按照中央、自治区和玉林市委的统一部署，在区工委的领导下，区管委领导班子扎实开展学习实践科学发展观活动，通过集中学习交流、开展专题调研、广泛征求意见、坦诚开展谈心、召开专题民主生活会等方式，深入查找在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的主客观原因，认真思考促进科学发展的思路举措，形成了管委领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观的实践和成效
党的十六大以来，管委领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、区工委的决策部署，围绕建设富裕文明和谐新福绵目标，把科学发展观要求贯彻落实到各项工作中，取得了积极成效。
（一）明确发展思路，绘就发展蓝图。经过深入调查研究，根据福绵的发展实际，我们确立了建设“富裕文明和谐新福绵”，促进经济社会又好又快发展的发展战略。尤其是我们根据玉林市委、市政府的部署要求，紧紧围绕服装产业的做大做强、优化升级，并与打造独具特色“世界裤都”新城区有机结合起来，开展了“振兴工业、服务工业”大会战、“爱我福绵，建我家园”城镇基础设施建设大会战、玉—北—福一体化城镇基础设施建设大会战、工业园区基础设施建设大会战，积极开展革命老区基础设施建设大会战。大力发展以农业企业为带动的现代农业。挖掘发展第三产业，统筹推进各项社会事业。相继实施了“一三五六”工程、“一二五七”工程、“建园、构架、启点、办节、破关”和“12310”重点工程为核心的年度经济工作思路，均取得了预期成效。
实践证明，这些思路和决策符合科学发展观，符合上级的路线方针和政策，符合福绵实际，对福绵经济社会发展起到了重要的导向引领和全面带动作用，极大地调动了广大干群的积极性，有力地促进了福绵经济社会发展。
（二）狠抓第一要务，经济快速发展。2005年以来，我们管委领导班子始终牢记和践行发展是执政兴国第一要务的理念，全面实施科学发展战略，经济快速健康发展。一是国民经济稳步增长。2005—2008年全区GDP、财政收入、全社会固定资产投资、全社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入均保持两位数以上增长速度，增幅在玉林市名列前茅。2004年和2006年两度荣获广西县域经济发展进步奖。二是工业化进程加快。机械、编织、制革、林产等传统产业健康发展，形成了以服装制造为核心，的服装产业大链，日产服装60万件（套），产品出口30多个国家和地区，被誉为“世界裤都”。2008年，全区工业总产值增长29.48%，规模以上工业总产值增长39.4%。今年以来，在受全球性金融危机影响、全球经济衰退、国内增长趋缓的背景下，全区上下按照“目标不变、任务不减、信心不动摇”的要求，围绕保增长、保民生、保稳定、继续保持经济社会发展良好势头的目标，迎难而上，团结拼搏，狠抓各项工作落实，1-5月我区固投、技改、新增贷款和财政收入等主要经济指标完成进度在全市7个县（市、区）中都排在比较靠前的位置，全区经济社会继续保持平稳发展良好势头。三是现代农业发展取得新突破，农民增收致富步伐提速。2008年，全区农民人均纯收入4149元，增长20.19%，比广西平均水平3700元高了449元，比玉林市平均水平4013元高了136元。四是基础设施建设进一步加快。坚持工业园区开发与城镇建设结合推进的理念，大力开展玉－北－福一体化基础设施建设大会战，打造独具“裤都”特色的福绵新城区，城区面积已由建区时不足1平方公里扩展到5平方公里。各镇城镇建设稳步推进，逐步成为功能配套、特色各异、产业发展的小城镇。
（三）坚持协调发展，社会全面进步。2005年以来，我们管委领导班子坚持全面发展、协调发展，狠抓各项社会事业发展，促进了社会的全面进步，社会安康和谐。一是民主法制建设进一步加强，保障人民群众依法行使权力。二是平安福绵建设开创新局面。2005-2008年连续四年被评为 “广西平安建设县（区）”，其中2005-2007年连续三年荣获 “广西平安建设先进县（区）”称号。三是各项社会事业全面发展。就业、民政、科技、文化、体育、卫生和人口与计划生育等各项社会事业稳步健康发展。
