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玉林市整改落实自治区2017年度绩效考评群众意见建议工作汇报

2018-12-05 16:25     来源:玉林市绩效考评领导小组办公室     作者:玉林市绩效考评领导小组办公室
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根据自治区绩效办《关于做好2017年度绩效考评民意调查征集群众意见建议整改工作的通知》(桂绩办发〔20185号)要求自治区反馈我市2017年度社会评价群众意见建议共486条,由于部分意见建议内容相似或相同,我市通过对所提意见建议梳理汇总,共归纳为464条意见建议,涉及经济发展、教育事业、社会保障、交通建设、环境保护、社会治安等多个领域。目前,全市立行立改意见建议345纳入中长期规划进行整改的93条,进行政策宣传解释26现将整改情况汇报如下

一、基本情况

(一)理清问题明责任,与中心工作一起抓、同部署、同推进

自治区绩效考评公众评议反馈意见的整改落实纳入全市重点工作,与中心工作一起抓、同部署、同推进。一是加强组织领导。成立由市委副书记任组长,常务副市长、纪委书记,有关职能部门负责人为成员的整改工作领导小组,强化组织领导,明确职责分工,落实责任机制,统筹推进整改落实各项工作,充分发挥总揽全局、全面部署、抓纲带目作用。二是建立问题台账。对公众反馈的意见建议,不同的类别,从经济发展、教育事业、社会保障、交通建设、环境保护、社会治安等6个方面进行梳理、分类,建立问题台账,制定整改方案,每一个整改问题都明确整改责任人、整改牵头部门、整改责任部门、整改时限,做到有市级领导负责、有具体责任部门落实、有办结时限倒逼和有针对性的整改措施实施。三是层层压实责任。及时召开全市整改工作动员会,市委、市政府分管领导亲自动员、亲自部署,对整改工作重要问题亲自协调,重要事项亲自推进。各级各部门迅速动员部署,针对反馈问题逐一落实整改责任,逐一制定整改措施,列入2018年度绩效目标,层层传导压力、层层压实责任,把整改落实到“末梢神经”。

(二)聚焦重点抓整改,着力解决群众反映强烈的突出问题

针对公众反馈意见指出的突出问题,我市坚持以群众满意为标杆,中力量解决好关系群众切身利益的问题和联系服务群众最后一公里”、“最后一步路”的问题,让群众看到变化、得到实惠、感到满意。一方面,局部问题立行立改。对性质相对单一,责任主体明确的问题,由各责任单位制定整改方案,明确整改事项,作出整改承诺,限期整改落实。另一方面,全局问题集中治理。对事关发展全局,跨部门联合解决的问题,全市集中开展攻坚行动,以重点工作和关键领域的突破,推动整改工作顺利开展。

(三)强化考评促落实,确保整改落实不留死角、不走过场

坚持跟踪督查与定期督查相结合,日常考评与定期考评相结合,推动整改工作全面落实。一是跟踪督查促落实。探索“制度+科技”模式,加强对整改工作的过程管理,把整改事项和整改目标纳入机关绩效管理信息化平台管理,随时跟踪整改进展情况,严格实行问题“销号制”,做到整改一项一项过关,一项一项销号。二是绩效考评促落实。把整改落实公众评议反馈意见建议纳入全市2018年度机关绩效考评重要内容,深入开展专项考评。同时,委托第三方通过电话访问的形式对整改成效进行专项评议,并将专项考评结果和专项评议结果纳入年度绩效考评总分,推动整改落实。三是公开整改促落实。定期收集汇总各项意见建议的整改成效,以公告形式在《玉林日报》、政府门户网站统一公布。制作整改成效专题片,在玉林电视台播出。同步公开整改问题、整改目标、整改措施、整改成效,主动接受社会监督、群众监督,确保真整真改、取得实效

(四)建章立制保长效,推动整改落实常态化长效化。

按照从紧从严从实、可依可行可查的要求,建立完善整改落实工作机制,巩固和拓展整改成果,推动整改落实制度化、常态化、长效化。一是建立完善民生资金管理机制。建立完善了诸如农村惠民政策和补助补贴资金末端公开实施暂行办法、城乡低保动态管理制度、民生资金管理办法等一系列规章制度,从源头上保护群众利益,确保整改实效二是建立完善服务企业机制。持续深化“放管服”改革,建立责任、管理、审批、服务、考核“五位一体”项目建设推进机制。推行项目审批“容缺后补”机制,提高办事效率。如在推进重大项目过程中,实行“五挂”(挂点包联、挂图跟踪、挂榜直通、挂职作战、挂账问效严)工作助推重大项目落地建成三是建立完善服务群众机制。深入推进为民办实事工程,实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民和科技惠民等10大类项目和31个子项目,累计完成投资70多亿元,以实实在在的改革成效、改革成果让人民群众有更多获得感。

