玉林市交通运输局关于开展“应急值班规范年”活动的通知

各县（市、区）交通运输局、玉东新区城市管理监督局，局机关各科室、下属各单位：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国政府系统值班工作规范（试行）的通知》（国办发〔2022〕1 号）、《交通运输部办公厅关于开展“应急值班规范年”活动的通知》（交办搜救函〔2022〕414 号）和《广西壮族自治区交通运输厅关于开展“应急值班规范年”活动的通知》（桂交便函〔2022〕106 号）要求，进一步加强新形势下交通运输行业应急值班工作，提升应急管理水平，我局决定开展“应急值班规范年”活动。现将《玉林市交通运输局“应急值班规范年”活动方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

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2022年6月28日  

玉林市交通运输局“应急值班规范年”活动方案

一、重点内容

（一）规范应急值班

1.履行应急值班职责。应急值班主要职责包括：

（1）保证24小时应急联络畅通；

（2）及时调度并汇总报送突发事件处置信息；

（3）传达和督促落实领导同志关于突发事件应急处置相关批示、部署要求；

（4）熟悉应急值班流程，熟练运用突发事件信息报送相关平台；

（5）指导调度基层单位应急值班工作；

（6）完成领导交办的其他事项。

2.落实24小时应急值班和领导带班制度。工作日白天安排专人值班，工作日夜间、周末休息日和节假日可统筹安排本单位正式干部职工值班或电话带班。节假日、重大会议期间和重要时间节点以及重特大突发事件应对期间，安排领导在单位带班；工作日夜间及周休息日，安排领导在单位带班或电话带班。领导带班期间要保证联络畅通，工作需要时第一时间返岗。

3.强化应急值班人员管理。配备充足的应急值班人员，原则上不安排同一人连续两日值班。不得安排同一人同时承担值班、带班工作。值班、带班人员遇临时紧急任务无法承担值班、带班工作的要及时调班。不得擅离职守或在未做好工作衔接的情况下调班。

4.完善应急值班通信网络。建立健全覆盖本地政府及有关部门和本系统本部门的应急值班通讯录，并动态更新维护。

5.规范应急值班电话使用。接打电话做到态度热情、语言规范、表述精准，重要来电要详细做好电话记录。值班电话应为固定座机电话，时刻保持畅通，响铃3声之内接听，严禁呼叫转移、设置彩铃或用于处理与工作无关的事务。

6.规范应急值班记录。全面准确记录值班期间重要事项和处理情况，记录内容应客观真实、要素齐全，记录时间具体到分钟。使用统一规范的值班记录本或电子值班记录单，手工记录要字迹工整，电子记录不得随意更改。值班记录应定期编号归档，以备查考。

7.落实应急值班交接制度。交班人员要交清当班重要事项，移交需继续办理事项。接班人员要迅速掌握值班情况，接续办理未完成事项。交接班应在值班场所进行，当面履行书面交接手续并签字确认。

8.优化应急值班工作程序。研究编制本单位《应急值班工作指南》，不断优化和完善应急值班工作职责、工作标准、操作程序和处置流程等，切实提升应急值班规范化水平。

9.加强应急值班制度体系建设。全面系统梳理现有应急值班制度，针对性制定应急值班人员培训制度、工作清单化管理制度、重大突发事件备班制度、重大任务总结提升制度等，健全完善应急值班制度体系。

（二）规范信息报送

10.落实突发事件信息报告职责。各县（市、区）交通运输局和局下属单位负责向局应急办报送突发事件处置信息。健全紧急通信机制，遇有较大及以上突发事件，明确1名参与现场处置工作的负责同志与局建立联系，及时接听局应急办电话，如实全面报告情况。

11.提升突发事件信息报告时效和质量。规范突发事件信息报告格式，及时、准确、规范报告突发事件信息和重要紧急情况，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

12.畅通突发事件信息报送渠道。完善以信息报送网络平台为主、传真为辅的信息报送渠道。紧急情况下，可先电话报告，再及时补报书面信息。应急值班人员要熟练掌握信息报送要求和相关技能。涉密信息报送按照保密规定执行。

13.完善信息调度核实机制。遇有较大及以上突发事件或重要紧急情况，要迅速启动直达一线的调度核实机制，与现场保持密切沟通联络，随时掌握、及时报告现场情况，尽快组织编报信息。对局应急办要求调度核实的应立即核实并及时反馈，原则上在25分钟内电话反馈，明确要求报送信息的50分钟内书面反馈。

14.做好领导同志有关批示、部署办理工作。接到局领导关于突发事件应急处置相关批示、部署要求后，要立即向本单位负责同志报告，做好批示传达、督促落实、跟踪反馈等工作。

