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关于2024年玉林市城镇土地定级与基准地价更新成果的政策解读

2025-11-14 08:00     来源:玉林市人民政府
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一、成果出台背景

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步规范城镇基准地价成果编制和验收工作的通知》(桂国土资办〔2016〕460号)和《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》(国土资厅发〔2017〕27号)、《关于加强城镇建设用地基准地价管理的通知》(自然资办发〔2024〕45号)等法律法规和相关文件规定,基准地价每三年应更新一次。我市上一轮城镇土地定级与基准地价成果于2021年3月9日公布实施,基准日为2020年9月30日。为了更科学体现地价水平、保持基准地价的现势性,2024年9月—2025年8月,我市开展了玉林市城镇土地定级与基准地价更新工作(市本级辖区),形成了初步成果后,经过市里论证评审、听证,并报自治区自然资源厅验收,最终形成了2024年玉林市城镇土地定级与基准地价更新成果。现结合我市实际,制定本政策解读。

二、重要内容解读

2024年玉林市城镇土地定级与基准地价更新成果范围包括玉林市城区(包含茂林镇)及下辖大塘镇、福绵镇、仁厚镇、仁东镇、成均镇、樟木镇、新桥镇、石和镇、沙田镇等9个镇区。

本次基准地价工作对象与上轮相同,区分为商服、住宅、工矿仓储、公共管理与公共服务用地四大类用途,公共管理与公共服务类用地包括的10个二级地类再归纳为三组:第一类公共管理与公共服务用地为:机关团体、新闻出版、科研用地;第二类公共管理与公共服务用地为:教育、医疗卫生、社会福利、文化设施、体育、公用设施用地;第三类公共管理与公共服务用地为:公园与绿地用地。

本轮玉林市城镇土地定级与基准地价更新成果城区商服分为6个级别,住宅、工矿仓储、公共管理与公共服务用地三大类用途用地均分为5个级别。同时在此基础上,划分商服、工矿仓储和住宅区段(区片)地价。

除商服、住宅、工矿仓储、公共管理与公共服务用地四大类用途级别、区段(区片)基准地价外,对其他二级类用地,可获取能够进入市场流转(出让)的实际供地信息较少或无法获取,房地产市场上也缺乏这类用地的房地产价格信息。对这些用地类型,结合定性分析,提出相关修正系数意见(和商服、工矿仓储、公共管理与公共服务用地三种用途对比)。并且通过修正相关样点地价,根据临街状况、底层商业利用价值情况以及建筑密度程度等区位状况分析,取得城镇住宅用途(私人住宅,面积≤300㎡)各级别基准地价修正系数。本次基准地价成果如下:


(一)级别基准地价更新成果

1  玉林市城区基准地价级别更新成果表

土地级别

用途及价格

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

Ⅴ级

Ⅵ级

商服用地

零售商业用地(加油、加气站用地除外)