、整改成效

(一)经济发展方面

1.着力优化营商环境。研究制定《玉林市深化改革创新优化营商环境若干措施》,共16大行动43个具体措施,确保自治区的各项政策举措在我市落地生根,为我市优化营商环境打下坚实基础。今年,玉林市开展“千名干部服务千个项目千家企业”活动,走访企业600余家积极协调解决自治区招商引资重点项目问题共收集自治区招商引资重点项目问题清单27个,截目前已经协调解决9个。

2.加大招商力度。我市紧紧围绕机械制造、大健康、新材料、服装皮革等四个千亿产业集群开展精准招商,招商引资工作取得新突破。目前,全市共签约项目98个,总投资647.93亿元。其中,签约机械制造产业项目12个,总投资31.2亿元;签约大健康产业项目27个,总投资269.61亿元;签约新材料产业项目4个,项目总投资23.65亿元;签约服装皮革产业项目5个,总投资6.76亿元。

3.全力推动重大项目建设2018,我市列入自治区层面重大项目81项,项目数量连续三年位居第二位,总投资951.06亿元,同比增长3.5%,年度计划投资153.05亿元,同比增长9%。目前,累计完成投资131.8亿元,完成年度计划86.12%,排全区前列。

4.县域经济发展保持良好势头。目前,我市共有5个县(市、区)GDP增速超过8%北流博白县、玉州财政收入超10亿元;北流市、容县、玉州区获评为2017年度广西科学发展先进县(城区),获评先进县(城区)是全区最多的市之一

(二)教育方面

1.大力推进学校建设项目攻坚。我市通过学校建设攻坚活动,建一批学校,增加教育资源今年,全市在建学校41所,已实现新招生或扩大招生的学校24所,共新增校舍面积29.35万平方米,新增学位2.83万个,有效地缓解我市“入学难”、“超大班额”、“大通铺”等突出问题。

2.强化教师队伍建设。一是着力充实师资队伍力量。面向社会公开招考聘用教师555名,公开招聘“特岗计划”特岗教师1713人。二是不断增强师训实效。2018年筹措教育师培训资金1500万,获得“国培”、“区培”教师培训经费1200万,优选1.8万多人开展培训。三是实施名师培养工程。制定《玉林名师工程实施方案》,计划用三年时间、培养玉林名师50名;继续实施学科名师培养工程,计划用三年时间培养语文学科名师60名。四是切实加强农村教师队伍建设。落实农村小学全科教师培养计划325名。大力实施乡村教师支持计划,4783名教学点教师获生活补助554万元。共选派了405名教师参加支教走教,送课累计8000多节次。

3.进一步降低进城务工人员随迁子女入学门槛。我市进一步规范了随迁子女入学程序,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权利。2018年秋季期,解决进城务工人员子女28849入学就读

4.认真落实资助政策。大力开展义务教育贫困寄宿生生活补助项目、普通高中免学费项目。目前,全市共资助学生36万人次,发放资金2.5亿元办理生源地信用助学贷款累计5.2万人次,发放贷款3.3亿元。

(三)社会保障方面

1.医疗保障。一是继续阶段性降低社保缴费费率。目前,共为企业降费2.45亿元,切实减轻企业人工成本负担。二是深入推进社会保障“一卡通”工作。目前,累计上传社会保障卡制卡数据432万条,已制作成品卡232万张,累计发卡200万张。三是继续实施城乡居民基本医保制度和大病保险制度。目前,我市城乡居民基本医疗保险参保缴费人数达549.01万人,参保率96%,其中建档立卡人数达543986人,参保率为98.05%。四是建立职工大额补充医疗费用统筹制度。自今年11日起建立实施减轻个人医疗费用负担的职工大额补充医疗费用保险制度,预计2018年将有5000多名参保群众受益获得理赔费用。今后个人帐户资金还可授权用于支付其已参加医保的配偶、子女、父母、配偶父母在我市定点医疗门诊或住院治疗发生的由个人负担的医疗费用。

2.城乡最低生活保障。目前我市为农村低保对象144072人,累计发放低保金30646万元,月人均补助水平达到192.93;为城市低保10521人,累计发放低保金4373万元,人均补助水平352元。

