近年来,我区在玉林市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真落实国家、自治区、玉林市关于主要污染物减排工作的决策部署,坚持发展经济与保护环境两手抓、两手硬,高度重视减排工作,取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下:
一、主要工作措施
1、加强领导,落实任务。区里专门成立治污工作小组,由管委分管领导担任组长,从环保、发改、经贸、建设、卫生、司法、监察等部门抽调人员,组成三个工作小组,深入企业进行监管,特别将南流江旁的水洗厂作为重点监控对象,对重点排污企业、重点排污时段加强监控,切实加强对企业的监督管理,杜绝了直排、偷排现象发生。年初,梁区长亲自组织成员单位主要负责人召开专门会议研究、部署,建立了责任制考评机制,层层分解和落实责任。区管委与有关镇政府及区直有关部门签订了责任书,同时,区管委与各个排污企业签订了减排责任状,明确各自的职责,对各镇、区直有关部门和有关企业完成年度减排指标情况进行考评,实行“一票否决制”。
2、制订方案,强化治污。针对污染企业主要集中在水洗、造纸行业的特点,我区集中力量对水洗、造纸业进行了彻底整治。制订了《福绵区整治违法排污企业保障健康环保专项行动实施方案》、《福绵区主要污染物总量减排计划实施方案》和《福绵区服装水洗厂企业治污工作方案》,严格执行污染物排放申报登记排污许可证制度,依法实施排污许可证制度,确保污染物排放总量控制在环境可容纳的范围内。同时督促各企业结合实际情况认真制订好企业治污和环保工作方案,引导和鼓励企业加大治污投入,全面开展治污整治工作。
3、强化宣传,提高环保意识。我区把环保宣传作为减排工作的一项重要内容来抓,以开展全国第一次污染源普查工作为契机,通过出动宣传车、张帖标语、发放环保宣传资料等各种有效形式广泛开展环保宣传工作。一是充分利用各种会议向广大领导干部宣传环保工作的重大意义,宣传上级有关减排工作的政策、措施和工作要求,努力提高广大领导干部特别是有关部门领导干部的意识,进一步提高其抓好减排工作的紧迫感和责任感,动员大家齐心合力,全力以赴抓好减排工作。二是积极向企业宣传国家有关环保的法律、法规和政策,特别是向企业表明党委、政府治污的决心,让企业明白“企业不保护环境,环境就会消灭企业”,提高他们的环保法制意识,增强企业治污的责任意识和自觉性。同时,及时向企业宣传自治区、玉林市安排奖励资金的政策,组织动员水洗企业主进行治污知识培训,建设废水生化处理设施并一律安装在线监控设施,实行全天候的科学监测,以杜绝企业偷排或超标排放,确保减排各项措施落到实处。三是面向群众开展广泛的宣传教育活动,提高群众环保意识,动员广泛群众参与到环境监督中来,自觉揭发各种污染环境的行为。
4、狠抓重污染企业的生化处理设施建设工作。从去年下半年开始,在市环保局的大力支持下,对我区管辖内的29家重污染企业全部要求上马建设生化处理设施。我们主要是做好宣传发动工作,打消企业主的等待观望思想,让他们舍得掏钱投入搞治污设施。通过打减排“突围战”,29家重污染企业都上马建设生化处理设施,基本上达到了预期目的。
5、规范审批,杜绝新污染源产生。在加强对现有企业有效监管的同时,进一步加强审批工作,凡是向南流江排污的新、改、扩建项目一律不批,严格执行“三同时”制度,加强对新建项目的全程管理,做到项目审批一个,跟踪管理一个,项目竣工一个,污染控制设施建成一个,有效控制了新的污染源产生。
二、主要工作成效
2008年以来,我区共投资6200多万元,推进排污企业环保设施工程建设,20家水洗厂和9家纸厂全部建设生化处理设施,其中有17家重污染企业已安装好在线监控终端并联网。企业建设生化处理设施后,排污水质由原来的II级提高到I级,有效地保护了环境。金世顺水洗厂是我区水洗业的治污典范,该厂计划总投资1.037亿元,建设日处理3万吨污水处理工程,一期目前已建成运行。一期工程占地面积30亩,投资2970万元,建成的污水处理池总建筑面积达9550平方米,日处理污水能力为3万吨,年减少COD排放量3600吨,年减少固废排放4500吨。下一步该厂计划再投入7400万元进行污水处理工程的二期、三期建设。其中二期工程建设计划投入2400万元,主要建设废水循环利用处理系统及附属设施。二期工程完成后,经处理过的污水可全部回用,实现零排放;三期工程建设计划投资5000万元,把水洗厂的污水处理与福绵城区的生活污水及周边水洗厂的污水治理结合起来,铺设管网,扩大治污范围,节约资源,降低生产成本。目前,我区管辖内的南流江、车陂江河段的水污染程度已大为改观,水质正在逐步变清。
三、下步工作措施
下一步,我区将认真按照自治区和玉林市的部署,把减排工作放在更加突出的位置来抓,采取更加有力的措施,努力完成上级下达给我区的减排目标任务。
一是进一步加强督促检查,加快节能减排工作进度。通过专项检查,及时发现问题,督促业主及时整改,加大治污资金的投入,使减排各项工作落到实处,确保完成全年减排任务。
二是切实加强环境执法工作。进一步加大对违法案件的执行力度,定期或不定期公开曝光典型违法案件。加强督促检查,确保企业治污设施正常运行。组织开展环境污染整治专项执法检查,进一步整治环境执法资源,建立部门联合执法机制和重点案件移送督办机制。进一步完善环境执法程序,提高环境管理法制化水平。
三是进一步加大环境宣传教育力度。进一步加强对领导干部和企业负责人的环境宣传教育,组织开展各种培训活动,增强环境法制意识和可持续发展观念。加大对排污企业治理工作的宣传力度,采取宣传车、宣传标语、发放环保宣传资料等形式,及时组织报道环境污染整治工作。
四、建议
目前企业治污设施运行成本较高,特别是用电成本,按当前电价,企业每处理1立方米污水,电费支出约需0.2-0.3元。为减轻企业负担,促进企业清洁生产,建议国家对企业治污用电给予特别的照顾优惠,比如按农村灌溉用电电价执行等。