元/m2

6050

4350

3120

1990

1250

938

万元/亩

403.33

290.00

208.00

132.67

83.33

62.53

餐饮用地

元/m2

3350

2910

2060

1395

985

808

万元/亩

223.33

194.00

137.33

93.00

65.67

53.87

旅馆用地

元/m2

3350

2910

2060

1395

985

808

万元/亩

223.33

194.00

137.33

93.00

65.67

53.87

商务金融用地

元/m2

3600

2900

2150

1310

780

624

万元/亩

240.00

193.33

143.33

87.33

52.00

41.6

批发市场用地

元/m2

2500

1750

1320

985

790

632

万元/亩

166.67

116.67

88.00

65.67

52.67

42.13

娱乐用地

元/m2

3180

2510

1750

1200

850

680

万元/亩

212.00

167.33

116.67

80.00

56.67

45.33

其他商服用地

元/m2

3180

2510

1750

1200

850

680

万元/亩

212.00

167.33

116.67

80.00

56.67

45.33

住宅用地

元/m2

3024

2550

2097

1413

950

--

万元/亩

201.60

170.00

139.80

94.20

63.33

--

工矿仓储用地

元/m2

530

460

390

330

290

--

万元/亩

35.33

30.67

26.00

22.00

19.33

--

公共管理与公共服务用地

机关团体、新闻出版、科研用地

元/m2

2175

1900

1490

1080

675

--

万元/亩

145.00

126.67

99.33

72.00

45.00

--

教育、医疗卫生、社会福利、文化设施、体育、公用设施用地

元/m2

1045

850

660

490

375

--

万元/亩

69.67

56.67

44.00

32.67

25.00

--

公园与绿地

用地

元/m2

530

460

400

335

295

--

万元/亩

35.33

30.67

26.67

22.33

19.67

--


2  玉林市区下辖各乡镇商服、住宅、工矿仓储用地级别基准地价更新成果表

土地级别

乡镇

商服用地

住宅用地

工矿仓储用地

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

元/㎡

2803

1650

1250

860

1845

1400

1130

900

445

375

310

288

万元/亩

186.87

110.00

83.33

57.33

123.00

93.33

75.33

60.00

29.67

25.00

20.67

19.20

元/㎡

2562

1371

860

--

1390

930

645

--

345

305

272

--

万元/亩

170.80

91.40

57.33

--

92.67

62.00

43.00

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

2533

1303

843

--

1311

865

585

--

345

305

272

--

万元/亩

168.87

86.87

56.20

--

87.40

57.67

39.00

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

2312

1120

805

--

1173

806

574

--

345

305

272

--

万元/亩

154.13

74.67

53.67

--

78.20

53.73

38.27

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

1688

1170

750

--

1315

876

550

--

345

305

272

--

万元/亩

112.53

78.00

50.00

--

87.67

58.40

36.67

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

1528

1110

710

--

1170

806

520

--

330

295

265

--

万元/亩

101.87

74.00

47.33

--

78.00

53.73

34.67

--

22.00

19.67

17.67

--

元/㎡

1296

850

590

--

830

636

492

--

300

285

255

--

万元/亩

86.40

56.67

39.33

--

55.33

42.40

32.80

--

20.00

19.00

17.00

--

元/㎡

1095

830

663

--

822

675

550

--

310

290

260

--

万元/亩

73.00

55.33

44.20

--

54.80

45.00

36.67

--

20.67

19.33

17.33

--

元/㎡

990

690

520

--

718

562

420

--

310

290

260

--

万元/亩

66.00

46.00

34.67

--

47.87

37.47

28.00

--

20.67

19.33

17.33

--


3  林市区下辖各乡镇公共管理与公共服务用地级别基准地价更新成果

  土地级别

乡镇

机关团体、新闻出版、科研用地

教育、医疗卫生、社会福利、文化设施、体育、公用设施用地

公园与绿地用地

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

元/㎡

1229

971

778

591

710

497

390

314

445

375

310

288

万元/亩

81.93

64.73

51.87

39.40

47.33

33.13

26.00

20.93

29.67

25.00

20.67

19.20

元/㎡

1047

645

448

--

497

390

314

--

345

305

272

--

万元/亩

69.80

43.00

29.87

--

33.13

26.00

20.93

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

1036

598

400

--

497

390

314

--

345

305

272

--

万元/亩

69.07

39.87

26.67

--

33.13

26.00

20.93

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

993

560

383

--

497

390

314

--

345

305

272

--

万元/亩

66.20

37.33

25.53

--

33.13

26.00

20.93

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

890

595

371

--

497

390

314

--

345

305

272

--

万元/亩

59.33

39.67

24.73

--

33.13

26.00

20.93

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

793

560

354

--

485

378

302

--

330

295

265

--

万元/亩

52.87

37.33

23.60

--

32.33

25.20

20.13

--

22.00

19.67

17.67

--

元/㎡

568

437

337

--

396

346

293

--

300

285

255

--

万元/亩

37.87

29.13

22.47

--

26.40

23.07

19.53

--

20.00

19.00

17.00

--

元/㎡

560

460

371

--

455

378

315

--

310

290

260

--

万元/亩

37.33

30.67

24.73

--

30.33

25.20

21.00

--

20.67

19.33

17.33

--

元/㎡

482

383

285

--

350

295

270

--

310

290

260

--

万元/亩

32.13

25.53

19.00

--

23.33

19.67

18.00

--

20.67

19.33

17.33

--


与上轮成果对比,本次商服用地六级基准地价水平低于住宅用地五级基准地价水平,出现此现象的原因为:①内涵的不一致:商服用地容积率为2.0,住宅用地容积率为3.0,土地利用条件存在差异;②市场供需关系差异:受网络经济冲击,线下实体商业(如零售、服务业)需求持续萎缩,导致商业用地价格长期低迷‌,而住宅作为基本生活需求,受人口结构和城市化驱动,需求稳定性高于商业用地。即使在经济下行期,住宅市场仍保持一定活跃度‌;③地方产业转型:政府通过政策引导商业用地转型(如改建住房),缓解商业库存压力,但同时也削弱了商业用地的市场溢价能力;④区域发展不均衡:新兴区域因规划利好可能推动住宅地价上涨,而传统商业区因设施老化或功能衰退,地价增长乏力。综上所述,新开发区或偏远地方,商业用地地价会略低于住宅用地‌。

与上轮2020年基准地价成果对比,工矿仓储用地和公共管理与公共服务用地两种用途的基准地价级别价都有不同幅度的上涨,其中公共管理与公共服务用地的增涨变化幅度最大、工矿仓储次之,商服用地和住宅用地地价有所下调。

(二)土地区段与区段价更新成果

土地区段及区段价更新成果包括商服用地路线价(沿道路布设)、商服用地土地区段与区段价、住宅用地土地区段与区段价以及工矿仓储用地土地区段与区段价更新成果。

1.商服用地路线价更新成果

在商服用地级别更新成果与样点地价测算汇总的基础上,取得商服用地共63条路线价更新成果:

4  玉林市城区商服用地路线价成果表

序号

区段

商业路线名称

路段起止

路线价(元/㎡)

