玉林市农业农村局关于做好2023年化肥减量化工作的通知

玉市农发〔2023〕44号

各县（市、区）农业农村局：

为做好我市2023年化肥减量化工作，根据《自治区农业农村厅办公室关于做好2023年化肥减量化工作的通知》（桂农厅办发〔2023〕94号）文件要求，为确保我市有关项目稳步推进并取得实效，我局制定了《2023年玉林市化肥减量化工作实施方案》《2023年玉林市化肥减量增效“三新”技术示范项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                                     玉林市农业农村局

                                      2023年6月13日

2023年玉林市化肥减量化工作实施方案

推进化肥减量增效是全方位夯实粮食安全根基，加快农业绿色转型的必然要求，也是保障农产品质量安全、加强生态文明建设的重要举措。为深入贯彻落实中央一号文件精神及《广西到2025年化肥减量化行动方案》要求，加快我市农业现代化发展步伐，保障农产品质量安全，持续推进科学施肥，做好2023年我市化肥减量化工作，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件部署，贯彻创新发展理念，以保障粮食和重要农产品稳定安全供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式、调整施肥结构、实施多元替代，加强肥料新产品新技术新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，稳定农用化肥施用总量，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

二、工作目标

2023年，全市在巩固提升测土配方施肥基础上，完成肥料效应等田间试验18个、农户施肥调查595户，以县为单位更新完善肥料配方，推广应用智能化推荐施肥专家系统和广西测土配方施肥点点通应用服务平台，全市测土配方施肥技术推广面积498万亩次以上、发展绿肥种植18万亩以上。推进施肥新技术新产品新机具集成配套，统筹推广种植绿肥、增施有机肥、施用缓控释肥等多元替代措施，加强机艺融合、技物结合、物械配合，打造兴业县7万亩次“三新” 集成配套示范区。

三、重点任务

（一）巩固提升测土配方施肥

1.合理布设田间试验。各县（市、区）农业农村部门要加强与大学试验站、科研院所试验基地等机构协同合作，合理布设有机无机配合、机械施肥、水肥一体化、中微量元素、新型肥料等田间试验。强化田间试验点日常管理，规范开展取样、分析、测产等工作，相关试验数据及时填报测土配方施肥数据库系统。

2.夯实完善基础数据。组织科研教学等技术力量，整理分析近年来的田间试验、土壤植株测试、农户调查等数据信息，摸清土壤养分变化和作物养分吸收规律。充分挖掘基础数据信息，以县为单位定期修订完善养分丰缺和推荐施肥指标体系。

3.推广智能化推荐施肥专家系统。根据数据挖掘结果，优化氮磷钾及中微量元素比例，调整配方肥养分形态配合，强化基肥追肥合理运筹，制定县域肥料配方和施肥方案，依托智能化推荐施肥专家系统和广西测土配方施肥点点通应用服务平台，建立肥料配方发布固定渠道，引导农民按“方”施肥。强化农企对接，促进配方肥生产和推广应用。

（二）推进“三新”集成配套落地

1.创建示范样板。选择基础条件优、产业代表性强、技术支撑好的区域，围绕主栽作物、针对关键问题重点打造“三新”核心样板区，树立标牌、明确模式，做到有规模、可观摩、可推广。

2.集成“三新”模式。集成测土配方、营养诊断以及增施有机肥、绿肥替代等新技术，配套缓控释肥料、微生物肥料、水溶性肥料等新型肥料，采取侧深施肥、种肥同播、水肥一体化、无人机喷（撒）施等新方式，强化机艺融合、技物结合、物械配合，提高肥料利用效率。

3.强化“三新”落地。筛选集成配套完备且示范应用效果良好的化肥减量增效“三新”模式，加强技术论证和熟化验证，科学划分适用区域，通过政策引导、示范带动等多种方式加大推广力度，促进化肥减量增效。

（三）推进大豆接种根瘤菌等微生物菌剂

聚焦大豆种植，在大豆种植过程中接种根瘤菌剂，通过拌种、包衣或喷施等方式，推广使用根瘤菌等微生物菌剂，强化生物固氮，减少氮肥施用，提升大豆产量和品质。因地制宜开展大豆接种根瘤菌剂配套技术集成，增施有机肥、减施氮肥、巧施磷钾肥、配施微量元素肥料。