（四）加强领导班子建设，执政能力进一步增强。2005年以来，我们管委领导班子不断创新工作机制，认真抓好班子队伍的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，切实加强和改善班子队伍的领导，进一步增强班子队伍执政能力，为经济社会发展提供了强有力的组织保障。
同时,通过开展学习实践活动，我们管委班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更全面的理解，形成了推动科学发展的共识：
一是必须把科学发展观作为打造富裕文明和谐新福绵的行动指南。用科学发展观武装头脑、统一思想、推动工作。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观的要求贯穿经济社会发展的全过程，使之真正成为全区干部群众的行动指南。
二是必须把解放思想、改革创新作为推动科学发展的不竭动力。根据科学发展的新要求，切实增强忧患意识和危机意识，大力弘扬开拓进取的精神，着力把握发展规律，加快转变发展方式，努力破解发展难题，不断推进思想解放和改革创新的进程。
三是必须把好字优先、又好又快作为科学发展的鲜明导向。以这次学习实践活动为契机，准确把握“好”与“快”的辩证关系，坚持好字优先、好中求快、优中求进，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重降低发展的资源消耗和环境代价，努力实现速度质量效益相协调、消费与投资相协调、一二三产业发展相协调，努力实现经济社会又好又快发展。
四是必须解决突出问题作为促进科学发展的紧迫任务。坚持全面协调可持续这个基本要求和统筹兼顾这个根本方法，着力提高统筹发展水平，协调推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设，针对突出矛盾，抓住关键环节，在加快产业协调发展、推动科技创新创业、强化节能减排、推进城乡一体化发展、改善经济发展软环境等方面取得更大进展。
五是必须把人民群众满意作为检验科学发展成效的第一标准。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推动科学发展的出发点和落脚点，始终把保障和改善民生放在首要位置，着力解决人民群众关心的热点难点问题，使科学发展的过程成为造福人民的过程，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
二、贯彻落实科学发展观中存在的问题及原因
这些年来，尽管区管委班子以科学发展观为指导，团结带领全区各级干部群众奋力推进福绵改革开放和现代化建设的各项事业，取得了明显的成效，但也要清醒地看到，我区在贯彻落实科学发展观方面还存在不少差距，与上级党委和全区人民群众的新期待相比还存在许多不足，许多工作还不尽人意。
（一）经济发展总体水平不高。突出体现在：产业结构不够优化，工业化、城镇化和农业产业化发展缓慢。产业结构虽然实现了从“一二三”到“二一三”的转变，但第二产业所占比重不大，发展缓慢，结构单一，产业集聚度不强，缺乏大企业、大品牌。单一的服装产业虽然企业数量众多，但多而不大不强，自主创新能力弱，技术和管理水平低、产品档次不高。第一产业中耕地面积小，严重制约了连片规模生产，农业产业化程度不高，品质品种落后，大宗的农产品尚未形成规模产业，农业龙头企业数量还不够多，辐射带动作用还不够强大；农产品深加工滞后，销售渠道不畅，附加值不高，抵御市场和自然风险能力不强。第三产业严重滞后，没有一家像样的市场、商场、宾馆、酒楼和娱乐场所，群众消费还是到玉林城区。服装加工虽然形成了产业，但没有批发销售市场，原料是从外地购进，服装是在外地批发销售。金融、信息、仓储、物流、房地产等现代服务业还没有发育。城镇化水平低，基础设施和功能不完善，辐射力、带动力和承载力不强。
（二）在科学发展上缺乏统筹兼顾。一些领导干部特别是企业的业主对科学发展观的认识不够深，心浮气躁，急功近利，只要发展速度，不管发展质量，还是走粗放型、消耗型的发展道路。比如，对影响社会稳定的矛盾和问题不及时处理，不大胆解决，包着捂着；对资源在合理规划、节约利用上做得不够好，无视管理审批，乱采滥伐，乱开发；业主环保意识差，偷排直排时有发生，造成污染严重，治理难度大。