1

L001

玉州路

人民中路至公园路

12380

2

L002

和平路

人民中路至玉州路

11688

3

L003

人民中路东段

人民东路至电脑城段

10450

4

L004

内环南路

安定街至人民中路

10350

5

L005

解放路

安定街至内环南路

10620

6

L006

人民中路西段

电脑城至一环西路段

9980

7

L007

内环西路

人民中路至玉州路

9350

8

L008

东龙街

民主中路至安定街

8870

9

L009

东岳路

教育中路至人民东路

8650

10

L010

教育西路

大北路至一环西路段

8580

11

L011

安定街

东龙路至人民中路

8765

12

L012

教育中路西段

民主中路至大北路段

8715

13

L013

一环西路

一环北路至江滨路

7859

14

L014

民主中路

一环北路至江滨路

7560

15

L015

人民东路西段

内环东路至广场东路

7507

16

L016

良江路

一环东路至江滨路

7298

17

L017

新民路北段

人民中路至一环北路段

7187

18

L018

清宁路

教育中路至一环北路

7896

19

L019

教育中路东段

民主中路至一环北路

7293

20

L020

美林街

一环北路至清宁路 

7625

21

L021

大北路南段

一环北路至人民中路

7530

22

L022

教育东路

教育中路至二环路

7450

23

L023

广场南路

一环东路至广场东路

7150

24

L024

金玉路南段

人民东路至胜利路

8272

25

L025

一环东路

民主中路至一环北路

7211

26

L026

广场东路

胜利路至二环北路

7609

27

L027

江南路

沿江路至苗园路

7166

28

L028

胜利路

一环东路至广场东路

8063

29

L029

公园路

一环东路至玉州路

8047

30

L030

人民东路东段

广场东路至二环东路

7153

31

L031

城站路

沿江路至中秀路

7704

32

L032

新民路南段

人民中路至江滨路段

7368

33

L033

白石桥路

民主中路至大北路

6458

34

L034

广场西路

广场南路至金玉路

6707

35

L035

清淳路

一环北路至教育中路

6796

36

L036

苗园路

民主南路至城站路

6757

37

L037

一环北路东段

民主北路至一环东路段

6243

38

L038

民主南路

民主中路至苗园路

6763

39

L039

宏扬路

一环北路至大北路

6334

40

L040

天心路

白石桥路至一环北路

6075

41

L041

金玉路

教育东路至人民东路

6321

42

L042

广电路

一环东路至广场东路

5842

43

L043

香莞路

一环东路至广场东路

5793

44

L044

万良路

民主南路至城站路

5945

45

L045

进士路

民主北路至西聚路

5310

46

L046

大南路北段

民主中路至江滨路段

5512

47

L047

大北路北段

一环北路至大北路830号

5155

48

L048

一环北路西段

民主北路至一环西路段

5031

49

L049

江滨路

广场东路至玉州路段

4742

50

L050

江岸路

民主北路至清宁路

4572

51

L051

沂山路

日华路至一环北路

4522

52

L052

中港路

民主南路至金港路

4493

53

L053

日华路

民主北路至兴隆路

4452

54

L054

金港路

沿江路云良路

4795

55

L055

游龙路

大北路至铁路

3901

56

L056

兴旺路

江湾路至水平桥街

3528

57

L057

人民西路

一环西路至玉公公路

3790

58

L058

大南路南段

苗园路至天桥西路段

3632

59

L059

天桥西路

康裕路至大南路

3927

60

L060

民主北路

一环北路至二环北路

3363

61

L061

中秀路北段

江滨路至苗园路段

3587

62

L062

康裕路

天桥西路至苗园路

3384

63

L063

大南路中段

沿江路至中秀路

3258

2.商服用地土地区段与区段价更新成果

为使成果能更好的运用于实际,在商服用地级别更新成果与样点地价测算汇总的基础上,经测算取得商服用地共39个土地区段与区段价更新成果:


5 玉林市城区商服用地土地区段与区段价成果

区段编号

级别

零售商业用地级别价

餐饮、旅馆用地级别价

商务金融用地级别价

批发市场用地级别价

娱乐、其他商服用地级别价

单位地价

(元/㎡)

单位地价

(万元/亩)

单位地价

(元/㎡)

单位地价

(万元/亩)

单位地价

(元/㎡)

单位地价

(万元/亩)

单位地价

(元/㎡)

单位地价

(万元/亩)

单位地价

(元/㎡)

单位地价

(万元/亩)