（四）开展化肥减量增效成效评价

建立健全以测土配方施肥技术覆盖率、化肥利用率为主的评价指标体系，客观反映化肥减量化效果。

1.强化肥效监测。按照“统筹规划、区域设点、综合实验”要求，完成2022年未完成的化肥利用率试验，开展主要粮食作物肥效、中微量元素单因子肥效试验，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。可以采取政府购买服务方式，委托科研、教学等有实力的单位协助开展田间试验，但项目主体负责人员须全程监督指导田间试验工作开展，实时掌握田间试验工作进展，确保田间试验按方案要求规范实施。

2.深化施肥调查。优化农户施肥调查方式方法，综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，以种植大户、家庭农场、专业合作社等为主，科学合理安排农户施肥调查点位，通过“施肥监测通”小程序（二维码附后），开展农户施肥情况和肥料使用效果调查监测。充分发挥科研教学单位、科技小院作用，参与调查工作，提高调查结果准确度。

3.科学分析评价。各县（市、区）要及时审核汇总县级基础数据，通过测土配方施肥数据系统上报。充分发挥科学施肥专家指导组作用，建立审核会商机制，搭建科学施肥数据管理平台。

（五）开展化肥减量增效“三新”技术示范县创建

根据《自治区农业农村厅关于做好2023年化肥减量化工作的通知》（桂农厅办发〔2023〕94号）文件精神，我市兴业县列入自治区化肥减量增效“三新”技术示范县。兴业县开展“三新”技术示范区建设要以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，结合稳定粮食生产、提升大豆油料产能等重点任务，选择基础条件优、产业代表性强、技术支撑好的地点，开展化肥减量增效“三新”技术集成创新和示范推广。以新型经营主体连片农田为依托，建设“三新”技术模式示范片，设立标牌，集中展示化肥减量增效效果，发挥示范引领作用，带动“三新”技术模式推广。以“三新”技术模式示范片为抓手，整合科研、教学、推广等多方力量，建设高标准的科学施肥试验基地，承担测土配方施肥试验工作，更新技术参数、优化施肥推荐、提高技术水平。

（六）做好宣传培训普及。强化肥料知识与施肥技术宣传、培训、指导，提升科学施肥水平。

1.丰富培训形式。各县（市、区）要深入开展“百县千乡万户”科学施肥培训行动，采取自治区、市、县、乡农技推广部门“四级联动”，科研教学、行业协会、肥料企业“三方互动”，采取田间讲堂、室内教学、微信公众号直播等形式，深入开展科学施肥技术培训活动。各县（市、区）要创新技术指导和宣传培训方式，通过开展技术培训、推广应用广西手机施肥点点通系统、科学施肥信息上墙、发放施肥建议卡等方式，提高技术到位率。各县（市、区）组织开展培训4期以上，确保各项技术措施落实落地。各县（市、区）可自行组织开展技术培训和资料印刷发放，也可以采取政府购买服务方式委托第三方开展。

2.加强施肥指导。各县（市、区）农业农村部门要加强科学施肥技术指导，推广应用智能化推荐施肥专家系统（二维码附后），为农民提供便利的科学施肥查询服务，聚焦关键农时，指导农民科学合理选肥用肥。

3.深化宣传引导。加强科学施肥宣传，结合“三新”示范区创建，探索总结“三新”集成配套模式，总结化肥减量化典型案例，通过各种媒体宣传报道。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）农业农村部门要高度重视化肥减量化工作，制定年度实施方案，加强统筹协调，细化工作措施，完善推进落实机制，细化工作机制、集成技术模式、落实技术要点，扎实推进任务落实。

（二）压实工作责任。各县（市、区）要层层压实工作责任，将化肥减量化工作的各项任务细化到重点区域和主要作物，上下联动，多方协作，确保各项措施落到实处。

（三）明确补贴内容。合理测算补贴标准，在“三新”模式集成示范中，对机械施肥配套的缓控释肥料、专用配方肥料，水肥一体化和叶面喷施配套的水溶肥料，以及绿肥种子、商品有机肥料、中微量元素肥料等予以适当补贴。有关肥料产品须符合相关标准及肥料登记备案要求。

