同心同德 顽强拼搏
促进商务经济又好又快发展
——玉林市商务局2008年工作总结及2009年工作计划
2008年是玉林市实施科学发展三年计划的头一年，在市委、市政府领导下，全市商务部门认真贯彻落实科学发展观，面对宏观经济诸多变数，同心同德，顽强拼搏，促进商务经济又好又快发展。现将一年来的工作总结如下：
一、目标任务完成情况
三大商务经济指标全线飘红。2008年全市实现社会消费品零售总额首次突破200亿元，达219.51亿元，同比增长23.52%，增速创建市以来新高，超额完成了玉林科学发展三年计划的目标任务，绝对值居全区14个地市中第4位，仅次于南宁、柳州和桂林；全市外贸进出口总额首次突破4亿美元，达44244万美元，同比增长19.50%，其中出口31664万美元，同比增长6.32%；全市实际利用外资2263万美元（商务部口径），同比增长63.51%，超额完成了玉林科学发展三年计划的目标任务。
为民办实事项目全部完成。2008年实施“万村千乡市场工程”，新建300家农家店全部完工并通过了验收。
二、主要工作举措
（一）积极推进重点市场项目建设，进一步完善市场体系。一是抓好玉林银丰国际中药港项目建设。中药港是我市经济建设重点项目之一，位于新兴的江南片区，占地175亩，总投资6亿元。目前，项目一期专业市场主体工程已经竣工，进入搬迁筹备阶段。二是抓好玉林宏进农副产品批发市场项目建设。农批市场是自治区重点建设项目之一，位于二环北路与清宁路延长线交汇处，首期占地488亩，总投资3.5亿元。该项目的市场信息化系统和检验检测系统建设还得到了国家《2008年中央预算内投资和国债投资计划》300万元资金的无偿支持。目前已建设完成26栋商铺、2栋办公楼，建筑面积约7万平方米，首期工程计划于明年初完成。
（二）加快转变外贸发展方式，促进对外贸易增量提质。一是深入出口企业开展专题调查研究，及时了解企业遇到的实际困难。主要内容有：玉林市出口企业受雨雪冰冻灾情影响调研；企业融资和结汇问题调研；出口商品质量专题调研；劳动密集型产品中小企业融资问题调研；全球金融危机对我市外贸影响调研；越南货币急剧贬值对我市外贸出口企业影响调研；陶瓷出口企业专题调研。二是会同各有关部门对出口企业进行政策宣传和业务培训。包括与国家外汇管理局玉林中心支局联合举办对出口企业进行新的外汇管理政策业务培训；与玉林出入境检验检疫局进行出境竹木草制品注册登记生产企业座谈会和加强对出口植物编织品质量监控的座谈会；由我局牵头组织海关、检验检疫、外管、税务、银行部门进行“促进玉林龙潭工业园区经济发展” 和“如何促进2008年外贸出口发展”座谈会，对“如何帮助出口企业应对当前金融危机造成困境”出谋献策，想方设法帮助企业走出困境。三是营造开拓国际市场的平台。主要组织企业参加各种展览会和到国外考察市场：组织我市出口企业参加一年两届的中国进出口商品交易会（广交会）。经过多方努力，第103届广交会我市共获121.5个展位，比102届增加40.5个，商品成交总额累计13554.92万美元，比102届成交增长13.04％，占广西总成交的23.01%。第104届广交会虽然受全球金融危机的影响，但为了使我市更多的企业能参加广交会寻找商机，扩大出口业务，我们积极为企业争取展位，共获152个展位，比第103届多30.5个展位，新增7家企业参展，我市商品成交8703.5万美元，占广西总成交的24.4%；组织9家企业出口参加自治区人民政府在越南举办的展览会；组织了40家出口企业负责人到美国、加拿大、欧洲七国（英国、法国、瑞士、列支登士敦、奥地利、意大利、梵蒂冈）进行市场考察，进一步提高企业开拓国际市场能力和创新能力。四是鼓励企业申报对外贸易经营者备案登记，不断扩大我市的外贸出口队伍，全年共有24家企业办理备案登记。五是做好承接加工贸易产业转移工作。鼓励、指导有能力的企业开展加工贸易业务，并做好香港经贸代表团到玉林考察的各项工作，使香港经贸代表团考察玉林取得完满成功。