（三）在改革开放上缺乏大胆创新。在对待旧体制、旧制度的改革上，不敢触及利益问题，眈忧引起矛盾和不稳定，宁愿坐等或者绕道走，不敢越雷池半步，改革步伐缓慢。在推动民间资本投资、促进民营企业做大做强、激励全民创业上，措施不够有力，机制不够灵活。在加快“两个融入”的开放合作上，视野和思路不够开阔，对如何用资源引项目、用市场引项目、用产业引项目、用现有企业引项目上找不到切入点和突破口，造成招商引资天天做，小额投资月月有，只是小打小闹，大企业大项目进不来。
（四）在社会事业上负债沉重，欠帐较大，矛盾突出。福绵建区时间不长，人口也不多，但历史欠债高达1.5亿元,比历年的财政收入还多，由于经济基础薄弱，许多基础设施和民生问题无财力解决，该办的事无能力办，造成基础设施落后，科技、教育、文化、体育设施滞后，社会保障体系不健全，干部群众应得待遇没有落实，群众生活水平还有待于进一步提高。长期积累的历史遗留问题比较多，山林、水利、土地、坟山、宅基地等矛盾纠纷突出。农村宗族观念根深蒂固，宗族之间的矛盾纠纷容易形成大规模的宗族械斗。黄、赌、毒屡禁不止，治安案件和违法犯罪行为时有发生。
产生这些问题的原因，在客观方面主要包括：经济结构不优，效益不高；财力薄弱，支撑能力不强；发展中的一些突出问题依然存在，维护社会稳定的工作需进一步加强；政府工作创新和职能转变不够，社会管理和公共服务能力需进一步提升。在主观方面最根本的是对科学发展观认识和把握得还不够深不够透。具体来说：
一是在思想观念上，思想解放的深度和广度不够。学习的自觉性、经常性、针对性还有欠缺，主动追求科学发展的意识还不够强，眼界还不够宽，运用科学发展理念指导研究经济社会重大问题的工作还不够深入；思想解放程度不够，创新意识还不够强。
二是在工作作风上，执行落实不够深入。面对新形势新任务，克服困难、创新突破的主动性、积极性不足；建设服务型政府的紧迫感还不强，还做不到经常性的深入基层、调查研究，积极应对挑战，破解发展难题的力度还不大、勇气还不足，转变工作职能、提高工作效率的任务还很重。在抓工作落实上，有时还不够细致，督促检查指导的还不够，一些具体工作抓得还不到位。
三是在工作推进上，统筹兼顾不够有力。目前，我区改革发展稳定的任务十分繁重，班子成员都分管了多项工作任务，加之受国际金融危机影响，一些问题凸显出来。在这种情况下，统筹兼顾的能力十分重要。但在实际工作中，由于各种原因，统筹落实科学发展观的能力还不强，造成一些社会建设的问题比较突出，与科学发展观全面发展的要求还有差距。
四是在精神状态上，改革创新意识不够强烈。福绵的干部群众安于现状、不思进取的思想严重，习惯于拿现在与过去比，满足于小进步、不成绩，看不到与别人的差距，看不到存在问题和危机；习惯于老经验、走老路、守旧摊，唯书唯上、条条框框，没有大胆改革的锐气和开拓创新的勇气；习惯于四平八稳，怕得罪人，怕担责任，怕冒风险；习惯于遇到问题多从客观找理由，少从主观找原因，精神状态不振，工作难有作为。
五是在干部作风建设上，党风廉政建设有待加强。个别部门和单位对党风廉政建设责任制的重要性和必要性认识不足，认为是搞形式主义；落实责任制的创新意识不够，一些工作方式方法仍停留在老套套上；配套制度建设滞后；齐抓共管的合力相对薄弱。
三、落实科学发展观的思路和措施
按照科学发展观的要求，结合查找出的突出问题，管委领导班子经过反复研究，对今后一个时期福绵经济社会发展奋斗目标、工作思路和举措做了进一步完善。
今后一个时期，我区推进科学发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神和以及自治区、玉林市有关会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服装、机械制造、现代农业和农业产业化三大产业，大力实施“工业兴区”战略，切实转变发展方式、扩大经济总量、提高经济发展的质量和效益，切实统筹城乡发展，切实保障和民改善民生；进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，奋力开创福绵经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。
围绕总体思路，着重抓好以下几个方面工作：