S1001

Ⅰ级

5970

397.93

3305

220.34

3550

236.78

2465

164.43

3140

209.16

S1002

Ⅰ级

6310

420.57

3495

232.88

3750

250.26

2605

173.79

3315

221.06

S1003

Ⅰ级

6105

406.96

3380

225.34

3630

242.16

2520

168.17

3210

213.91

S1004

Ⅰ级

5820

387.87

3220

214.77

3460

230.8

2405

160.28

3060

203.87

S2001

Ⅱ级

4740

316.17

3170

211.5

3160

210.78

1910

127.19

2735

182.43

S2002

Ⅱ级

4345

289.62

2905

193.75

2895

193.08

1750

116.52

2505

167.12

S2003

Ⅱ级

3975

265.09

2660

177.34

2650

176.73

1600

106.65

2295

152.96

S2004

Ⅱ级

4520

301.27

3025

201.54

3010

200.85

1820

121.2

2605

173.84

S2005

Ⅱ级

4925

328.46

3295

219.73

3285

218.97

1980

132.14

2840

189.52

S2006

Ⅱ级

3590

239.39

2400

160.14

2395

159.59

1445

96.3

2070

138.13

S3001

Ⅲ级

3075

205.02

2030

135.37

2120

141.28

1300

86.74

1725

115

S3002

Ⅲ级

3150

209.92

2080

138.6

2170

144.66

1330

88.81

1765

117.75

S3003

Ⅲ级

2985

199.09

1970

131.45

2055

137.19

1265

84.23

1675

111.67

S3004

Ⅲ级

3210

214.1

2120

141.36

2210

147.53

1360

90.58

1800

120.09

S3005

Ⅲ级

2770

184.76

1830

121.99

1910

127.32

1170

78.17

1555

103.63

S3006

Ⅲ级

3630

241.97

2395

159.76

2500

166.74

1535

102.37

2035

135.72

S3007

Ⅲ级

2925

195.09

1930

128.81

2015

134.43

1240

82.54

1640

109.42

S3008

Ⅲ级

3210

214.05

2120

141.33

2210

147.5

1360

90.56

1800

120.06

S4001

Ⅳ级

1810

120.73

1270

84.63

1190

79.47

900

59.76

1090

72.8

S4002

Ⅳ级

1930

128.82

1355

90.3

1270

84.8

955

63.76

1165

77.68

S4003

Ⅳ级

1810

120.66

1270

84.58

1190

79.43

895

59.72

1090

72.76

S4004

Ⅳ级

2130

142.22

1495

99.69

1405

93.62

1055

70.39

1285

85.76

S4005

Ⅳ级

1650

109.81

1155

76.98

1085

72.29

815

54.35

995

66.22

S4006

Ⅳ级

1600

107.02

1125

75.02

1055

70.45

795

52.97

970

64.54

S4007

Ⅳ级

2100

140.5

1475

98.49

1385

92.49

1045

69.55

1270

84.73

S4008

Ⅳ级

2340

156.12

1640

109.44

1540

102.77

1160

77.28

1410

94.14

S4009

Ⅳ级

2355

156.96

1650

110.03

1550

103.33

1165

77.69

1420

94.65

S4010

Ⅳ级

2155

143.83

1510

100.82

1420

94.68

1065

71.19

1300

86.73

S5001

Ⅴ级

1130

75.43

890

59.44

705

47.07

715

47.67

770

51.29

S5002

Ⅴ级

1180

78.56

930

61.9

735

49.02

745

49.65

800

53.42

S5003

Ⅴ级

1200

80.19

945

63.19

750

50.04

760

50.68

820

54.53

S5004

Ⅴ级

1050

70.15

830

55.28

655

43.77

665

44.33

715

47.7

S5005

Ⅴ级

1380

92.26

1090

72.7

860

57.57

875

58.31

940

62.73

S5006

Ⅴ级

1340

89.38

1055

70.43

835

55.77

850

56.49

911

60.78

S5007

Ⅴ级

1460

97.37

1150

76.73

910

60.76

920

61.54

995

66.21

S6001

Ⅵ级

890

59.88

770

51.47

595

39.75

605

40.26

650

43.32

S6002

Ⅵ级

870

57.73

745

49.62

575

38.32

580

38.81

625

41.76

S6003

Ⅵ级

950

63.38

820

54.48

630

42.08

640

42.62

685

45.85

S6004

Ⅵ级

1045

69.67

900

59.89

695

46.25

705

46.84

755

50.4


3.住宅用地土地区段与区段价更新成果

在住宅用地级别更新成果与样点地价测算汇总的基础上,取得住宅用地共43个土地区段与区段价更新成果:

表6  玉林市城区住宅用地土地区段与区段价成果表

区段编号

级别

单位地价(元/㎡)

单位地价(万元/亩)

J1001

Ⅰ级

3060

204.00

J1002

Ⅰ级

2916

194.40

J1003

Ⅰ级

2975

198.33

J1004

Ⅰ级

3068

204.53

J1005

Ⅰ级

3149

209.93

J1006

Ⅰ级

3075

205.00

J2001

Ⅱ级

2407

160.47

J2002

Ⅱ级

2612

174.13

J2003

Ⅱ级

2501

166.73

J2004

Ⅱ级

2809

187.27

J2005

Ⅱ级

2767

184.47

J2006

Ⅱ级

2876

191.73

J2007

Ⅱ级

2717

181.13

J2008

Ⅱ级

2434

162.27

J2009

Ⅱ级

2386

159.07

J2010

Ⅱ级

2267

151.13

J2011

Ⅱ级

2337

155.80

J2012

Ⅱ级

2096

139.73

J3001

Ⅲ级

2124

141.60

J3002

Ⅲ级

2242

149.47

J3003

Ⅲ级

2289

152.60

J3004

Ⅲ级

2310

154.00

J3005

Ⅲ级

2175

145.00

J3006

Ⅲ级

1940

129.33

J3007

Ⅲ级

2125

141.67

J3008

Ⅲ级

2246

149.73

J3009

Ⅲ级

2207

147.13

J3010

Ⅲ级

1964

130.93

J3011

Ⅲ级

1894

126.27

J3012

Ⅲ级

1713

114.20

J3013

Ⅲ级

1834

122.27

J4001

Ⅳ级

1498

99.87

J4002

Ⅳ级

1480

98.67

J4003

Ⅳ级

1444

96.27

J4004

Ⅳ级

1429

95.27

J4005

Ⅳ级

1367

91.13

J4006

Ⅳ级

1460

97.33

J4007

Ⅳ级

1213

80.87

J5001

Ⅴ级

900

60.00

J5002

Ⅴ级

952

63.47

J5003

Ⅴ级

1011

67.40

J5004

Ⅴ级

1002

66.80

J5005

Ⅴ级

993

66.20

4.工矿仓储用地土地区段与区段价更新成果

在工矿仓储用地级别更新成果与样点地价测算汇总的基础上,取得工矿仓储用地共21个土地区段与区段价更新成果:

表7  玉林市城区工矿仓储用地土地区段与区段价成果表

区段编号

级别

单位地价(元/㎡)

单位地价(万元/亩)

G1001

Ⅰ级

540

36.00

G1002

Ⅰ级

510

34.00

G1003

Ⅰ级

545

36.33

G2001

Ⅱ级

430

28.67

G2002

Ⅱ级

470

31.33

G2003

Ⅱ级

505

33.67

G2004

Ⅱ级

440

29.33

G3001

Ⅲ级

375

25.00

G3002

Ⅲ级

410

27.33

G3003

Ⅲ级

380

25.33

G3004

Ⅲ级

390

26.00

G3005

Ⅲ级

400

26.67

G4001

Ⅳ级

360

24.00

G4002

Ⅳ级

340

22.67

G4003

Ⅳ级

316

21.07

G4004

Ⅳ级

305

20.33

G5001

Ⅴ级

310

20.67

G5002

Ⅴ级

270

18.00

G5003

Ⅴ级

280

18.67

G5004

Ⅴ级

300

20.00

G5005

Ⅴ级

290

19.33

三、目的和意义

开展此次项目工作目的,在于全面掌握城市规划区土地质量和利用情况,科学管理和合理利用土地,提高土地使用效率,建立科学合理的基准地价体系,推动玉林市土地使用制度改革向纵深发展。同时,通过基准地价更新成果的公布,进一步规范地价管理,加强对玉林土地市场的宏观调控,制定科学的地价政策和土地出让策略,保障国有资产的合理收益,发挥城市的区域核心功能,促进生产要素的空间集聚和城市土地的节约集约利用,提高生产布局的集聚经济效益和规模经济效益。有利于实现城市建设用地的用途管制,促使用地单位通过用地成本核算,自觉地节约集约利用土地,推动土地利用方式由外延扩张型向内涵挖潜型转变。

四、成果运用

运用基准地价系数修正法进行宗地价格评估时应使用对应用途级别、区段(区片)的基准地价,并根据宗地实际情况进行对应修正。

五、执行时间

自本通知发布起,我市将执行新的玉林市城镇土地定级与基准地价更新成果标准,同时2021年3月9日公布实施的《2020 年玉林市本级城镇土地定级与基准地价更新成果》自本次更新成果公布实施之日起终止使用。

