为了适应经济发展、社会交往和群众生活的需要，弘扬优秀传统地名文化，根据有关法律、法规和相关地名管理规定，结合玉林城区实际，编制公布《玉林城区街路巷里（小区）桥梁第五批标准地名》。为了方便组织实施，现作解读如下：

一、起草背景

2014年印发《玉林城区街路巷里（小区）第四批标准地名的通知》以后，随着玉林城区的规划建设发展，新建成通行了一批街路桥梁，各市辖区、各开发园区、各镇（街道）及各部门初步提交了部分命名方案，按照《玉林市地名管理工作领导小组办公室关于印发玉林市“玉北同城化”地名命名更名方案编制和上报审批工作规程（暂行）的通知》要求，结合玉林城区街路规划建设现状，需要及时进行命名。玉林市地名管理工作领导小组办公室(以下简称市地名办)对初步提交的命名方案进行了调查研究，经过初步走访、现场查勘、征求意见、召开会议后，依程序编制完成《玉林城区街、路、巷、里（小区）、桥梁第五批标准地名命名方案》。 

二、主要内容

本次命名共新拟命名街巷里（小区）桥梁标准地名88条（其中街路地名79条〈玉州区47、福绵区32〉，里地名5条，桥梁地名4条），调整延伸地名14条（详见命名方案及示意图）。主要范围涉及玉州城区的广西先进装备制造城片区、健康产业园片区、玉东湖以南片区、中药港市场片区、旺瑶社区胜利路沿途片区、庆丰莲塘毅德清宁路沿途片区和福绵城区等。其中：广西先进装备制造城片区位于玉州城区东南部，益湛铁路城区段以南片区，大部分属于经济功能区内网路，根据道路规划和现状道路已大部分建成通行，拟以联创路与工业大道、益南路为纵横干路，其他为支路的命名方案，共拟命名10条；健康产业园片区位于玉州城区西北部，大部分属于经济功能区内网路，根据道路规划和现状道路已部分建成通行，拟以仁厚路、康园路、康泰路与康旺路等为纵横路网的命名方案，共拟命名7条；玉东湖园博园以南片区位于玉州城区东部，大部分属于新开发商住小区道路，根据道路规划和现状道路预留路口，拟以义岭路、六珠路、园乐路、园博路与苗园东路为纵横路网命的名方案，共拟命名5条；中药港（香料）市场片区位于玉州城区中东部，大部分属于商业和商住区网路，根据道路规划和现状道路已大部分建成通行，拟以祥港路、云港路、宏港路、金玉南路、文港路为纵向路网的命名方案，共拟命名5条；旺瑶社区胜利路沿途片区位于玉州城区东部，大部分属于商住小区网路，根据道路规划和现状道路已大部分建成通行，拟以旺利路、旺胜路、旺岭路、旺江路、旺富路为路网命名方案，共拟命名5条；庆丰莲塘毅德清宁路沿途片区位于玉州城区北部，大部分属于商业、商住和居民区网路，根据道路规划和现状道路已部分建成通行、部分预留规划路口，拟以莲塘路、玉桂大道、红星路与星火路、宏毅路等为纵横路网的命名方案，共拟命名8条；福绵区大部分属于原居民区网路，根据道路规划和现状道路已大部分建成通行，拟以幸福路、拥政路、天源路与天河东路、天河西路、惠秀路为主要路网的命名方案，共拟命名32条；另有二环西路、大南南路已建成通行，香都大道拟从民主南路起往南过发展大道继续延伸至陆川交界，仁爱路、博学路在玉州城区西北部,玉州教育城片区新建成主要道路等共拟命名5条。新拟的里地名属于居民地名称，根据城市规划和现状已建成完善及聚居情况，共拟命名5条；新拟的桥梁有公路桥和人行桥，其中二环路民主南立交桥、岭塘铁路桥是已建成通行的公路桥，金玉桥是规划待建的公路桥，金城人行天桥是已建成通行的跨街路人行桥，共拟命名4条。调整的街路里地名应当遵循有关规定，已长期使用没有负面影响的、可改可不改的和当地群众不同意改的地名名称，只对地名的现状做适当调整，根据玉州、福绵城区道路规划及现状建成情况，拟调整延伸金港路、江南路、万福路等街路13条和调整扩大金港里1个。

三、关于命名地名的相关原则

（一）依法原则。按照有关地名管理条例、细则、规定和工作规程，街路巷里（小区）桥梁地名命名主要遵守的法规有：尊重当地群众愿望，一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名，不以外国人名、地名命名，同一城镇内不应重名，并避免同音，命名简明确切、含义健康、用字规范，避免使用生僻字，应按照层次化、序列化、规范化要求予以命名，一般不用序数命名等规定。

