■ 卢建华  （作者单位：广西师范学院）

　　坚持教育的公益性是教育本质和功能的内在要求。教育活动与其他社会活动的本质区别，在于教育是培养人的社会活动，通过教育，人的智慧与能力得到提高，品德得以养成，情趣、爱好得以发展，精神生活得以丰富，最终促进人类的文明进步，实现社会发展的整体利益。公民受教育权利的实现，不仅可以改变其个人的命运，而且更能提高全民族的素质。因此，教育活动不仅是一种保证和实现个人利益的活动，更是一个国家和社会为了实现和保障社会共同利益的基本途径。教育活动必须符合国家和社会公共利益，维护和实现公共利益就成为教育最重要的目标和功能。教育领域有产业成分，但决不能产业化；教育活动存在市场行为，但决不能市场化。教育领域所有的过程和环节都应该服从于培养人这个本质。如果任意以市场规律代替教育规律，或者教育工作服从于市场法则，都是不行的。

　　坚持教育的公益性是由教育作为公共服务领域的基本属性所决定的。教育通过培养人提供一种社会公共服务，教育服务主要属于公共产品或准公共产品的范畴，全体社会公众都应该无差别地享有，具有非排他性、非竞争性。教育培养人的周期长，它是通过培养人改善民生，服务社会的，具有间接性、长效性。政府只有切实发挥支持和保障作用，才能保证教育事业的健康发展。在社会主义市场经济条件下，我们要加快教育事业的发展，也需要适当引进竞争机制，改变政府垄断办学的格局，以提高教育资源的配置效率，但这些改革决不是要把整个教育活动变成产业过程和营利性事业，削弱政府的主导作用，从而破坏教育的公益性这个根本。

　　坚持教育的公益性是当今国际教育发展的主要趋势。从当今国际教育发展的趋势来看，即便是发达的市场经济国家，也始终强调教育的公共性、公益性，绝大多数国家都建立了比较完善的公共教育体系，公共资源都是支撑其教育体系的主体。在很多市场经济国家中，尽管经济的私有化程度很高，个人和家庭分担的教育成本也有逐步增加的趋势，但教育仍然是一种公共事业，公共教育投入仍然是教育投入的主体。许多国家都把教育列为公共政策的优先领域，把加大公共教育经费投入作为重要的施政举措。因此，坚持教育的公益性是大势所趋。

　　坚持教育的公益性，促进教育公平，可作如下考虑：

　　一、党委政府高度重视教育，切实承担起维护教育公益性的主要责任。各级党委政府高度重视教育，是坚持教育的公益性的重要前提。一是切实保证对教育事业的投入。近年来，在公共教育体制改革的过程中，我国已经改变了由政府包办教育的状况，逐步出现办学主体多样化的局面，但这并不意味着政府可以推卸或放弃对公共教育投入和管理的责任。特别在当前社会利益关系日益调整的格局之下，作为公益性的教育事业更需要政府来主办、来保障，不断强化对教育投入的责任。二是切实保证教育事业的均衡发展。在我国，目前各地各级各类各阶层的社会群体之间还存在着教育资源配置不均和受教育机会不均等的状况，这些发展差异的客观存在严重妨碍着教育公益性、公平性的实现。对此，政府要采取切实有效的政策措施，进行调控和干预，以实现教育资源的合理配置，促进教育事业的均衡发展。三是切实保障社会弱势群体平等受教育的机会。在我国，社会弱势群体上学难问题牵涉面广，情况特殊，关系重大，应该引起各级党委政府的特别关注，尤其要下大力气建立健全资助弱势群体子女平等受教育的社会保障制度，采取公平的补偿救济措施，提供适合他们能力和需要的教育。

　　二、动员社会力量，共同建立维护教育公益性的保障机制。政府的有限能力决定了它不可能提供所有的公共物品，因此，以政府为主导，建立公共部门与私营部门、非政府组织以及公民个人的合作协调机制，通过多种途径保证公共利益的实现是一种必然的选择。政府在加大对教育事业投入的同时，应充分调动社会各方面的力量扶持和兴办教育事业，把优先发展教育、建设人力资源强国的战略真正变成全民族、全社会的自觉行动。

　　三、提高学校认识，认真贯彻落实教育的公益性原则。公办学校是国家批准设立的公益性机构，是我国公共教育体系的主体，其发展必须坚持社会主义的办学方向，不允许任何损害教育公益性原则的思想和行为。一是必须全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好让人民满意的教育。二是必须端正办学思想，净化学校环境，在考试、招生、收费、教学、管理、服务等过程和环节都应充分体现教育的公益性、公平性，不得唯利是图，更不得损害学生的利益.