3.就业保障。一是完善就业创业政策。印发了《玉林市就业补助资金管理办法》、《关于开展农民工创业就业补贴工作的补充通知》、《关于进一步加强就业扶贫工作的通知》等就业创业政策。二是开展就业服务专项行动。共举办各类招聘会50多场,3000多家企业提供就业岗位6万多个,免费公共就业服务5万多人次。三是扎实开展职业技能培训。开展贫困村劳动力技能培训27期培训1115人、创业培训2期培训60人,组织参加职业技能鉴定6644人,发放职业资格证书人数6548人。有效解决农民工就业难的情况。

(四)交通道路建设方面

1.加快高速路建设。目前,玉林至湛江、荔浦至玉林、浦北至北流(清湾)、松旺至铁山港东岸等4条高速公路稳步推进创造一个通江达海、水陆空全面发展的交通运输大格局

2.加快普通路网建设。年度累计完成投资8.46亿元。一是加快推进采用政府与社会资本合作(PPP)模式的玉林市路网升级改造项目,其中园博园经火车站、玉柴工业园至临空产业园公路(二环南路)、城南客运枢纽至陆川北部工业园二期园区公路(民主南路)、G324线塘步岭至玉柴工业园公路(二环西路)、园博园至五彩田园等4个项目已全部开工建设。二是加快容县绕城公路、G241至玉林市福绵区服装工业区公路、S206马坡至陆川等一级公路建设;三是抓紧完善已完工的G241至博白火车站、岑玉线北流甘村至新圩、福绵至成均公路等项目的交竣工手续,同时进一步加快完成G241玉林市坡塘至玉林民用机场公路、龙腾路二期工程两个项目建设。

3.加快“四好”农村建设2018年全市农村公路新建和续建项目243个,已完工70个。全市累计完成投资33743万元,与去年同期相比增长240%完成自治区下达2018年责任投资任务的96.61%

(五)生态治理方面

1.加强大气污染治理工作。一是印发《玉林市大气污染防治行动实施方案,开展“百日攻坚”活动,对扬尘、工业企业污染等进行专项治理,有步骤、有目的的推进我市大气污染防治各项工作。是强化环境空气质量通报制度。对环境监测站点检测指标上升趋势明显的辖区进行现场核查,并提出整改意见,及时督促辖区采取有效措施,切实改善辖区环境空气质量。三是加强环境执法。加大对重点流域畜禽养殖、非法工业企业等行业环境违法行为查处力度,南流江流域县(市、区)共查处环境违法案件335件,处罚金额1531.9万元。目前,我市城市环境质量总体保持优良。

2.加强水污染治理工作。通过制定“水十条”、南流江、九洲江流域治理等年度工作计划,全面指导水污染防治工作,重点开展南流江、九洲江流域污染综合治理前期调查工作,积极推进两江综合治理。目前,九洲江生态补偿石角考核断面水质平均达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准,山角断面水质平均值达到Ⅲ类标准;北流河流域自良渡口断面水质均值达到Ⅲ类标准;横塘断面水质均值为Ⅴ类;合浦水库断面均值达到Ⅲ类标准。

3.加强养殖业污染治理。一是“拆”,推进禁养区划定及养殖场清拆,已对干流和重点支流划定禁养区,全面实施禁养区养殖场(户)清拆或去功能化。二是“截”,对养殖粪污进行截污,今年以来流域内完成截污养殖场约2.2万家,解决约79万头生猪粪污问题。三是“改”,对养殖场进行生态养殖改造,全面推广“架床+益生菌”、发酵大棚等生态养殖模式,完成生态化改造养殖场2300余家,解决约130万头生猪粪污问题。四是“用”,积极探索第三方收粪施肥模式,解决无自行处置能力的养殖场(户)粪污消纳出路,按照“养殖户+收粪施肥合作社+种植基地”模式开展畜禽养殖粪污综合利用

(六)政务服务方面

1.提高服务意识开展《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》学习,加强对政务服务人员教育,严明六项纪律,增强“四个意识”,强化宗旨意识,提升政务服务效能。

2.提高工作效率。推行“一窗受理”机制,设立投资项目联合审批综合窗口、企业“多证合一”登记窗口、税务“一厅通办”窗口、不动产统一登记窗口等4个“一窗受理”窗口,实现多窗受理向一窗受理、单一部门独立收件向跨部门综合收件转变,为企业和群众提供集成服务。整合查档、测绘、税务、交易等业务,不动产统一登记全流程比原来时间缩短约60%