（一）树牢科学发展理念，不断开辟解放思想新境界。学习实践科学发展观，必须进一步破除影响科学发展、和谐发展、跨越发展的思想和体制障碍。要充分运用解放思想这一法宝，着力转变“五个观念”、增强“五种意识”，一是要转变单纯追求发展速度的观念，增强“经济增长不等于经济发展、经济发展不等于社会进步”的理性发展意识；二是要转变主要依靠传统产业支撑发展的观念，增强主动求进意识；三是要转变重经济发展、轻生态保护的观念，增强循环经济意识；四是要转变固步自封、重官轻商的观念，增强开放和创新创业意识；五是要转变重建设性投入、轻社会性投入的观念，增强以人为本、民生优先的意识，真正使解放思想的成效体现到推进“强作风、优服务、上项目、壮产业、惠民生”五大工程上来，体现到实现“保增长、保民生、保稳定、保持经济社会发展良好势头”目标上来，体现到推动福绵科学发展、和谐发展、跨越发展上来。
（二）加快项目建设工作，确保投资对经济发展的强劲拉动。把项目建设作为全区工作的重中之重，广泛开展项目建设年活动，加快推进项目建设步伐，尽可能形成更大的工作量。统筹做好被征地农民社会保障工作，切实解决被征地农民后顾之忧，最大限度地减少项目建设阻力。统筹做好土地供应工作，加大盘活存量土地力度，解决更多的中小项目建设用地困难。加强项目监督检查，确保各项政策措施落实到位，确保项目资金使用安全和工程质量安全。着力抓好项目前期工作，力争更多的项目列入自治区和国家规划。努力扩大招商引资和承接产业转移，增强项目投资工作后劲。
（三）加快服务业发展，努力扩大消费需求。认真落实鼓励消费的各项政策，扩大城乡消费。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车摩托车下乡”等工作，组织引导生产流通企业扩大农村家电、机电产品销售，扩大农村消费。用好用活补贴资金，使农民真正得到实惠。组织开展形式多样的“消费促进月”活动，抓好商贸物流设施的提档升级，促进商贸、物流等服务业加快发展。积极引导居民扩大文体娱乐等新兴消费，加快形成新的消费增长点。大力发展现代物流、商务服务业，逐步发展信息服务业，壮大科技服务业、涉农服务业，努力实现生产性服务业与先进制造业、现代农业的融合、互动发展。加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸，促进农民消费。加强消费品质量安全管理，让消费者放心消费。
（四）加大对企业的帮扶力度，促进工业发展提速增效。建立重点企业尤其是规模以上企业台帐，实行联系服务制度，按照“一厂一策，一企一策”的要求，落实专人跟踪服务，随时掌握企业生产经营状况，及时帮助解决企业生产经营中遇到的问题。突出加强对骨干企业、重点企业的扶持。切实做好用工、煤、油、电等生产要素的协调保障工作。加大对企业减负和资金支持力度，拓宽企业融资渠道，协调解决企业融资问题。帮助企业搞好市场营销，调整产品结构，增加花色品种，扩大适销对路产品生产，多生产附加值高的产品，提高企业竞争力，扩大市场份额。加大出口扶持力度，帮助支持服装、芒编等行业开拓国际市场，努力扩大出口。引导鼓励企业引进先进设备和生产工艺，优化企业管理，提高企业效益。继续抓好重点污染企业节能减排，加快淘汰落后产能。
（五）着力抓好“三农”工作，加快现代农业发展。把确保农民增收作为统筹城乡发展的中心任务和保增长、扩内需、促调整的重中之重加以推进。引导农民调整生产结构，切实抓好农村土地承包经营权流转服务工作。要以小江垌为样板，带动全区土地流转工作开展。加快现代特色农业发展。努力扩大中药材、香蕉、果蔗、马铃薯、黑皮冬瓜等特色作物生产，大力扶持发展福昌猪、参皇鸡、巨东蛋、实验猴、黄沙鳖、小龙虾、胡子鲶等高效特色养殖，做大做强农业特色产业。健全农业社会化服务体系，加快发展农民专业合作社，推动农产品精深加工,大力发展农产品物流，加强与农产品加工企业对接等多种形式，促进农产品销售。落实惠农强农政策，促进农民增收。大力推动农民创业就业，大力发展劳务经济，拓宽农民创业增收渠道。加快以水利为重点的农业基础设施建设，切实做好防汛抗旱工作。