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政策解读

关于2024年玉林市城镇土地定级与基准地价更新成果的政策解读

2025-11-14 08:00     来源:玉林市人民政府
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一、成果出台背景

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步规范城镇基准地价成果编制和验收工作的通知》(桂国土资办〔2016〕460号)和《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》(国土资厅发〔2017〕27号)、《关于加强城镇建设用地基准地价管理的通知》(自然资办发〔2024〕45号)等法律法规和相关文件规定,基准地价每三年应更新一次。我市上一轮城镇土地定级与基准地价成果于2021年3月9日公布实施,基准日为2020年9月30日。为了更科学体现地价水平、保持基准地价的现势性,2024年9月—2025年8月,我市开展了玉林市城镇土地定级与基准地价更新工作(市本级辖区),形成了初步成果后,经过市里论证评审、听证,并报自治区自然资源厅验收,最终形成了2024年玉林市城镇土地定级与基准地价更新成果。现结合我市实际,制定本政策解读。

二、重要内容解读

2024年玉林市城镇土地定级与基准地价更新成果范围包括玉林市城区(包含茂林镇)及下辖大塘镇、福绵镇、仁厚镇、仁东镇、成均镇、樟木镇、新桥镇、石和镇、沙田镇等9个镇区。

本次基准地价工作对象与上轮相同,区分为商服、住宅、工矿仓储、公共管理与公共服务用地四大类用途,公共管理与公共服务类用地包括的10个二级地类再归纳为三组:第一类公共管理与公共服务用地为:机关团体、新闻出版、科研用地;第二类公共管理与公共服务用地为:教育、医疗卫生、社会福利、文化设施、体育、公用设施用地;第三类公共管理与公共服务用地为:公园与绿地用地。

本轮玉林市城镇土地定级与基准地价更新成果城区商服分为6个级别,住宅、工矿仓储、公共管理与公共服务用地三大类用途用地均分为5个级别。同时在此基础上,划分商服、工矿仓储和住宅区段(区片)地价。

除商服、住宅、工矿仓储、公共管理与公共服务用地四大类用途级别、区段(区片)基准地价外,对其他二级类用地,可获取能够进入市场流转(出让)的实际供地信息较少或无法获取,房地产市场上也缺乏这类用地的房地产价格信息。对这些用地类型,结合定性分析,提出相关修正系数意见(和商服、工矿仓储、公共管理与公共服务用地三种用途对比)。并且通过修正相关样点地价,根据临街状况、底层商业利用价值情况以及建筑密度程度等区位状况分析,取得城镇住宅用途(私人住宅,面积≤300㎡)各级别基准地价修正系数。本次基准地价成果如下:


(一)级别基准地价更新成果

1  玉林市城区基准地价级别更新成果表

土地级别

用途及价格

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

Ⅴ级

Ⅵ级

商服用地

零售商业用地(加油、加气站用地除外)