（三）规范平台建设

15.优化应急值班信息报送系统。推进“交通运输调度与应急指挥系统”“交通行业通”的覆盖使用，提升信息编辑、传输、处理效率，有条件的要实现音视频、图片等多媒体信息同步报送。

16.完善视频会议系统。推动图像信号高清化升级、场所标准化建设，满足会议、会商、点名、培训等需要。接到临时召开视频会商要求后，要在30分钟内完成调试上线。

17.加强信息资源整合。利用信息技术，聚合部门、行业间信息资源，探索在值班平台中接入有关应用系统，并提供数据、音视频、图片等信息资源，构建应急值班信息资源“一张图”。

（四）规范督查点评

18.开展视频点名。有条件的单位可定期对基层单位开展视频点名，传达领导同志批示精神，安排部署应急值班工作，研判分析风险隐患，通报批评值班工作情况。

19.加强应急值班工作检查。不定期采取电话、视频等形式，对基层单位应急值班工作进行抽查，重点加大节假日、工作日夜间和重要时间节点的值班检查力度，及时总结经验教训。

（五）规范保障工作

20.强化应急值班队伍建设。选派政治素质高、业务能力强的干部承担应急值班工作，优先选派年轻干部参与应急值班锻炼。推动应急值班人员有序轮换交流，为干部成长发展创造条件。

21.加强应急值班能力培训。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，定期组织开展专业技能培训，对值班工作指南、突发事件信息报送等应急值班基础知识和专业技能进行经常性、广覆盖、系统化培训，切实提升应急值班人员业务能力水平。对首次参与应急值班的人员要开展岗前培训。

22.加强应急值班信息化建设。加强信息化技术和先进科技手段在应急值班工作中的应用，推进应急值班工作数字化建设，建立健全应急预案、制度手册、典型案例库、队伍装备、应急联络簿等基础数据库，强化应急资源智能查询和整合利用。

23.优化应急值班设施保障。明确应急值班机构，配备必要的办公设施设备。不得由传达室、保卫室等承担应急值班职责。

24.做好应急值班生活保障。完善应急值班期间休息、餐饮等基本条件。统筹安排值班人员补休，不能安排补休的按照国家规定落实值班补助。

25.严格执行保密规定。严禁向无关人员透露涉密信息和工作秘密，严禁使用非保密设备处理涉密事项，严禁未经批准将涉密文件、信息、设备带出值班场所。

二、活动安排

（一）自查梳理阶段。(自印发之日起至6月30日）

各单位对照任务目标和重点内容，对照《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年第9号）、《交通运输突发事件信息报告和处理办法》（交应急发〔2010〕84 号）、《省级综合交通运输调度和应急指挥系统定位、主要功能和技术保障要求》（交办应急〔2018〕148号）、《广西壮族自治区交通运输厅关于加强交通运输行业突发事件信息报送工作的通知》、《广西壮族自治区交通运输厅关于印发突发事件和紧急敏感情况信息报送工作管理办法的通知》（桂交办发〔2017〕124号）等文件要求，对本单位和基层单位应急值班工作情况开展调研，进行认真梳理和全面分析，摸清现状、明确工作重点，制定实施方案，明确任务分工和目标要求。

（二）全面落实阶段。(2022年7月1日至11月30日）各单位按照“应急值班规范年”活动方案和本单位实施方案的要求，重点围绕五个方面规范、25条具体要求，逐项抓好落实，及时调度督促，推动措施和目标落地。

（三）督查总结阶段。(2022年12月1日至12月31日）各单位对“应急值班规范年”活动开展情况进行认真总结，及时查漏补缺，确保所有任务目标全部落实。

三、有关要求

（一）加强组织领导。局应急办牵头负责活动的组织实施，及时指导、督促和评估活动开展情况。各单位要高度重视，提高政治站位，把开展“应急值班规范年”活动作为夯实应急管理基础，推动应急值班工作高质量发展的重要抓手，常抓不懈，久久为功。

（二）加强统筹推进。要将“应急值班规范年”活动同深入推进“三基”建设，加快建设交通强国战略实践紧密结合起来。健全完善工作机制，加强统筹协调和总结评估，广泛动员、全面参与，以上率下、上下联动，将各项工作任务落实到具体科室和具体岗位，倒排时间，全面推进，确保各项目标任务落到实处。

（三）加强科技支撑。强化数据交互融合和智能技术应用，逐步实现业务信息交换数据化、工作职责清单电子化、现场信息资源可视化，不断提高信息实时获取、远程调度指挥和科学高效处置能力，推动应急值班规范化建设向纵深发展。

请各单位于7月1日前和12月20日前分别将本单位“应急值班规范年”活动实施方案、活动总结报送玉林市交通运输局安全监督科。联系人及电话：陈善战，2857666；电子邮箱：ylsjtjzhk＠163.com。