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2023年,我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《玉林市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》和玉林市委全面依法治市委员会2023年工作要点涉及的任务要求, 现对一年以来工作进行了认真自检自查,将相关情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)用习近平法治思想武装头脑取得新成效。
一是办主任作为法治政府建设工作第一责任人,带领班子成员深入学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和贯彻落实习近平法治思想、法治理论等文件精神,坚决贯彻党章和新形势下党内政治生活的若干准则,法治思想和法治理念不断增强,用以指导实际工作的能力不断提升。二是抓好班子和党员干部法治理论和法治思想的学习培训,提升党员领导干部政治自觉、政治定力、政治历练、政治担当、政治自律,坚定理想信念,对党忠诚老实,自觉做维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的表率。三是制定了年度办党组理论学习中心组,党支部学习计划,通过办党组理论学习中心组学习会、党组会、领导例会、支部集中学等形式,充分利用互联网、学习强国、微信群、政府专网等多平台集中学习,号召全体党员干部要积极行动起来,提高了学习贯彻法治思想的重要性和迫切性认识,提高了理论武装和落实工作的坚定性和自觉性。
我办依法履行政府职能,着眼促进北部湾经济规划建设,统筹协调园区的项目进展,强化公共服务、社会管理和环境保护建设等职能,提供优质高效的公共服务,把该管的事情管好、管到位,全力服务保障园区、向海经济高质量发展。2023年以来,我办在积极推进中国—东盟产业合作区玉林片区建设;着力服务园区和重大项目,做好北部湾专项资金申报工作;全力构建向海经济通道,深入推进向海经济发展,顺利实现玉林海港码头正式开港;加强区域合作开放发展,加快高铁新城建设;超额完成集装箱走北部湾港任务等方面取得明显成效。
一是强化全办人员学习培训,由党组书记、主任亲自领学《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,通过组织学习,能够正确理解、准确把握、深刻领会重大行政决策程序规定的原则、内容、要求和程序规定,切实提高工作方法。二是健全依法行政决策机制。全面落实重大决策合法性审查制度,健全办党组会议“三重一大”集体决策制度,办党组议事等制度,先后召开党组会议3次,议题3个。三是积极发挥法律顾问作用。明确工作职责,积极发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同、规范性文件等方面合法性审查把关作用。2023年我办聘请法律顾问参与我办重大事项决策审议出具意见书共有8份。
一是我办共组织集中学习7次,传达学习了《中共反有组织犯罪法》《民法典》《中央党内法规制度工作规划纲要(2023—2027年)》等相关法律、文件,并要求领导干部利用业余时间加强法律知识学习,提高自身法律素质、法治意识和依法决策能力。二是加强法制化宣传。我办门户网站今年发布法治政务信息3条,到挂点村蒙村开展党日活动、《民法典》法治宣传工作;组织我办相关科室人员到市文化广场开展“大力弘扬宪法精神,建设社会主义法治文化”为主题的“12·4”国家宪法日宣传活动,同时发放宣传资料、现场咨询讲解等方式,向市民讲解宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》等法律法规知识,引导广大市民知法、懂法、守法,参与法治国家、法治政府、法治社会建设。三是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,在我办门户网站全面公开本办领导分工及职能、预算执行情况等工作。
表现在一些干部安排工作、检查指导、协调问题,特别是处理工作矛盾时,有时往往还是凭主观、靠经验,没有严格依照法律法规的规定去想问题、办事情,法治理念还需进一步提升。
表现在法治政府建设宣传局限在本单位,依靠门户网站宣传,宣传范围和力度不够大,法治政府建设宣传意识还需进一步提高。
一年来,我办主要负责人严格履行依法治市工作职责,带领班子成员充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用,依法依章程履行职责、开展工作。坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,同时,每年召开一次法治机关建设会议,专题研究推进本办依法行政工作。每年一季度向市政府汇报依法行政工作情况及年度计划。督促本办领导干部依法办事,没有发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。
认真贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行。办主要负责人认真落实职责,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。把法治政府建设摆在更加突出的位置,纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。比如,积极推动区北部湾专项资金审计反馈问题的整改,亲自过问整改落实情况,确保了整改问题依法依规全面完成。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用。
严格执行财政资金监管制度,严格财经纪律,确保不发生违反财经制度的事件。加强值班值守,每逢节假日,严格领导带班值守制度,全年没有出现安全责任问题。依法高质量办好建议和提案,其中我办牵头办理的《关于推进北流城区与玉林高铁新城无缝对接的建议》提案,获得市主要领导肯定。全年提出政协议案1个,办理政协提案4个。带头坚持领导干部述职述廉和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,促进党员干部依法守纪,推动法治建设落地实效。
坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。一是积极推动向海经济发展,龙潭产业园、玉柴产业园获认定为广西向海经济发展示范园区;二是依法依规推进中国—东盟产业合作区玉林片区规划建设,重点项目、重大事项、中心工作全面完成,一批重大项目实现开竣工;三是加强区域合作促进开放发展,积极参与玉湛茂一体化协议、平陆运河经济带协议制定和征求意见,两湾融合发展取得成效。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,在门户网站向社会全面公开本办领导分工和职能。今年以来,共发布政务公开信息33条。
一是进一步深入学习习近平法治思想,用习近平法治思想来凝心聚魂、武装头脑,加强学习和研究,用以指导实践,进一步提升法治政府建设水平。二是坚持以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,形成学法辨是非,知法明荣辱,用法止纷争的良好风尚,以法治的力量推进道德建设、提高全办领导干部思想道德水平。
(二)依法行政,进一步落实法治责任和提高履职能力
一是始终坚持党的全面领导,在党的领导下开展工作,充分发挥党组作用,压实主要负责同志第一责任,班子成员的直接责任,一级抓一级,逐级抓落实,切实保障法治政府建设。二是以服务高质量发展为出发点,深化“放管服”改革,聚焦公平创新,突出便民优化服务,切实优化法治化营商环境。
一是进一步健全重大行政决策制度和程序。完善制度规定,进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究等程序行为,强化对行政决策程序的刚性约束。二是持续实行行政机关重大行政决策合法性审查制度。作出重大行政决策必须经领导班子会议讨论,在集体讨论基础上作出决定,并建立健全重大行政决策档案管理制度。
继续抓好法治宣传教育工作,在重要时间节点,如:“国防安全教育日”“宪法日” 等开展法治宣传活动,普及与人民群众生产生活息息相关的法律法规,引导干部职工学法、守法、用法的良好氛围,为法治政府的建设营造和谐稳定的社会氛围。
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