元/m2

6050

4350

3120

1990

1250

938

万元/亩

403.33

290.00

208.00

132.67

83.33

62.53

餐饮用地

元/m2

3350

2910

2060

1395

985

808

万元/亩

223.33

194.00

137.33

93.00

65.67

53.87

旅馆用地

元/m2

3350

2910

2060

1395

985

808

万元/亩

223.33

194.00

137.33

93.00

65.67

53.87

商务金融用地

元/m2

3600

2900

2150

1310

780

624

万元/亩

240.00

193.33

143.33

87.33

52.00

41.6

批发市场用地

元/m2

2500

1750

1320

985

790

632

万元/亩

166.67

116.67

88.00

65.67

52.67

42.13

娱乐用地

元/m2

3180

2510

1750

1200

850

680

万元/亩

212.00

167.33

116.67

80.00

56.67

45.33

其他商服用地

元/m2

3180

2510

1750

1200

850

680

万元/亩

212.00

167.33

116.67

80.00

56.67

45.33

住宅用地

元/m2

3024

2550

2097

1413

950

--

万元/亩

201.60

170.00

139.80

94.20

63.33

--

工矿仓储用地

元/m2

530

460

390

330

290

--

万元/亩

35.33

30.67

26.00

22.00

19.33

--

公共管理与公共服务用地

机关团体、新闻出版、科研用地

元/m2

2175

1900

1490

1080

675

--

万元/亩

145.00

126.67

99.33

72.00

45.00

--

教育、医疗卫生、社会福利、文化设施、体育、公用设施用地

元/m2

1045

850

660

490

375

--

万元/亩

69.67

56.67

44.00

32.67

25.00

--

公园与绿地

用地

元/m2

530

460

400

335

295

--

万元/亩

35.33

30.67

26.67

22.33

19.67

--


2  玉林市区下辖各乡镇商服、住宅、工矿仓储用地级别基准地价更新成果表

土地级别

乡镇

商服用地

住宅用地

工矿仓储用地

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

元/㎡

2803

1650

1250

860

1845

1400

1130

900

445

375

310

288

万元/亩

186.87

110.00

83.33

57.33

123.00

93.33

75.33

60.00

29.67

25.00

20.67

19.20

元/㎡

2562

1371

860

--

1390

930

645

--

345

305

272

--

万元/亩

170.80

91.40

57.33

--

92.67

62.00

43.00

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

2533

1303

843

--

1311

865

585

--

345

305

272

--

万元/亩

168.87

86.87

56.20

--

87.40

57.67

39.00

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

2312

1120

805

--

1173

806

574

--

345

305

272

--

万元/亩

154.13

74.67

53.67

--

78.20

53.73

38.27

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

1688

1170

750

--

1315

876

550

--

345

305

272

--

万元/亩

112.53

78.00

50.00

--

87.67

58.40

36.67

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

1528

1110

710

--

1170

806

520

--

330

295

265

--

万元/亩

101.87

74.00

47.33

--

78.00

53.73

34.67

--

22.00

19.67

17.67

--

元/㎡

1296

850

590

--

830

636

492

--

300

285

255

--

万元/亩

86.40

56.67

39.33

--

55.33

42.40

32.80

--

20.00

19.00

17.00

--

元/㎡

1095

830

663

--

822

675

550

--

310

290

260

--

万元/亩

73.00

55.33

44.20

--

54.80

45.00

36.67

--

20.67

19.33

17.33

--

元/㎡

990

690

520

--

718

562

420

--

310

290

260

--

万元/亩

66.00

46.00

34.67

--

47.87

37.47

28.00

--

20.67

19.33

17.33

--


3  林市区下辖各乡镇公共管理与公共服务用地级别基准地价更新成果

  土地级别

乡镇

机关团体、新闻出版、科研用地

教育、医疗卫生、社会福利、文化设施、体育、公用设施用地

公园与绿地用地

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

元/㎡

1229

971

778

591

710

497

390

314

445

375

310

288

万元/亩

81.93

64.73

51.87

39.40

47.33

33.13

26.00

20.93

29.67

25.00

20.67

19.20

元/㎡

1047

645

448

--

497

390

314

--

345

305

272

--

万元/亩

69.80

43.00

29.87

--

33.13

26.00

20.93

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

1036

598

400

--

497

390

314

--

345

305

272

--

万元/亩

69.07

39.87

26.67

--

33.13

26.00

20.93

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

993

560

383

--

497

390

314

--

345

305

272

--

万元/亩

66.20

37.33

25.53

--

33.13

26.00

20.93

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

890

595

371

--

497

390

314

--

345

305

272

--

万元/亩

59.33

39.67

24.73

--

33.13

26.00

20.93

--

23.00

20.33

18.13

--

元/㎡

793

560

354

--

485

378

302

--

330

295

265

--

万元/亩

52.87

37.33

23.60

--

32.33

25.20

20.13

--

22.00

19.67

17.67

--

元/㎡

568

437

337

--

396

346

293

--

300

285

255

--

万元/亩

37.87

29.13

22.47

--

26.40

23.07

19.53

--

20.00

19.00

17.00

--

元/㎡

560

460

371

--

455

378

315

--

310

290

260

--

万元/亩

37.33

30.67

24.73

--

30.33

25.20

21.00

--

20.67

19.33

17.33

--

元/㎡

482

383

285

--

350

295

270

--

310

290

260

--

万元/亩

32.13

25.53

19.00

--

23.33

19.67

18.00

--

20.67

19.33

17.33

--


与上轮成果对比,本次商服用地六级基准地价水平低于住宅用地五级基准地价水平,出现此现象的原因为:①内涵的不一致:商服用地容积率为2.0,住宅用地容积率为3.0,土地利用条件存在差异;②市场供需关系差异:受网络经济冲击,线下实体商业(如零售、服务业)需求持续萎缩,导致商业用地价格长期低迷‌,而住宅作为基本生活需求,受人口结构和城市化驱动,需求稳定性高于商业用地。即使在经济下行期,住宅市场仍保持一定活跃度‌;③地方产业转型:政府通过政策引导商业用地转型(如改建住房),缓解商业库存压力,但同时也削弱了商业用地的市场溢价能力;④区域发展不均衡:新兴区域因规划利好可能推动住宅地价上涨,而传统商业区因设施老化或功能衰退,地价增长乏力。综上所述,新开发区或偏远地方,商业用地地价会略低于住宅用地‌。

与上轮2020年基准地价成果对比,工矿仓储用地和公共管理与公共服务用地两种用途的基准地价级别价都有不同幅度的上涨,其中公共管理与公共服务用地的增涨变化幅度最大、工矿仓储次之,商服用地和住宅用地地价有所下调。

(二)土地区段与区段价更新成果

土地区段及区段价更新成果包括商服用地路线价(沿道路布设)、商服用地土地区段与区段价、住宅用地土地区段与区段价以及工矿仓储用地土地区段与区段价更新成果。

1.商服用地路线价更新成果

在商服用地级别更新成果与样点地价测算汇总的基础上,取得商服用地共63条路线价更新成果:

4  玉林市城区商服用地路线价成果表

序号

区段

商业路线名称

路段起止

路线价(元/㎡)