3.提高服务水平。一是严把进人关。要求进驻单位选派业务、高素质、服务好的人员政务服务中心窗口工作。二是加强对窗口工作人员管理。严格执行领导带班、科室轮值的巡查制度,及时对服务大厅情况进行督促检查

4.疏通服务渠道。市本级52个部门的一次性告知清单已完成编制并于9月底在广西一体化政务服务平台、市政府门户网站及各部门网站公布。一次性告知清单实行动态管理,并加快督促各有关部门及时更新完善全区政务服务标准化数据管理平台的录入。

5.深化政务公开和政府信息公开。一是强化业务培训,提高业务能力。通过举办政务公开业务专题培训班公文公开属性标注提高班培训班,增强做好政务公开工作的紧迫感和责任感,着力解决正确标注公文公开属性问题。二是加强载体建设,拓宽政务公开渠道。采取政府门户网站、政府公报、新闻发布会及玉林日报、玉林电视台、玉林广播电台、“一中心两馆”等多种有效形式、载体主动公开政府信息,切实保障社会公众对政府信息的需求。积极探索利用政务微博、政务微信、手机客户端等新媒体公开政府信息,增强政府信息的公开实效。通过举行以“深化政务公开,优化营商环境”为主题的政务公开日活动,进一步扩大了公开实效。三是深入开展全覆盖督查,全面推进政务公开。在全市范围内,分两个阶段开展2018年政务公开督查工作,对没有落实整改要求的部门单位进行督促,限期整改。

(七)社会治安方面

1.打黑除恶方面。坚持“打早打小、露头就打、黑恶必除、除恶务尽”的方针,全力推进扫黑除恶专项斗争。目前,全市各级公安机关共打掉黑社会性质组织2个、涉恶犯罪集团9个、涉恶团伙152个,破获涉恶类案件310起,刑事拘留涉恶人员1256人,缴获枪支7支、扣押涉案汽车5辆(价值约126.5万元)、河沙价值13万余元,查封房产3套(价值约150万元)、冻结资金775203元,动员投案自首犯罪嫌疑人135人。

2.打击“两抢一盗”犯罪方面。坚持打防结合,以打团伙、破系列、侦破跨区域系列团伙犯罪为重点,破获更多“小案”。目前,全市共立“两抢一盗”案件3330起,同比下降26.29%,共破1273起,破案率38.23%;其中立入室盗窃案件868起,同比下降34.44%,破245起,破案率28.23%;逮捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人926人,起诉802人。

3.赌博整治方面。在全市范围内开展打击赌博违法犯罪活动的“北风”行动,全年全市公安机关会同相关单位依法收缴“六合彩”资料59540多份。目前,已破获“六合彩”赌博刑事案件4起,刑事拘留5人;查处行政案件26起,行政拘留人员186人。

4.净化社会治安环境方面。已在全市范围内开展 “净化社会治安环境”专项整治行动2次。一是打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动。截至11月,玉林市公安机关共收缴枪支66支,子弹8059发,仿真枪33支,管制刀具440把,驽134把;打击侦破涉枪案件35起,涉爆案件1起,抓获违法犯罪人员73人,发放宣传材料26620份。二是继续加大全市范围内开展打击赌博违法犯罪的“北风”行动。截止目前,全市公安机关共侦办涉黄涉赌刑事案件135件,刑事拘留涉黄涉赌人员509人,逮捕286人。查处涉黄涉赌行政案件1480件,行政拘留涉黄涉赌人员5065人。特别是根据公安部统一部署,联合北京市、河南省公安机关成功侦破部“918”专案(特大利用网络游戏平台开设赌场案),打掉特大赌博犯罪团伙1个,抓获犯罪嫌疑人43名,查扣冻结涉案资金1.2亿元,取得了打击整治跨境网络赌博犯罪“断链”行动的重大战果。

通过抓群众意见及建议的整改,解决了许多群众关心的实际问题,全市干部工作作风明显改进,机关效能明显提升,服务能力明显提高,发展环境明显优化,实现了政府公信力不断增强,人民群众的满意度不断提高的目标。

三、下一步措施

我市将继续汇聚民意,倾听民声,关心群众充分发挥绩效考评推动作用总结好的经验和做法,进一步细化绩效目标,强化过程管理,创新考评办法,用好考评结果,不断开创玉林绩效管理工作新局面,不断提升群众满意度,推动玉林高质量发展,推动实现“两个建成”、谱写新时代玉林发展新篇章
附件:2017年度社会评价群众意见建议整改完成情况一览表.xls

 

                                       玉林市绩效考评领导小组办公室

                    2018125

 

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