（二）基本原则。一是保持地名的稳定性。在没有违反国家法律法规的前提下，原则上要沿用区域内原有当地习惯性地名，予以保持地名原有的文化意义、人文内涵、生产生活和地名指位性等，如玉福大道、大南南路、莲塘路、仁厚路、天河东路、天河西路等。二是遵循地名的规范性。地名要遵循名副其实、规范有序、雅俗共赏、好找易记的原则，杜绝“大、洋、怪、重”等现象，并且命名地名指位性、区块特征、层次化、系列化等要素较强，如玉福大道、香都大道、玉桂大道等道路红线宽度60米以上，道路等级为主干路，位于所在区域的中轴位置，以提升区域发展格局拟命名“大道”；旺利路、旺胜路、旺岭路、旺江路、旺富路等道路红线宽度在20-50米以内，大部分途经旺瑶社区辖区，寓意新开发的片区旺盛之意拟命名“路”；新秀街、华秀街、朝华街、朝丽街、金源街、金顺街等路幅在15-30米，且两侧多为商铺、商贸繁华的道路拟命名“街”。三是反映地名的特征性。地名命名要反映当地历史、文化和地理特征，体现人民群众意愿，提高道路名称文化内涵，有历史继承性和时代创新性，有深度、有厚度，派生风俗特产等特征，如大南南路、天河东路、香都大道、云港路、义岭路、科创路、康园路、朝华街等。四是符合地名规划要求。地名规划应当与国土空间规划相协调，其他专项规划涉及地名命名、更名的，应当与地名规划相衔接。按照道路全称的专名和通名规划原则，专名应体现总体布局的科学性，加强层次化、系列化，既注重个体命名的音、形、义，又要注重与实体特征的吻合度，以体现共同的规律，达到提高指向、指位的目的，如广西先进装备制造城片区的建创路、先进路，健康产业园片区的康园路，玉东湖园博园以南片区的园博路，中药港（香料）市场片区的云港路，庆丰莲塘毅德清宁路沿途片区的莲塘路，福绵城区的华福路等；命名应遵循名实相符、规范化和稳定性原则，实体的类别、地理位置、规格等要相适应，相对独立的片区，应该进行道路名称的整体规划，首先确定道路地名主题，然后再按照层次化、系列化的原则进行命名，如玉桂大道、 二环西路、旺富路、祥港路、天庆街、万荣街、金港南里、岭塘铁路桥、金城人行天桥等。新规划开发建设的道路，存在只建成通行规划道路中的一段或首尾不接的几段，甚至只建成规划路口，因此，规划道路命名的起止点，一般以主干道作为起止点，如大南南路、苗园东路、联创路、康旺路以二环路为起点，宏毅路、星火路以大北路为起点，旺利路、旺胜路等以江滨路为起点，福泽路、越秀路等以天河路为起点，惠利街、天利街等以幸福路为起点。由于城区规划往外扩充延伸未定之故，许多规划道路终点命名为往外继续延伸，如大南南路、玉桂大道、苗园东路、天源路等。

（三）一般原则。一般情况，地名方案需对每条地名拟订多个备选方案进行比较研究和评估，并说明命名理由、含义、来历，附带地图、标明位置和范围等。地名方案可由业务部门编制，也可委托专业机构编制，可公开征名、利用规划或集体酝酿等方式进行。地名方案需要进行专家论证、征求意见、审核评估、集体讨论决定等程序。

四、关于地名命名的一般程序

根据《广西地名命名更名方案编制和上报审批工作规程》，地名方案编制一般程序有：调查研究、方案编制、专家论证、征求意见、审核评估、集体讨论决定。根据玉林城区路网规划建设情况，市地名办牵头开展了《玉林城区街路巷里（小区）桥梁第五批标准地名命名方案（建议稿）》的前期调查研究工作，聘请两位资深专家协助主管部门对已命名的街路进行逐一摸底排查、绘图标注，摸底排查已命名的街路巷里共382条、桥梁24条，根据城区规划、实体现状、类别含义、群众意愿、文化内涵、生产生活、法规政策等调研内容，初步提出建议新命名112条，建议调整56条。召开《玉林城区街路巷里（小区）桥梁第五批标准地名命名方案（建议稿）》工作座谈会，特别邀请道路规划、住建规划、桥梁规划部门，地名历史文化、户籍管理、通信交通等部门，积极配合和指导各级地名主管部门开展地名方案的调查研究和方案编制，发挥各专业部门及专家的指导性作用进行充分酝酿，按照地名方案编制的基本要求进行方案编制。召开《玉林城区街路巷里（小区）桥梁第五批标准地名命名方案（建议稿）》专家制定和论证会议，邀请高校及相关业务部门专业人员对拟命名地名地理实况、地名含义、群众意愿、历史文化、生产生活、交通通信以及命名必要性、可行性等情况进行论证，并形成专家意见和结论作为决策、参考，呈报市地名命名领导小组审示，并通过媒体进行公告征求社会群众、相关部门、涉及区域各级政府和基层组织意见，修改完善后呈报市政府召开会议研究，修改完善后经市政府常务会研究通过，以市政府名义印发文件公布实施。

具体事项由市地名办负责解释。