1

L001

玉州路

人民中路至公园路

12380

2

L002

和平路

人民中路至玉州路

11688

3

L003

人民中路东段

人民东路至电脑城段

10450

4

L004

内环南路

安定街至人民中路

10350

5

L005

解放路

安定街至内环南路

10620

6

L006

人民中路西段

电脑城至一环西路段

9980

7

L007

内环西路

人民中路至玉州路

9350

8

L008

东龙街

民主中路至安定街

8870

9

L009

东岳路

教育中路至人民东路

8650

10

L010

教育西路

大北路至一环西路段

8580

11

L011

安定街

东龙路至人民中路

8765

12

L012

教育中路西段

民主中路至大北路段

8715

13

L013

一环西路

一环北路至江滨路

7859

14

L014

民主中路

一环北路至江滨路

7560

15

L015

人民东路西段

内环东路至广场东路

7507

16

L016

良江路

一环东路至江滨路

7298

17

L017

新民路北段

人民中路至一环北路段

7187

18

L018

清宁路

教育中路至一环北路

7896

19

L019

教育中路东段

民主中路至一环北路

7293

20

L020

美林街

一环北路至清宁路 

7625

21

L021

大北路南段

一环北路至人民中路

7530

22

L022

教育东路

教育中路至二环路

7450

23

L023

广场南路

一环东路至广场东路

7150

24

L024

金玉路南段

人民东路至胜利路

8272

25

L025

一环东路

民主中路至一环北路

7211

26

L026

广场东路

胜利路至二环北路

7609

27

L027

江南路

沿江路至苗园路

7166

28

L028

胜利路

一环东路至广场东路

8063

29

L029

公园路

一环东路至玉州路

8047

30

L030

人民东路东段

广场东路至二环东路

7153

31

L031

城站路

沿江路至中秀路

7704

32

L032

新民路南段

人民中路至江滨路段

7368

33

L033

白石桥路

民主中路至大北路

6458

34

L034

广场西路

广场南路至金玉路

6707

35

L035

清淳路

一环北路至教育中路

6796

36

L036

苗园路

民主南路至城站路

6757

37

L037

一环北路东段

民主北路至一环东路段

6243

38

L038

民主南路

民主中路至苗园路

6763

39

L039

宏扬路

一环北路至大北路

6334

40

L040

天心路

白石桥路至一环北路

6075

41

L041

金玉路

教育东路至人民东路

6321

42

L042

广电路

一环东路至广场东路

5842

43

L043

香莞路

一环东路至广场东路

5793

44

L044

万良路

民主南路至城站路

5945

45

L045

进士路

民主北路至西聚路

5310

46

L046

大南路北段

民主中路至江滨路段

5512

47

L047

大北路北段

一环北路至大北路830号

5155

48

L048

一环北路西段

民主北路至一环西路段

5031

49

L049

江滨路

广场东路至玉州路段

4742

50

L050

江岸路

民主北路至清宁路

4572

51

L051

沂山路

日华路至一环北路

4522

52

L052

中港路

民主南路至金港路

4493

53

L053

日华路

民主北路至兴隆路

4452

54

L054

金港路

沿江路云良路

4795

55

L055

游龙路

大北路至铁路

3901

56

L056

兴旺路

江湾路至水平桥街

3528

57

L057

人民西路

一环西路至玉公公路

3790

58

L058

大南路南段

苗园路至天桥西路段

3632

59

L059

天桥西路

康裕路至大南路

3927

60

L060

民主北路

一环北路至二环北路

3363

61

L061

中秀路北段

江滨路至苗园路段

3587

62

L062

康裕路

天桥西路至苗园路

3384

63

L063

大南路中段

沿江路至中秀路

3258

2.商服用地土地区段与区段价更新成果

为使成果能更好的运用于实际,在商服用地级别更新成果与样点地价测算汇总的基础上,经测算取得商服用地共39个土地区段与区段价更新成果:


5 玉林市城区商服用地土地区段与区段价成果

区段编号

级别

零售商业用地级别价

餐饮、旅馆用地级别价

商务金融用地级别价

批发市场用地级别价

娱乐、其他商服用地级别价

单位地价

(元/㎡)

单位地价

(万元/亩)

单位地价

(元/㎡)

单位地价

(万元/亩)

单位地价

(元/㎡)

单位地价

(万元/亩)

单位地价

(元/㎡)

单位地价

(万元/亩)

单位地价

(元/㎡)

单位地价

(万元/亩)