（三）加强外资项目的跟踪服务，进一步提高利用外资水平。一是主动为外商投资企业做好服务工作。对玉柴集团、玉柴股司以及玉柴其他配套产业、云天文化城、华润（陆川）水泥、奥园房地产以及中马洲材料等重点企业进行了跟踪服务，得到了企业的普遍好评。二是开展外商投资企业知识培训。举办了一期外商投资企业业务知识培训班，130家企业150多名业务员参加了培训，进一步提高了外商投资企业政策业务知识水平。三是扎实开展外资企业的联合年检工作。对辖区内172家正常运营的外商投资企业进行了年检，网上年检通过率100%，通过联合年检加强了对外资企业的管理。四是做好外国投资项目的审核工作。今年共核准新批外商投资企业11家；办理企业变更事项39项；办理进口物资业务4笔,涉及进口物资总金额45.446万美元；办理外商鼓励类项目确认4个；外商投资直销网点认可证书3个。
（四）加快推进商贸领域民生工程，为民办实事办好事。一是我局把推进“万村千乡市场工程”作为关注民生、为民办实事、促进社会和谐发展的重大举措来抓，倒排工作进度，科学制定时间表，把工作落实到每月、每旬、每天。全年新建300家农家店，全部验收合格，促进了农民消费待遇“升级”，繁荣了农村商品市场。二是加强市场监管，保障市场供应。在元旦、春节和年初雨雪冰冻灾害及6月上中旬洪涝灾害期间，我局坚持值班制度，加强市场运行监测，每日按时上报生活必需品价格、销售等情况；认真抓好商品货源组织，引导市场消费，做到重要商品不断档、不脱销，确保市场供应的稳定。三是开展“510”活动，积极推进城乡居民消费。先后在汽车、家电、服装、会展、餐饮等方面参与组织5次集中宣传促销活动，努力开拓我市城乡消费市场，增强消费对玉林经济的拉动作用。
（五）严格执行流通管理法规，规范流通企业经营行为。一是加大对国务院《生猪屠宰管理条例》的宣传力度。全市在屠宰企业、农贸市场、学校食堂等场所悬挂宣传横标30多条，张贴宣传《公告》60多份，发放宣传资料1000多份，还多次通过电视、电台、报纸等新闻媒体刊播有关法律法规。二是认真做好酒类政策法规的培训工作。举办了一期酒类政策及业务知识培训班，178个酒类经营单位195名从业人员参加了培训，进一步提高了酒类从业人员依法经营意识。三是加强行政执法，保障食品安全。全市开展家畜屠宰执法6924次，出动执法人员28260人次，查处违法案件1164件，铲除私宰窝点11个，没收私宰肉16656公斤，罚没款20.04万元；全市县级以上城区生猪进点屠宰率达98%，乡镇生猪进点屠宰率达95％。酒类流通市场执法168次，出动执法人员1209人次，共检查酒类经营户1908家，没收违法酒类产品一批，从而确保市民吃上“放心肉”、 喝上“放心酒”。四是加强服务和监测，确保成品油供应和乙醇汽油的推广。我市在
（六）扎实做好第五届玉博会招展工作,推动会展经济发展。从7月中下旬开始筹备，到