（四）规范资金使用。各县（市、区）要严格按照《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2020〕10号）和《财政部关于下达2023年耕地建设与利用资金预算的通知》（财农〔2023〕19号）要求，强化资金使用监管，加强绩效考核，保障资金用途规范，采用适当方式公示有关补贴发放情况。加快资金使用进度，2023年10月底前完成资金支出50%，2023年12月底前完成全部资金支出（“三新”技术示范项目资金支出进度详见具体实施方案），并及时在农业农村部转移支付管理平台（网址： zyzf.xnzb.org.cn）中填报进展情况。资金使用将作为绩效考核的重要内容。

（五）加强调度检查。各县（市、区）农业农村部门要加强项目调度，完善风险防控机制，及时掌握任务落实、资金使用、工作进度等情况，及时配合完成自治区和玉林市开展的季度和全年调度工作。适时开展督导，发现问题及时督促整改、限期整改，严把各个环节质量关，确保化肥减量化工作取得实效。

请各县（市、区）农业农村局于2023年6月15日前报送化肥减量化实施方案，每季度末报送进展情况，2023年12月5日前报送年度总结和绩效自评报告（包括盖章纸质版）至玉林市土壤肥料工作站。联系人：黄炳成，联系电话：0775-2822856、18277536585，电子邮箱：yltf99886600@163.com。

附件1

2023年玉林市化肥减量增效项目资金及

绩效任务安排表

附件2

施肥监测通二维码

附件3

推荐施肥专家系统二维码

附件4

广西施肥点点通二维码

2023年玉林市化肥减量增效“三新”技术

示范项目实施方案

为做好我市2023年化肥减量增效新技术、肥料新产品和施用新方式新机具（以下简称“三新”技术）集成与示范推广工作，全力推进化肥减量化工作，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

按照农业农村部种植业管理司《关于做好2023年化肥减量化工作的通知》[农农（肥水）〔2023〕8号]以及自治区农业农村厅《2023年化肥减量增效“三新”技术示范项目实施方案》要求，坚持绿色发展的理念，全力推广科学施肥新措施，围绕施肥新技术、肥料新产品和施用新方式新机具，强化创新驱动和服务推动，集成推广化肥减量增效“三新”技术模式，逐步构建我市现代科学施肥技术体系，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，为保障粮食安全和重要农产品有效供给、乡村振兴提供有力技术支撑。

二、目标任务

集成创新与示范推广化肥减量增效“三新”技术模式，推动化肥减量增效和降本增效。在兴业县创建“三新”技术示范基地，“三新”技术示范面积7万亩次以上。

三、重点工作

（一）开展施肥“三新”技术集成

重点围绕水稻、玉米、大豆、花生、油菜、甘蔗等粮油糖作物及水果、蔬菜等特色经济作物，开展“测土配方施肥+叶面肥+无人机施肥”“测土配方施肥+水溶肥料+水肥一体化”“测土配方施肥+缓控释肥（配方肥）+种肥同播”“测土配方施肥+缓控释肥（配方肥）+水稻侧深施肥”“测土配方施肥+生物有机肥（或缓控释肥、配方肥）+机械深施”等“三新”技术模式集成，为推动化肥减量增效和科学施肥促进降本增收提供技术支撑。

1.“测土配方施肥+叶面肥+无人机施肥”模式。该模式通过测土配方施肥技术科学准确地确定氮磷钾施用量及施肥配比，实现精准施肥；通过采用叶面肥等新型肥料和无人机喷施的施肥方式，促进作物生长，提高施肥效率和肥料利用率，实现减少化肥施用和增产增效的目的。

2.“测土配方施肥+水溶肥料+水肥一体化”模式。该模式通过测土配方施肥技术科学准确地确定氮磷钾施用量及施肥配比，实现精准施肥；通过采用水溶肥、有机水溶肥等新型肥料和水肥一体化的施肥方式，肥随水走、少量多次、分阶段拟合，促进作物生长，提高施肥效率和肥料利用率，实现减少化肥施用和增产增效的目的。

3.“测土配方施肥+缓控释肥+种肥同播”模式。该模式通过测土配方施肥技术科学准确地确定氮磷钾施用量及施肥配比，实现精准施肥；通过采用缓控释肥料、增效肥料等新型肥料和种肥同播的施肥方式，一次施肥、长效利用，减轻施肥强度和成本，提高施肥效率和肥料利用率，实现减少化肥施用和节本增收的目的。该技术模式主要适宜在玉米、大豆、花生等作物上推广应用。

