玉林市交通运输局关于印发 “新安法宣贯执行年”工作实施方案的通知

各县(市、区)交通运输局、玉东新区城市管理监督局,局机关各科室、下属各单位:

为进一步推动玉林市交通运输行业全面深入学习宣传新安法,有效提升安全监管干部执法用法水平,切实推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,确保新安法落地见效,根据《玉林市安全生产委员会办公室关于印发<“新安法宣贯执行年”工作实施方案>的通知》(玉安委办字〔2022〕14号)要求,我局将2022年确定为“新安法宣贯执行年”,现将《“新安法宣贯执行年”工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

联系电话:2857666,邮箱: ylsjtjzhk@163.com。

                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　玉林市交通运输局

                                   　　　　　　　　　　　　　　2022年5月24日

“新安法宣贯执行年”工作实施方案

为进一步推动我市交通运输行业全面深入学习宣传新安法,有效提升安全监管干部执法用法水平,切实推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,确保新安法落地见效,结合玉林市交通运输行业实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神,认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神,加大安全生产十五条硬措施宣传,进一步增强社会各界安全生产法治意识,提升干部法治思维和法治水平,在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围,确保新安法得到有效落实,充分发挥其保障安全生产的基础作用。

二、组织领导

(一)成立玉林市交通运输局“新安法宣贯执行年”工作领导小组。组长由市交通运输局党组书记李光、市交通运输局局长李世亮担任,副组长由各党组成员、副局长担任，成员由局机关各科室、下属各单位负责人担任。领导小组办公室设在市交通运输局安全监督科，办公室主任由局安全监督科科长白剑担任。

(二)各县(市、区)交通运输局、玉东新区城市管理监督局,局下属各单位也要成立“新安法宣贯执行年”工作领导小组。

三、工作内容

(一)多形式、全方位开展宣传,营造浓厚学法氛围。

1.各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体和开展“路政宣传月”“安全生产月”“安全生产咨询日”等活动悬挂宣传标语、挂图,摆设新安法宣贯专题展板,发放新安法宣传资料等群众喜闻乐见的宣传方式,广泛宣传新安法的重要意义,解读新安法的相关规定。

2.继续组织宣讲力量,深入各县(市、区)开展宣讲并督促企业开展新安法宣讲、培训和咨询活动。通过专题讲座、知识竞赛、有奖问答、案例分析、咨询答复、发放新安法相关资料等方式,大力推进新安法进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

(二)深入开展新安法的教育培训,提高懂法守法意识。

1.各部门要把新安法的宣贯列入本单位的重要工作、重要培训、重要会议内容,通过召开安全生产例会、举办培训班、研讨会和讲座等方式,对本行业本部门主要负责人、安全部门负责人以及广大干部职工进行全覆盖教育培训。组织执法人员认真学习新安法,准确理解法律条款内容,提高依法行政的能力和水平。

2.各部门要有计划、分层次地推动生产经营单位负责人、实际控制人、安全生产管理人员、驾驶员以及各岗位从业人员的教育培训,推动生产经营单位将新安法学习纳入从业人员继续教育内容,让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务,自觉做到学法、懂法、守法,依法管理,依法操作。

(三)梳理完善权责清单,规范安全生产行政执法。根据修订后的《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国行政处罚法》健全完善玉林交通运输综合行政执法相关制度机制,全面清理没有法律依据和交叉重复的执法事项,梳理完善交通运输部门权力和责任清单。严格执法程序,做好行政执法和事故追责工作,推动新安法落实到位。

(四)以新安法执法为重点,严格执法,提升监管效能。将新安法对企业未落实安全生产主体责任的处罚列为执法重点,明确执法检查重点事项,逐项开展执法检查,倒逼企业进一步落实企业安全生产主体责任,对检查中发现的各类安全生产违法行为,督促企业彻底整改,严格执行闭环管理。严格依据法律法规进行处罚,对有明显违法行为的单位不得以责令限期改正等措施代替处罚;对存在多种违法行为的案件,要分别裁量合并处罚,不得选择性处罚;对违法行为逾期未整改和整改不到位的,以及同一违法行为反复出现的,要依法严肃查处,从重处罚,坚决防止执法“宽、松、软”。

(五)全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度,行政执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度,推动行政执法规范化、标准化。在对重点企业检查中实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的执法工作模式。