S1001

Ⅰ级

5970

397.93

3305

220.34

3550

236.78

2465

164.43

3140

209.16

S1002

Ⅰ级

6310

420.57

3495

232.88

3750

250.26

2605

173.79

3315

221.06

S1003

Ⅰ级

6105

406.96

3380

225.34

3630

242.16

2520

168.17

3210

213.91

S1004

Ⅰ级

5820

387.87

3220

214.77

3460

230.8

2405

160.28

3060

203.87

S2001

Ⅱ级

4740

316.17

3170

211.5

3160

210.78

1910

127.19

2735

182.43

S2002

Ⅱ级

4345

289.62

2905

193.75

2895

193.08

1750

116.52

2505

167.12

S2003

Ⅱ级

3975

265.09

2660

177.34

2650

176.73

1600

106.65

2295

152.96

S2004

Ⅱ级

4520

301.27

3025

201.54

3010

200.85

1820

121.2

2605

173.84

S2005

Ⅱ级

4925

328.46

3295

219.73

3285

218.97

1980

132.14

2840

189.52

S2006

Ⅱ级

3590

239.39

2400

160.14

2395

159.59

1445

96.3

2070

138.13

S3001

Ⅲ级

3075

205.02

2030

135.37

2120

141.28

1300

86.74

1725

115

S3002

Ⅲ级

3150

209.92

2080

138.6

2170

144.66

1330

88.81

1765

117.75

S3003

Ⅲ级

2985

199.09

1970

131.45

2055

137.19

1265

84.23

1675

111.67

S3004

Ⅲ级

3210

214.1

2120

141.36

2210

147.53

1360

90.58

1800

120.09

S3005

Ⅲ级

2770

184.76

1830

121.99

1910

127.32

1170

78.17

1555

103.63

S3006

Ⅲ级

3630

241.97

2395

159.76

2500

166.74

1535

102.37

2035

135.72

S3007

Ⅲ级

2925

195.09

1930

128.81

2015

134.43

1240

82.54

1640

109.42

S3008

Ⅲ级

3210

214.05

2120

141.33

2210

147.5

1360

90.56

1800

120.06

S4001

Ⅳ级

1810

120.73

1270

84.63

1190

79.47

900

59.76

1090

72.8

S4002

Ⅳ级

1930

128.82

1355

90.3

1270

84.8

955

63.76

1165

77.68

S4003

Ⅳ级

1810

120.66

1270

84.58

1190

79.43

895

59.72

1090

72.76

S4004

Ⅳ级

2130

142.22

1495

99.69

1405

93.62

1055

70.39

1285

85.76

S4005

Ⅳ级

1650

109.81

1155

76.98

1085

72.29

815

54.35

995

66.22

S4006

Ⅳ级

1600

107.02

1125

75.02

1055

70.45

795

52.97

970

64.54

S4007

Ⅳ级

2100

140.5

1475

98.49

1385

92.49

1045

69.55

1270

84.73

S4008

Ⅳ级

2340

156.12

1640

109.44

1540

102.77

1160

77.28

1410

94.14

S4009

Ⅳ级

2355

156.96

1650

110.03

1550

103.33

1165

77.69

1420

94.65

S4010

Ⅳ级

2155

143.83

1510

100.82

1420

94.68

1065

71.19

1300

86.73

S5001

Ⅴ级

1130

75.43

890

59.44

705

47.07

715

47.67

770

51.29

S5002

Ⅴ级

1180

78.56

930

61.9

735

49.02

745

49.65

800

53.42

S5003

Ⅴ级

1200

80.19

945

63.19

750

50.04

760

50.68

820

54.53

S5004

Ⅴ级

1050

70.15

830

55.28

655

43.77

665

44.33

715

47.7

S5005

Ⅴ级

1380

92.26

1090

72.7

860

57.57

875

58.31

940

62.73

S5006

Ⅴ级

1340

89.38

1055

70.43

835

55.77

850

56.49

911

60.78

S5007

Ⅴ级

1460

97.37

1150

76.73

910

60.76

920

61.54

995

66.21

S6001

Ⅵ级

890

59.88

770

51.47

595

39.75

605

40.26

650

43.32

S6002

Ⅵ级

870

57.73

745

49.62

575

38.32

580

38.81

625

41.76

S6003

Ⅵ级

950

63.38

820

54.48

630

42.08

640

42.62

685

45.85

S6004

Ⅵ级

1045

69.67

900

59.89

695

46.25

705

46.84

755

50.4


3.住宅用地土地区段与区段价更新成果

在住宅用地级别更新成果与样点地价测算汇总的基础上,取得住宅用地共43个土地区段与区段价更新成果:

表6  玉林市城区住宅用地土地区段与区段价成果表

区段编号

级别

单位地价(元/㎡)

单位地价(万元/亩)

J1001

Ⅰ级

3060

204.00

J1002

Ⅰ级

2916

194.40

J1003

Ⅰ级

2975

198.33

J1004

Ⅰ级

3068

204.53

J1005

Ⅰ级

3149

209.93

J1006

Ⅰ级

3075

205.00

J2001

Ⅱ级

2407

160.47

J2002

Ⅱ级

2612

174.13

J2003

Ⅱ级

2501

166.73

J2004

Ⅱ级

2809

187.27

J2005

Ⅱ级

2767

184.47

J2006

Ⅱ级

2876

191.73

J2007

Ⅱ级

2717

181.13

J2008

Ⅱ级

2434

162.27

J2009

Ⅱ级

2386

159.07

J2010

Ⅱ级

2267

151.13

J2011

Ⅱ级

2337

155.80

J2012

Ⅱ级

2096

139.73

J3001

Ⅲ级

2124

141.60

J3002

Ⅲ级

2242

149.47

J3003

Ⅲ级

2289

152.60

J3004

Ⅲ级

2310

154.00

J3005

Ⅲ级

2175

145.00

J3006

Ⅲ级

1940

129.33

J3007

Ⅲ级

2125

141.67

J3008

Ⅲ级

2246

149.73

J3009

Ⅲ级

2207

147.13

J3010

Ⅲ级

1964

130.93

J3011

Ⅲ级

1894

126.27

J3012

Ⅲ级

1713

114.20

J3013

Ⅲ级

1834

122.27

J4001

Ⅳ级

1498

99.87

J4002

Ⅳ级

1480

98.67

J4003

Ⅳ级

1444

96.27

J4004

Ⅳ级

1429

95.27

J4005

Ⅳ级

1367

91.13

J4006

Ⅳ级

1460

97.33

J4007

Ⅳ级

1213

80.87

J5001

Ⅴ级

900

60.00

J5002

Ⅴ级

952

63.47

J5003

Ⅴ级

1011

67.40

J5004

Ⅴ级

1002

66.80

J5005

Ⅴ级

993

66.20

4.工矿仓储用地土地区段与区段价更新成果

在工矿仓储用地级别更新成果与样点地价测算汇总的基础上,取得工矿仓储用地共21个土地区段与区段价更新成果:

表7  玉林市城区工矿仓储用地土地区段与区段价成果表

区段编号

级别

单位地价(元/㎡)

单位地价(万元/亩)

G1001

Ⅰ级

540

36.00

G1002

Ⅰ级

510

34.00

G1003

Ⅰ级

545

36.33

G2001

Ⅱ级

430

28.67

G2002

Ⅱ级

470

31.33

G2003

Ⅱ级

505

33.67

G2004

Ⅱ级

440

29.33

G3001

Ⅲ级

375

25.00

G3002

Ⅲ级

410

27.33

G3003

Ⅲ级

380

25.33

G3004

Ⅲ级

390

26.00

G3005

Ⅲ级

400

26.67

G4001

Ⅳ级

360

24.00

G4002

Ⅳ级

340

22.67

G4003

Ⅳ级

316

21.07

G4004

Ⅳ级

305

20.33

G5001

Ⅴ级

310

20.67

G5002

Ⅴ级

270

18.00

G5003

Ⅴ级

280

18.67

G5004

Ⅴ级

300

20.00

G5005

Ⅴ级

290

19.33

三、目的和意义

开展此次项目工作目的,在于全面掌握城市规划区土地质量和利用情况,科学管理和合理利用土地,提高土地使用效率,建立科学合理的基准地价体系,推动玉林市土地使用制度改革向纵深发展。同时,通过基准地价更新成果的公布,进一步规范地价管理,加强对玉林土地市场的宏观调控,制定科学的地价政策和土地出让策略,保障国有资产的合理收益,发挥城市的区域核心功能,促进生产要素的空间集聚和城市土地的节约集约利用,提高生产布局的集聚经济效益和规模经济效益。有利于实现城市建设用地的用途管制,促使用地单位通过用地成本核算,自觉地节约集约利用土地,推动土地利用方式由外延扩张型向内涵挖潜型转变。

四、成果运用

运用基准地价系数修正法进行宗地价格评估时应使用对应用途级别、区段(区片)的基准地价,并根据宗地实际情况进行对应修正。

五、执行时间

自本通知发布起,我市将执行新的玉林市城镇土地定级与基准地价更新成果标准,同时2021年3月9日公布实施的《2020 年玉林市本级城镇土地定级与基准地价更新成果》自本次更新成果公布实施之日起终止使用。

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