业农村人才队伍建设专项资金，加强农民教育培训体系能力建设，加大对新型经营主体生产、管理、服务人员和返乡农民工的培养培训力度，促进学历、技能和创业培养相互衔接。建立健全新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系，大力实施新型职业农民培育工程、现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划。落实人才发展各项政策，创新激励机制，吸引大中专毕业生、大学生村官、专业技术人员等扎根农村，投身农业。支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，加快培育农村经济社会发展新动力。
第四节 强化开放合作
建立工商资本进入“三农”领域动态管理机制和服务机制。加强对外交流与合作，构建与北部湾或粤港澳大湾区农业互利共赢的经济联合体。加强与农业发达国家和发达地区的合作交流，积极引进资金、技术、品种及管理经验，并适时组织农业管理人员、农业企业人员、新型经营主体前往接受现代农业培训。推进“回引工程”，落实扶持政策，积极引导在外成功企业家、优秀人才回乡创业。引导农业企业“走出去”，在自治区内外建立子公司或生产基地，积极开拓对外市场。
第五节 强化宣传与推介
加大规划的宣传力度，使规划成为部门、行业乃至全市上下的共同目标，让规划确定的目标任务深入人心，动员和凝聚社会各方面力量，激发广大干部群众的创业热情，增强实施规划的内生动力。充分利用电视、网络、报刊、广播等媒体，加强农业优惠政策、新品种新技术、成功案例、典型经验宣传，促进现代农业又好又快发展。
