2022年第4季度玉林市建设工程质量安全、消防安全大检查暨建筑起重机械、施工扬尘治理、农民工工资支付、招标投标领域专项检查的通报

各县（市、区）住建局、玉东新区建设局，各有关单位：

根据《玉林市住房和城乡建设局关于开展2022年第4季度玉林市建设工程质量安全、消防安全大检查暨建筑起重机械、施工扬尘治理、农民工工资支付工作、招标投标领域专项专项检查》（玉住建管〔2022〕42号）工作部署，我局开展了专项检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

　　共对玉林城区内45个在建项目开展专项检查，发出《建筑工程质量安全隐患停工整改通知书》3份，《建筑工程质量安全隐患整改通知书》27份，《建设工程消防检查存在问题整改通知书》26份；对7个县（市、区）共14个在建项目开展层级检查，检查中发出《建筑工程质量安全停工隐患整改建议书》2份，《建筑工程质量安全隐患整改建议书》12份，《建设工程消防检查存在问题整改建议书》6份。检查中按照自治区住建厅《关于印发〈广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分管理办法〉的通知》要求，对在施工管理过程中违反规定的22位项目经理，22位项目总监，52位安全员,5家施工企业，4家监理企业按相关规定实施了动态扣分。 

二、检查发现的主要问题

检查中发现，工业园区仍存在部分项目未按照基本建设程序完善施工许可手续便开工建设的情况，部分项目参建责任单位以及管理人员到位履职、工程质量安全管理、建筑农民工工资支付保障等方面仍普遍存在一些共性问题未能有效消除，施工现场的质量通病、安全隐患长期存在，企业开展检查流于形式走过场，项目管理人员、施工作业人员存在侥幸心理，危险性较大分部工程管理制度未能有效落实。部分项目施工现场安全文明施工措施费投入不足，施工现场安全防护措施缺失较多。

（一）参建单位存在的主要问题

一是建设单位质量安全首要责任不落实情况仍突出。工业园区项目仍然存在未批先建（未办理施工许可即开工）情况，有的甚至在检查时已施工至上部主体结构但仍未办理施工许可证。部分项目建设单位在施工过程中未能认真履行危大工程的安全管理责任；部分项目未按照合同约定向施工总承包单位支付工程款问题仍比较突出；个别深基坑开挖施工项目建设单位未提供有资质检测机构出具的基坑监测报告。

二是施工、监理单位不到岗履职情况仍然突出。部分项目的项目经理、项目总监不按要求在桂建通平台考勤，外地企业承揽的项目关键岗位主要管理人员未到位履职现象较为突出；施工、监理单位开展公司季检、分公司月检开展检查后未认真组织整改复查工作，项目部开展周检检查记录、整改闭合情况与施工现场实际情况不相符；安全员、质检员日常质量安全检查履职资料未能提供，或过于简单，有的甚至存在代签现象；监理例会未按要求开展，监理旁站记录未能同步完善，安全监理实施细则无针对性，部分监理通知单未整改回复，或回复情况与现场实际不相符；项目参建责任单位对特种作业人员持证上岗未能严格把关；部分项目工人三级安全教育未按要求开展。

三是工程质量资料管理有待加强。部分工程未能及时完善基础结构分部质量验收程序；部分工程检验批、分部分项质量验收记录未同步完善；部分项目未能落实样板引路制度，住宅工程未按要求做实物样板；部分项目质量检测资料未能根据项目实际进度同步提供，存在检测资料滞后现象；未编制住宅工程质量常见问题治理方案，现场砼构件外观质量缺陷无处理记录。

（二）工程项目存在的主要问题

一是工程实体质量管理有待加强。构造柱钢筋未有效搭接，搭接区域未加密箍筋；部分墙柱纵向受力筋偏位；框架梁、柱箍筋间距未按设计要求布设；部分项目钢筋保护层厚度不足；部分项目楼板有裂缝渗水现象。部分项目砼外观质量缺陷多，存在涨模、露筋、蜂窝、麻面等现象；部分工程的混凝土同条件养护试块未按留置方案留置，或试块未留置在相应结构部位。砌筑砂浆未按配比称量下料；部分项目窗台压顶入墙长度不足；马牙槎设置不规范；部分项目填充墙砌体拉结筋留设不符合规范要求；砌体与砼结构交接部位加强网设置不到位。

二是“危大”工程管理仍然较薄弱。部分项目危大工程内容辨识不正确，未制定相应的安全管理措施，个别项目超过一定规模危大工程未按要求编制专项施工方案或未按要求对专项施工方案进行专家论证即施工；部分危大工程专项施工方案审批手续不齐全，方案内容针对性不强；安全技术交底内容针对性不强，现场施工实际情况与专项方案不符。

