玉林市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《玉林市政务服务“四减一提” 改革攻坚活动实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

为进一步提高我市政务服务水平和行政审批效能，优化我市经济发展环境，经市人民政府同意，现将《玉林市政务服务“四减一提”改革攻坚活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

玉林市行政审批制度改革工作领导小组办公室

2021年10月14日

玉林市政务服务“四减一提”改革攻坚活动实施方案

为进一步提高我市政务服务水平和行政审批效能，优化我市经济发展环境，建设人民满意的优质服务窗口，促进我市经济高质量发展，根据自治区、玉林市关于优化营商环境的部署要求，在全市开展政务服务“四减一提”改革攻坚活动。为确保工作顺利开展，特制定如下实施方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署和自治区、玉林市关于优化营商环境工作部署，以改革创新为动力，以简化审批流程、缩短审批时限为重点，进一步规范行政审批及政务服务行为，力争在较短的时间内，使各窗口办事效率显著提高，着力打造“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务大厅，为助力我市“五网”建设三年大会战、建设“四强两区一美”两湾先行试验区提供良好的环境。

二、目标要求

以“审批效能导向、现实问题导向、公众需求导向”为支撑，以集聚审批、整合优化、便民利企为主线，以精简、统一、效能为原则，以加快推进政务服务“简易办”、“跨省通办”、“一窗受理、集成服务”、提升在线办理成熟度为主要抓手，开展政务服务“四减一提”（即减环节、减材料、减时间、减跑腿，提高效率）改革攻坚活动，规范办事行为，增强办事透明度，提高办事效率，加快办事速度，提升服务质量，树立良好形象。通过开展政务服务“四减一提”改革攻坚活动，进驻政务服务中心的政务服务事项办结时限在原基础上缩短30%以上，与外省开展跨省通办的城市达10个以上，窗口服务水平有显著提高。

三、主要任务

（一）全力冲刺简易办改革

1.各级各部门提高行政许可事项承诺提速率，达85%以上。

具体措施：各级各部门要进一步优化办事流程，压缩办理时间，特殊环节的办理时间不纳入承诺办结时限。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年11月）

2.各级各部门减少行政许可事项平均跑动次数，零跑腿比例达99%以上。

具体措施：除法律法规规定必须到现场办理之外的事项，均要实现0跑腿，法律法规规定必须到现场办理的事项跑腿次数一律压缩为1次。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年11月）

3.各级各部门提高行政许可即办事项比例，达45%以上。

具体措施：申请事项按照规定不需要经过现场查验、检验、公告、听证、招标、拍卖、检疫、检测、勘测、鉴定、专家评审、集体讨论决定等程序的，部门应当授权政务服务窗口当场作出决定，当场作出决定事项要实现即办。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年11月）

4.各级各部门提高“一窗受理、集成服务”事项占比，达99%以上。

具体措施：原则上政务服务事项要全部实现“一窗受理”，符合“一窗受理”的事项均要勾选实施清单的统计信息要素“是否纳入‘一窗受理’”。 （责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年11月）

5.各级各部门实现政务服务“差评”回复率、“差评”回访整改率达100%，“好评”率达99%以上。

具体措施：各级各部门要按照《广西壮族自治区政务服务“好差评”差评处置操作规范（试行）》要求完成本级本部门差评核查、回复、整改、回访、申诉等工作。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年11月）

（二）扩大跨省通办覆盖面

1.进一步拓展“跨省通办”范围，增加跨省通办合作地市数量，与外省开展跨省通办的城市达10个以上。

具体措施：主动对接与玉林市关联度高的区外城市，开展跨省通办工作，签订“跨省通办”战略合作协议。列入跨省通办目录的事项，各级各部门要编制对应的办事指南、业务手册，并在跨省通办专窗公布。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年12月）

2.梳理“跨省通办+套餐服务”事项清单，各级各部门达1个以上。

具体措施：我市为“跨省通办+套餐服务”试点市，各级各部门要从“跨省通办”和“一件事”套餐已经推行有效的事项出发，梳理编制“跨省通办＋套餐服务”事项清单，并编制完成“跨省通办＋套餐服务”对应的办事指南、一表，实现简单高频“一件事”集成套餐“跨省通办”。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年11月）

3.梳理“跨省通办＋承诺审批”事项目录，涉及承诺审批事项的各级各部门达1个以上。

具体措施：各级各部门要以玉林市政务服务“跨省通办”事项清单为基础，结合玉林市已经开展承诺审批服务的事项，梳理编制区外可办广西“跨省通办＋承诺审批”事项目录，并编制完成“跨省通办＋承诺审批”办事指南、流程图，实现高频政务服务事项跨省承诺审批。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有承诺审批事项市各有关单位，完成时限：2021年11月）

（三）强化一窗受理、集成服务

各级各部门梳理的“一件事一次办”精品套餐数占本级本部门已进驻政务服务事项数达2.5%以上。

具体措施：各级各部门要以为企业和群众办好“一件事”为标准，将多个单一政务服务事项整合为“一件事”，编制形成套餐目录；编制套餐的办事指南；对套餐事项涉及的申请材料和申请表进行了重新梳理、整合形成一表；编制套餐的答疑手册。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年11月）

（四）全面提升在线办理成熟度。

1.各级各部门要推动更多政务服务事项“一网通办”，市各部门、各县（市、区）的依申请与公共服务事项网上可办率应达到98%、全程网上可办率应达到80%以上。

具体措施：各级各部门要积极梳理本部门依申请或公共服务事项，优化办事流程，完善网上办理途径和深度。参照信息发布（I级）、材料预审（II级）、材料核验（III级）、全程网办（IV级）的网上政务服务办理深度具体标准，提升政务服务网上办理深度。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年11月）

2.加快推进电子证照“应领尽领”，强化电子证照应用。

具体措施：市各部门、各县（市、区）根据桂数发[2020]11号等文件要求，应实现本系统本行业全量证照汇聚至自治区电子证照总库。2021年10月中旬，市各部门、各县（市、区）根据国家发布证照类型清单，对照电子证照种类“应领尽领”，并完成全量证照汇聚。同时，围绕办事材料关联应用、证照共享等方面，进一步拓展电子证照应用场景和范围，进一步优化业务流程，实现不低于20%政务服务事项通过身份认证办理或免于提交证照材料办理。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年11月）

3.实现电子印章全覆盖。

具体措施：各级各部门加快推进电子印章应用，有政务服务事项的部门，100%的部门要申领政务服务电子印章，推进审批电子化。（责任单位：各县（市、区）人民政府、具有行政审批职能的市各有关单位，完成时限：2021年11月）

四、保障措施

（一）加强组织领导。为强力推进我市政务服务提速增效服务工作，玉林市大数据发展和政务服务局负责对政务服务“四减一提”改革攻坚活动的统筹、协调、督促和指导，明确各窗口部门的责任分工，建立工作台账，制定推进时间表，按要求抓好工作落实。各有关部门积极协调配合，形成工作合力，要根据工作要求加强对本部门本系统政务服务“四减一提”改革攻坚活动的部署、组织、指导、推进和规范。

（二）强化工作督促检查。要把政务服务“四减一提”改革攻坚活动工作列为绩效考评指标，加强对政务服务提速增效工作的督查，对落实工作到位、积极作为的，要通报表扬、给予奖励；对落实改革任务不力的，要依规依纪依法问责。

（三）加大宣传和推广力度。各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，加大工作的宣传力度，大力推广典型经验，打造政务服务新名片，并积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。