4.“测土配方施肥+水稻配方肥+水稻侧深施肥”模式。该模式通过测土配方施肥技术科学准确地确定氮磷钾施用量及施肥配比，实现精准施肥；通过采用水稻配方肥等新型肥料和水稻侧深施肥的施肥方式，一次施肥、长效利用，减轻施肥强度和成本，提高施肥效率和肥料利用率，实现减少化肥施用和节本增收的目的。

5.“测土配方施肥+生物有机肥+机械深施”模式。该模式通过测土配方施肥技术科学准确地确定氮磷钾施用量及施肥配比，实现精准施肥；通过采用微生物肥料、缓控释肥料、增效肥料、生物有机肥等新型肥料和机械施肥的施肥方式，实现肥料深施、减少肥料流失，提高施肥效率和肥料利用率，减少化肥施用，减轻施肥强度和减少成本，促进节本增收。

6.“测土配方施肥+种植绿肥（或秸秆还田）+机械翻压”模式。该模式通过测土配方施肥技术科学准确地确定氮磷钾施用量及施肥配比，实现精准施肥；通过种植绿肥、秸秆还田和机械翻压配合的施肥方式，改善农田生态环境，实现减少化肥施用和节本增收的目的。

（二）开展施肥“三新”技术示范

兴业县作为“三新”技术示范项目县要充分利用中央化肥减量增效项目资金，统筹利用各级财政有关项目资金，整合科研、教学、推广等多方力量，重点围绕水稻、玉米、大豆、甘蔗等粮油糖作物及蔬菜、水果等特色经济作物，高标准开展“三新”技术示范区建设。按要求完成建设2个以上“三新”技术示范区，示范2个以上“三新”技术模式，示范面积7万亩次以上。兴业县具体示范任务及资金安排情况见下表。

2023年化肥减量增效“三新”项目县（区）示范任务及资金安排表

注：重点示范“测土配方施肥+叶面肥+无人机施肥”“测土配方施肥+水溶肥料+水肥一体化”“测土配方施肥+缓控释肥+种肥同播”“测土配方施肥+水稻配方肥+水稻侧深施肥”“测土配方施肥+生物有机肥+机械深施”“测土配方施肥+种植绿肥（或秸秆还田）+机械翻压”等施肥“三新”技术模式。各地可因地制宜示范推广“新技术+新产品+新方式新机具”模式，推动化肥减量增效和节本增收

示范区建设具体要求如下：

1.优选实施地点。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，结合稳定粮食生产、提升大豆油料产能等重点任务，选择基础条件优、产业代表性强、技术支撑好的地点，开展化肥减量增效“三新”技术集成创新示范推广。

2.优选实施主体。化肥减量增效项目县农业农村部门要因地制宜，按照公平、公正、公开原则，采取自愿申报与竞争性选拔相结合的方式遴选项目实施主体，优先选择种植大户、合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织来承担示范任务，以新型经营主体雄厚技术力量、人力资源、资金实力、连片农田为依托，高标准建设“三新”技术模式示范片。

3.精准施肥管理。制定化肥减量增效“三新”技术示范项目方案，围绕示范作物，明确核心模式、技术措施和示范范围，核心示范区技术模式要体现全部“三新”要素。强化施肥全程管理，注重作物生长过程跟踪，在关键生育时期，组织专家深入田间地头实地观测或利用仪器测试、无人机拍摄等方法开展作物营养诊断，依据作物生产状况及时调整施肥方案，提高施肥管理水平。

4.设立示范牌。“三新”技术核心示范区要设立标牌（见附件），集中展示化肥减量增效效果，发挥示范引领作用，带动“三新”技术模式推广。

（三）开展施肥“三新”技术效果监测

开展“三新”技术示范区效果监测，每种技术模式至少建立3个效果监测点。监测点设应用化肥减量增效“三新”技术和对照（农民习惯施肥）2个处理，不设重复，小区面积0.5亩以上。每个监测点实施前要采集耕层混合土样、实施后处理1耕层混合土样、实施后处理2耕层混合土样进行常规五项检测化验，监测土壤理化性状变化情况。实施过程要详细记录肥料、人工等投入情况，作物收获时要对示范区和效果监测点进行测产验收，分析农产品品质和经济效益情况，为评价“三新”技术降本增收效果提供数据支撑。