（七）切实加强商务队伍建设，树立商务新形象。一是开展继续解放思想大讨论活动，进一步认清形势，找出影响商务发展的主要问题，全力破解商务发展中的难题，抓住机遇，扎实工作，开拓创新，在新的历史起点上大胆解放思想，以思想的大解放促进商务经济的大发展。二是继续抓好机关效能建设。大力推行政务公开，进一步下放审批权力，简化办事程序，缩短办结时限，强化了对基层的服务。三是抓好机关廉政建设。完善党风廉政建设和反腐败工作制度，机关干部队伍做到“八个坚持，八个反对”，以“八荣八耻”的标准来衡量自己，廉洁奉公，不断提高党风廉政建设水平。四是组织举办玉林市商务系统首届体育运动会，来自7个县（市、区）经贸局和市直商务企事业单位、28支队伍、665名运动员参加了7个项目的比赛。通过举办运动会，推动了机关建设和群众体育活动的开展，增强了机关干部大局意识和集体荣誉感，达到了强健体魄、展示形象、凝聚力量，从而促进商务工作的顺利开展。
此外，做好社会主义新农村建设指导、社会治安综合治理、维护稳定和安全生产等各项工作，并取得了较好的成绩。
三、主要经验体会
（一）市委、市政府领导高度重视商务工作，亲力亲为，极大地优化了商务工作的软硬环境，促进了商务工作的快速发展。市委、市政府主要领导和分管领导多次深入我局和商贸企业调研指导工作，召开现场办公会，及时研究和解决商务工作的实际问题。在筹办第五届中小企业商机博览期间，市委书记文明、市长金湘军、副书记刘子福、副市长戴毅等领导同志多次听取招展工作情况汇报，经常深入招展工作一线进行现场办公，及时研究和讨论招展工作的重大事项，协调、解决各种“疑难”问题，对第五届玉博会招展工作作了许多的具体指示和要求，确保了招展工作顺利进行。
（二）各有关部门大力支持和密切配合，为商务工作的顺利开展提供了良好的环境。我局积极主动与工商、银行、税务、海关、检验检疫、外管、国土、供电、公安等部门联系、沟通、协调，争取他们的支持和帮助，为企业解决发展中遇到的困难和问题。今年，我局机关人员共下基层走访630次，开展商务调研活动95人次，为商务企业指导决策108次，主动为基层协调关系74次，帮助基层解决实际问题和困难68件，得到了企业和外商的一致好评。
（三）全局上下同心同德，顽强拼搏，使商务工作提升到一个新水平。局领导班子团结协作，勤政廉政，以身作则，有强大的凝聚力、亲和力，带领全局同志积极完成各项工作。围绕市委、市政府的经济工作大局，覃其勇局长亲自带领企业走出国门参加商品展销会，带头推介第五届玉博会，并带领全局同志夜以继日工作，出色完成玉博会招展工作任务。全局同志树立全心全意为人民服务的思想，尽职尽责为企业提供优质服务，促进商务工作的顺利开展。
四、2009年商务发展面临形势分析
（一）有利因素：一是国内经济继续高位上升。国家宏观政策坚持扩大内需方针，消费、投资和出口协调发展，区域经济分工与协作更为密切，沿海东部地区加速向内陆地区产业梯度转移，同时受宏观经济景气、新增就业人数增加、居民收入持续较快增长、消费结构不断升级等因素共同作用，居民消费将延续呈偏旺态势，扩大消费需求有着巨大上升空间。二是商务发展的政策作用日益增强。党中央、国务院高度重视消费对经济的拉动作用，出台了一系列促进商务发展的政策，鼓励扩大进口，推动外贸发展方式的转变。商务部实施一系列“商务工程”建设，落实配套的政策措施，惠及广大商务企业和群众。三是商务经济内生增长机制持续增强。我市各类批发市场建设方兴未艾，市场的辐射能力不断增强。商贸物流中心建设快速发展，成为各类资本的投资热点。对外贸易结构持续优化，大企业的市场竞争力进一步增强。利用外资质量不断提高，高新技术和环保项目增多。四是市委、市政府的高度重视。市委、市政府正在研究出台激励现代服务业、非公经济发展等政策。“万村千乡市场工程”建设列入民生工程。