三是现场建筑施工安全有待进一步强化。

1.起重机械方面：一是物料提升机现场安装方式与安装方案不符，主要为卷扬机底座与螺纹钢焊接固定，附墙拉杆使用螺纹钢与架体直接焊接代替附墙杆；物料提升机现场铭牌缺失；个别项目现场物料提升机与资料不符，机械存在涉嫌套牌现象；物料提升机超30米仍使用缆风绳固定；缆风绳张紧度过于松弛，吊笼笼顶未全封闭，配重落处未设防护围栏；二是塔吊部分爬梯未有效固定，未安装休息平台；驾驶室未配置灭火器或灭火器失效；平衡臂处红色障碍灯缺失；起升高度限位器失效；钢丝绳滑轮组未设置防跳槽装置；三是施工升降机架体未进行防雷接地，笼门限位器失效，标准节连接螺栓拧紧力矩未达技术要求；个别项目仍存在顶部限位装置安装超过最后一道附着；四是起重机械日常维保不到位，维保记录涉嫌造假。

 2.外脚手架方面：部分项目悬挑式脚手架底层封闭不严密，爬架底层局部封闭不严密；局部外架与建筑物距离超15cm未设置防护措施；外架脚手板未按规范要求满铺；外架拉结未按照规范要求设置；部分项目在外架上堆积模板、钢管等建筑材料；部分项目外架上堆积建筑垃圾未及时清理。部分项目卸料平台无验收牌和限载标志，作业平台与主体间通道未铺设严密，平台及通道的防护栏杆高度不足或没有围护；部分落地式外架安全网未落地封闭，随意设出入口无防护措施。

3.模板支撑体系方面：部分项目模板支撑体系未按专项方案要求搭设；纵横水平杆、剪刀撑缺失，缺少封顶杆；部分项目模板支撑体系立杆间距未按方案布设。

4.安全防护方面：部分基坑边坡支护措施不足，局部存在边坡塌方现象；楼层临边安全防护缺失；施工洞口防护不严密或缺失；部分项目电梯井口未采用定向化防护门，井口防护高度不足；个别项目电梯井内平面防护缺失；施工现场安全警示标志缺失。

5.施工临时用电方面：部分项目施工用电设置不满足TN-S系统要求，PE线未引出到开关箱或用电设备；用电设备与开关箱距离超过三米现象较普遍；分配电箱、开关箱无用途标识，现场存在电线和电缆乱拉乱接等现象；部分项目圆盘锯传动部位无防护装置。

四是现场文明施工、扬尘治理有待进一步加强。部分项目围挡没有沿工地四周连续设置，部分项目现场主要道路未进行硬化处理；现场排水设施不齐全或排水不通畅、有积水；楼层内施工垃圾未清运，未做到工完场地清；部分项目基础施工裸土未能采取覆盖措施，施工期间现场降尘措施未开启；部分项目未安装扬尘监测仪和视频监控设备。

五是建筑农民工工资支付保障有待进一步加强。部分项目建设单位未按合同约定拨付工程款，未按时足额向专用账户拨付人工费用；仍有项目存在拖欠农民工工资现象；大多数项目未能落实按月足额发放工人工资；大多数项目存在分包单位施工人员未纳入总包实名制管理现象；个别项目未设置实名制通道；项目无建设单位向施工单位提供工程款支付担保现象普遍。

六是招标投标专项检查情况。本次检查范围是从10月、11月的全市入场交易的工程招标项目，共69个工程招标项目，按照不低10%的检查比例，抽查其中7个项项目。经检查入场交易的工程项目基本上依法依规实施招标，严格采用招标范本文件，根据部署落实《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理办法》要求，实行不见面开标，对符合条件的项目实施远程异地评标。未发现设置不合理条件限制投标人，或将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件等情况。存在问题是个别县份仍存在有项目未按《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理办法（试行）》规定执行，暂时无法实施远程异地开评标，

七是消防安全管理有待进一步完善。部分项目未落实动火审批制度，未完善消防管理制度；部分项目生活区未设置临时消防给水系统；部分项目灭火器配置不足；部分项目缺少临时消防用水；少数项目消防车道不畅通。

三、处理决定

为督促各在建工程相关责任单位、责任人认真落实主体责任，遏制施工安全生产事故发生，确保岁末年初施工安全生产形势稳定。我局决定对在本次检查中被责令停工整改项目（详见附件1）和存在拖欠农民工工资的项目（详见附件2）予以全市通报批评。凡是被通报的建筑项目，不能参加评优评先活动。如在一年内被通报批评达到3次的建筑项目，其施工企业将被列入黑名单，禁止在我市承接新的工程业务2个月；如在一年内被通报批评达到4次的建筑项目，其施工企业将被列入黑名单，禁止在我市承接新的工程业务2年。

附件：1.停工整改的项目名单

    2.拖欠农民工工资的项目名单

                             玉林市住房和城乡建设局

                             2022年12月29日

  公开方式：主动公开