（四）开展施肥“三新”技术评价总结

组织科研、推广等领域专家，结合示范区测产验收、田间试验、农户调查等工作开展示范片实施效果评价，评价内容包括化肥减量、化肥利用率、增产增收、节本增效、品质提升和地力培肥等，为大规模推广提供科学依据。建立“三新”技术模式储备库，整理总结推广效果好的“三新”技术模式，形成施肥管理全程技术规范，服务本地科学施肥技术推广。

四、有关要求

（一）加强组织领导。兴业县要成立“三新”技术示范推广推进落实机构，制定县级项目实施方案，细化工作机制和工作措施，明确重点区域和主要作物，分解示范推广任务，集成技术模式，落实技术要点，把各项任务落到实处。

（二）强化资金管理。要严格按照《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2020〕10号）和《财政部关于下达2023年耕地建设与利用资金预算的通知》（财农〔2023〕19号）要求，将项目资金用于化肥减量增效“三新”技术示范推广、配方肥、叶面肥、缓释肥、生物有机肥、绿肥种子等所需物化产品及农事操作补助、宣传培训、检查指导、效果监测、样品检验、总结验收等方面，建立专门账户和台账，做到专款专用。项目县可因地制宜通过招标采购示范区建设所需技术物化产品等相关物资，登记造册发放到户，也可采取政府购买服务、先建后补、以奖代补等方式进行补助。加快资金使用进度，2023年12月底前完成资金支出50%，2024年8月底前完成全部资金支出，并及时在农业农村部转移支付管理平台（网址：zyzf.xnzb.org.cn）中填报进展情况。资金使用将作为绩效考核的重要内容。

（三）明确补贴标准。合理测算补贴标准，在“三新”模式集成示范中，对机械施肥配套的缓控释肥料、专用配方肥料，水肥一体化和叶面喷施配套的水溶肥料，以及绿肥种子、商品有机肥 料、中微量元素肥料等予以适当补贴。有关肥料产品须符合相关标准及肥料登记备案要求。

（四）强化技术指导培训。积极申请自治区专家资源，协调市、县专家资源，实行分片负责，制定技术指导意见，参与化肥减量增效“三新”技术模式推广、试验示范、监测评价和培训宣传等。结合推进科学施肥技术培训行动，充分发动各方力量，扩大技术培训范围，围绕推广“三新”技术模式，组织系列培训。通过室内授课、现场观摩和线上指导等多种形式开展培训，采用印发科学施肥技术明白纸、宣传手册、技术挂图等方式，利用各类媒介，开展全方位、多角度的宣传，促进技术落实落地。

（五）创新社会化服务模式。依托大型肥料生产企业，围绕种植大户、合作社等新型经营主体，建设智能配肥站，为农户提供定制化的配方肥服务。积极培育科学施肥社会化服务组织，开展“统测、统配、统供、统施”的施肥服务，推动“三新”技术模式普及。创新技术服务手段，充分利用手机APP、短信微信、触摸屏等渠道，开展科学施肥“云服务”，提高化肥减量增效技术到位率。

（六）加强监督管理和信息调度。兴业县农业农村部门要完善项目调度、风险防控机制，及时掌握工作进展情况。玉林市将适时组织开展督导，查资金、查进展、查资料、查档案，督促抓好各项任务落实。建立健全“一季一调度、半年一通报”调度制度，兴业县要按时报送工作进展、资金拨付等情况。要在全县范围内开展项目实施满意率调查，通过发放调查问卷或其他农民易接受的调查形式，调查农民对该辖区化肥减量增效实施的满意情况和意见建议。

五、工作进度安排

2023年5月—6月，编制玉林市项目实施方案，分解落实计划任务。项目县于6月15日前编制上报县级项目实施方案。布置示范片，开展招标采购、项目培训、监测点设置等工作。

2023年7月—2024年7月，开展示范片建设、宣传培训、技术指导、效果监测、测产验收等工作。

2023年12月5日前，报送项目年度工作总结、相关图片等材料。

2024年7月25日前提交项目结题全套材料。

请兴业县于2023年6月15日前报送施肥“三新”技术示范项目实施方案，每季度末报送进展情况，2023年12月5日前报送“三新”集成配套模式、年度总结（包括盖章纸质版）至玉林市土壤肥料工作站。联系人：黄炳成，联系电话：0775-2822856、18277536585，电子邮箱：yltf99886600@163.com。

附件：化肥减量增效“三新”技术示范区标牌（样式）