（二）不稳定因素：一是国际经济环境更加复杂。由美国次贷危机引发的金融风暴将会持续到明年，2009年国际经济形势将更趋严峻，经济放缓、消费需求的萎缩将直接导致全球贸易量的缩减，作为全球第三大进出口贸易国的中国肯定会被波及。二是国内宏观经济变数增加。国内保持经济稳定增长和控制通货膨胀的任务十分艰巨，企业正面临包括土地、能源、原材料、运输、环保和劳动力在内的全面成本上涨压力。三是外贸任务面临形势严峻。人民币升值、企业融资难和利息加重，贸易风险上升和贸易壁垒加剧，地方财力支撑较弱，对外贸出口企业扶持力度不够，企业出口意愿大为下降。
综合分析2009年的商务经济形势，基本判断是：消费形势总体趋好，但外贸出口形势十分严峻。因此，我们将继续加倍努力，保持良好的精神状态，克难攻坚，扎实工作，努力完成明年各项目标任务。
五、2009年商务工作计划
2009年，全市商务工作将紧紧围绕市委、市政府的决策，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，更新观念、创新思路、明确目标、突出重点，积极扩大国内消费，切实增强消费对经济增长的拉动作用，保持对外贸易稳定增长，提高对外开放水平，为全市经济社会发展作出应有的贡献。
（一）发展目标
按照2009年全区商务工作确定的主要指标，2009年全市社会消费品零售总额251.36亿元，增长15%；外贸进出口总额4.73亿美元，增长7%，其中出口3.26亿美元，增长3%；实际利用外资0.2852亿美元，增长30%，其中外商直接投资0.2852亿美元，增长30%。
（二）工作重点
1．强力推进“商贸兴市”战略，搞活流通，扩大消费。（1）科学规划建设玉林城区商贸平台。坚持“规划引城、特色立城、产业兴城、文化塑城，以城市建设推动商贸发展，以商贸发展促进城市建设”的思路，以玉-北-福城市一体化和县城基础建设大会战、创建广西园林城市为平台，大力推进城市扩容改造，加快城东新区、江南新区、玉柴新区的开发，加强南流江、清湾江两岸的整治，为商贸业加快发展创造平台。（2）整合提升现有市场资源。大力推进玉林国际中药港、玉林宏进农副产品批发市场、综合商贸城、玉林家装材料专业市场等一批重大市场及物流项目建设，增强商贸发展后劲。（3）以城市为中心，建立辐射农村的城乡一体化流通网络。继续实施“万村千乡市场工程”，新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，增加配送产品，增强综合服务功能；有条件的县（市）城区和乡镇新建和改造一批农贸市场，搞活农副产品流通；扩大 “家电下乡” 推广力度，保证下乡家电的质量，搞好售后服务。（4）积极培育新的消费热点。把握重大节日、旅游黄金周等有利时机，抓住赛事、旅游、健身、休闲、家居等消费热点和城市化、新农村建设创造的市场机遇，强化热点商品销售；抓住国家倡导和推动节能降耗，加大节能环保汽车、大屏幕电视、大容量冰箱销售，加强电脑、多功能手机、现代办公设备等信息产品的升级换代；大力发展会展业，使其成为我市第三产业中的新的增长点。（5）加强改善消费环境。加大流通企业对外开放力度，引导外资投身商贸流通和农村市场；完善城市社区便民服务设施，选择一批菜市场进行标准化改造，配套发展社区大型商场、绿色回收亭、理发和修理等服务业；加强流通企业食品质量安全监管，整顿和规范市场经济秩序，切实提高食品安全保障能力。