（六）坚持依法治税理财，抓好财税增收管理工作。积极培植财源，壮大收入基础。服务好服装、机械、运输物流等行业企业，巩固基础财源，抓好固定资产投资和重大项目建设，不断培育新增长点。盘活存量国有资产和经营性土地，解决项目建设资金问题。加快项目发展，培育后续财源，抓好短、平、快项目的税收，不断做大财政收入总量。加强税收管理，确保应收尽收。抓好重点行业、重点企业的税收征管，要认真分析减收原因，研究弥补缺口的对策。对增值税、契税以及非税收入等减收较大的税种，在进一步强化征收措施的同时，要千方百计开辟新的税源，弥补政策性减收所产生的缺口。加大追收欠税力度，把杜绝新欠、清理旧欠当作确保收入任务完成的一项重要措施来抓，建立健全欠税信息反馈制度和催缴制度，确保催缴、清欠的有效性。按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，进一步优化财政支出结构，从严控制一般性支出,确保经济建设和社会事业等重点支出需要。
（七）狠抓民生保障工作，促进社会和谐稳定。突出抓好就业和再就业工作。进一步健全就业和再就业服务体系，提高服务水平，突出抓好创业培训工作，缓解就业结构性矛盾，进一步落实好再就业扶持政策，在全社会营造良好的创业氛围。把完善社会保障体系作为改善民生的重点，着力推进基本养老保险省级统筹、农民工养老保险办法、新型农村养老保险制度和城镇职工基本医疗保险制度的落实，完善失业、工伤、生育保险制度。做好非公经济组织从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者的参保工作，扩大养老保险覆盖范围。落实好国务院出台的政策，提高企业退休人员、城乡低保、农村五保户优抚对象和工伤失业保险金标准。把为民办实事作为改善民生的重要载体，集中人力、财力和物力，全力做好为民办实事工作。加快发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，努力提高民生水平。
（八）加强领导班子建设，为实现科学发展提供有力保证。
一是进一步强化理论武装。努力增强学习自觉性，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，不断提高政策理论水平和领导决策能力。坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在解决党员领导干部主观世界和制约科学发展的突出问题上下功夫，不断增强科学发展理念，明确科学发展思路，提高运用科学理论引领实践创新和解决实际问题的能力。
二是进一步加强工作作风建设。进一步牢固树立立党为公、执政为民的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立以科学发展观为指导的正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观，正确处理显绩与潜绩、当前与长远、经济增长与全面发展的关系。始终保持求真务实的作风，克服官僚主义和形式主义，增强群众观念、大局意识，多深入基层、深入群众、企业，为基层群众办实事、解难事、做好事，解决涉及群众切实利益的实际问题，进一步密切与群众的感情。
三是进一步加强工作制度建设。贯彻民主集中制，努力实现领导方式的科学化和民主化。坚持统揽全局、协调各方的原则，充分发挥班子核心作用。健全完善民主决策制度，坚持大事讨论、疑事商量、常事放手，并自觉接受各方面监督，确保科学决策、民主决策、依法决策。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，保证班子成员有职、有权、有责，大胆开展各自分管工作。坚持民主生活会制度，维护班子团结和谐，切实增强班子整体合力，把精力集中到干事创业的目标上。
四是进一步加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步强化对权力运行的制约和监督，不断提高领导干部拒腐防变能力，做到防微杜渐，廉洁从政。落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，切实解决群众反映强烈的党风党纪方面的突出问题，以优良的党风促政风带民风。
深入开展学习实践科学发展观活动，对管委领导班子是一个有力的促进，我们将以这次学习实践活动为新的起点，不断加强自身建设，努力成为学习实践科学发展观的先锋，成为让党放心、让群众满意的更加坚强有力的领导集体，为推动福绵经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献！