四、开展新安法宣贯系列重点活动

(一)组织参加新安法系列知识竞赛。一是组织人员参加“应安联”杯新安法知识竞赛自治区级决赛暨新安法宣贯执行年启动仪式,引起社会及交通运输行业对新安法宣贯执行年工作的重视,促使良法善治落地;二是在安全生产月活动期间组织参加线上新安法知识训练营及竞赛活动,巩固社会各界对新安法的认识和了解，营造新安法施行的浓厚社会氛围;三是发动县(市、区)交通运输主管部门和其他交通行业各单位、企业积极参加全国应急普法知识竞赛活动,争取取得优异成绩。

(二)开展新安法宣讲活动。一是举办新《中华人民共和国安全生产法》专题讲座,邀请专家为各县(市、区)交通运输行业监管部门、重点企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员授课。二是各县(市、区)交通运输主管部门、局下属各行业监管部门要深入交通运输企业、在建项目、渡口、交通运输工具开展新《中华人民共和国安全生产法》宣讲。

(三)推广企业职工学新安法活动。一是开展“每日5分钟,学安法懂安全”活动,各生产经营单位组织职工周一至周五通过线上“应急知识学院”平台参加新安法每日5分钟课堂学习,周六、周日进行有奖答题。二是根据企业岗位设置等实际情况,组织干部职工参加一期新安法专家讲堂,登录信息化系统平台学习新安法课程,并开展至少一次新安法知识考试。

(四)开展新安法延展类宣传活动。一是广泛深入开展交通运输应急安全常识宣传和培训。持续宣传贯彻新安法和自治区人大常委会《关于大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的决定》要求,加强应急安全常识宣传工作力度,充分运用信息化手段,增强宣传普及的科学性、及时性和有效性。根据行业性质和地域特点组织本地、本行业、本系统普及“学常识、懂应急、会避险、能施救”的基础能力。二是开展安全生产特色工作法征集分享活动,征集各级交通运输部门在安全生产执法方面及生产经营单位在安全管理方面特色的、创新的、有效的工作方法,推送自治区交通运输厅、玉林市交通运输局微信公众号等进行宣传报道。三是面向各单位开展“安全生产、你我同行”短视频征集展播活动。借助公众号、视频号等平台进行优秀安全生产视频作品展播,通过新媒体推动传播安全生产知识,营造“生产安全,你我同行”的社会氛围。四是要充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体开展新安法相关新闻报道。

(五)开展执法标准化、规范化行动。提升安全生产执法水平,加大分类分级和双随机执法力度。强化部门联合执法,严厉打击安全生产非法违法行为。推进“互联网+执法”应用,完善安全生产执法信息化建设,促进精准规范执法。

(六)开展“两客一危一重货”、城市公交、出租车企业安全风险集中治理行动。组织开展“两类人员”(企业主要负责人、安全管理人员)培训、考核,加强全员,特别是驾驶员新安法知识培训宣贯,让其提高安全意识,做到文明行驶、安全行驶。

五、实施步骤

第一阶段:动员部署阶段(2022年4月)。对“新安法宣贯执行年”活动进行部署安排,成立领导小组,印发实施方案,建立工作机制,深入宣传发动。

第二阶段:组织实施阶段(2022年5月至10月)。按照职责分工,建立任务清单,明确目标、全面落实。加强检查督办,有效传导压力,狠抓各项任务落地见效。

第三阶段:总结提高阶段(2022年11月至12月)。加强跟踪督办,对活动开展情况进行总结,推广经验和成效,查找问题和短板,制定下一步工作措施,对组织活动成效显著的单位和个人进行通报表彰。

六、工作要求

(一)加强领导,高度重视。各有关单位要加强领导,明确负责机构,落实各项宣贯执行工作负责人及联络员;落实宣传经费,确保各项活动所必需的人力、物力和财力到位;加强督促检查,推动各项宣贯活动深入开展,确保活动取得实效。

(二)迅速传达,抓好落实。我局将新安法的宣贯执行工作情况列入县(市、区)交通运输主管部门安全生产工作年度考核内容。各有关部门要高度重视,将本方案的精神和要求传达到辖区内生产经营单位,并在各项安全生产检查工作中将新安法的宣贯执行工作情况作为重点检查内容,确保安全生产宣贯执行工作与各项工作统筹协调推进。

(三)及时总结,按时报送。各县(市、区)交通运输局、玉东新区城市管理监督局,局下属各单位要及时报送相关情况,于5月30日前将宣贯执行工作计划和工作负责人、联络员报市局安监科,11月17日前将宣贯执行工作总结报市局安监科，联系电话:2857666,邮箱: ylsjtjzhk@163.com。