2．努力扩大外贸进出口，保持对外贸易稳定增长。（1）帮助企业开拓国际市场。认真组织企业参加105届、第106届广交会等重要的经贸展会，帮助更多的企业争取展位，扩大对外交流平台；组织有条件的企业参加境外重要展会；支持企业开拓新兴市场。（2）进一步壮大进出口队伍。动员更多的企业登记对外贸易经营者资格，帮助有条件的企业开展进出口贸易。（3）积极为进出口企业做好服务。对重点县（市、区）、重点行业、重点产品、重点企业进行跟踪指导服务，商请相关部门深入企业帮助解决实际问题，增强企业的出口能力。（4）帮助企业用好用足国家鼓励进出口政策。积极宣传国家和自治区各项鼓励进出口政策，指导企业申报中小企业国际市场开拓资金、西部外贸发展促进资金、优化机电产品和高新技术产品出口结构资金。（5）优化对外贸易结构。加快进出口企业结构调整，重点扶持进出口额在500万美元以上的重点企业；加快进出口商品结构调整，扩大机电和高新技术等高附加值产品出口，扩大品牌商品出口比重，动员、鼓励、支持企业以创立自有品牌并扩大出口，提高我市出口产品的品牌价值。（6）积极做好承接东部加工贸易产业转移工作。通过各种渠道向企业宣传加工贸易的有关政策，抓住国家加工贸易政策调整，实行东部与中西部地区实行差别政策的有利时机，鼓励有条件的企业扩大加工贸易业务，对条件成熟的企业及时办理验厂及出具生产能力证明；继续做好老企业的服务工作，从原有企业中挖掘加工贸易新的增长点。
3．加大利用外资力度，进一步提高外资项目履约率。（1）围绕存量抓已批企业的资金到位率。根据已有的合同外资存量，对已批准尚未全部到资的企业，有针对性的跟踪项目进度，帮助企业解决在项目建设中出现的问题，促进外商投资企业早到资、多到资。（2）围绕增量抓已签约项目的审批注册。加强与签约外资项目所在地政府的联系和沟通，提前介入项目的前期工作，重点对中国—东盟博览会、中小企业商机博览（中国·玉林）等签约项目进行跟踪，协助做好项目核准、审批、注册登记前的政策咨询和服务，加快项目的审批注册速度，增加合同外资存量。（3）围绕优化环境抓跟踪服务。加强相关部门的合作和沟通，力求为外商投资提供便捷的办事指南和途径，创造良好的投资环境。重点跟踪服务奥园集团、开元机器、华润水泥等重点项目，配合奥园集团通过商务部备案审查，以及新力体育、华润水泥、英皇乐园、中马洲新材料等公司按期注入资金，项目尽快开工。
（三）主要工作措施
1．加强领导，层层分解落实工作目标。坚持科学发展观，切实加强领导，增强加快发展的信心，突出工作重点，强化责任分工，及早把2009年商务工作目标分解到各县（市）区、各重点企业，做到目标明确，层层落实，充分调动各方面的积极性，确保市政府的各项工作目标任务完成。
2．全力推进重点项目加快建设进度。围绕在建、续建、新建商贸项目做好服务，抓住各类展会签约项目推介和宣传，组织开展项目对接，充分运用国家、自治区促进政策，为各类项目申报政策支持，促进项目建设和商贸企业发展。深入到各个项目建设中去，了解和协调项目建设中的问题，努力使各类项目建设成为商务经济新的增长点、新的亮点，培育一批“顶天立地”的大企业和具有良好成长的“铺天盖地”的小企业。
3．加强跟踪督查做好协调服务工作。深入企业，宣传政策，了解需求，指导工作。目前，外贸企业发展中遇到一些新情况，只要协调解决好，就能极大地促进我市外贸进出口。外资工作以抓洽谈、签约项目为主，加强跟踪到资的督查，提前介入服务，切实为外资项目建设创造良好的环境，努力加快外商到资的进度。
4．开展主题实践活动，加强效能建设。以开展深入学习实践科学发展观活动为主题，进一步解放思想、改革创新，把解放思想见诸于行动，落实到工作中去；进一步加强机关效能建设，围绕提速提效，完善各项制度，坚持用制度管人、管事，更好地激励干部能干事、干成事、干好事；加强理论和业务知识学习，提高商务干部职工的依法行政能力，关注民生，服务群众，树立商务新形象。
二○○八年十二月三十一日