□苏德礼

    所谓农业旅游，就是指利用农业经营活动、农村活动、田园景观及农村文化等资源，经过科学规划、合理开发而成的适合广大民众体验农业与休闲游憩的一种新兴产业，分为传统观光型农业旅游、都市科技型农业旅游、休闲度假型农业旅游三类发展模式。近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求自然的理念不断深化，开发农业旅游的条件日趋成熟，发展农业旅游的成效日益凸现，它必将成为新时期解决“三农”问题的有效途径和重要手段，因此加快玉州区农业旅游业发展刻不容缓。

    一、玉州区农业旅游的现状与存在问题

    （一）旅游现状

    几年来，玉州区依托特色工业和农业，通过内部挖潜和招商引资，促使旅游业发展迅速，目前，已初步形成了以城区为中心，城北、名山、茂林等镇（街道）为辐射带的发展格局。2006年玉州区成功创建了茂林镇科技创新示范基地、龟山景区、牛韵岭农业观光生产基地等3个广西农业旅游示范点， 2007年4月份，又申报了城北高山村明清民居民俗文化旅游风景区、玉林西郊莱秀苑休闲农业观光园旅游景区等两个农业旅游示范点和牛大叔牛巴生产基地、邝氏牛巴生产基地等两个工业旅游示范点，均于2007年12月顺利通过了自治区工农业旅游示范点验收组的检查验收。玉州区已初步形成了城北高山村明清民居民俗文化旅游风景区、玉林西郊莱秀苑休闲农业观光园旅游景区等带有农业休闲气息的旅游品牌。

    （二）存在问题

    玉州区农业旅游发展目前尚处起步阶段，存在如下几个主要问题：一是缺乏自觉的发展农业旅游的意识，起点较低；二是缺乏统一的总体发展规划，发展目标不明确、形式品种不多；三是缺乏特色鲜明的景点，部分旅游景点主题单一、雷同；四是缺乏整体管理的服务水平，休闲、度假、购物等设施配套跟不上；五是缺乏良好的相关配套设施，如交通工具、安全保障设施、居住条件设施等等；六是缺乏有效的宣传促销手段，与旅行配套连接不够，仅靠自然散客维持经营。

    二、关于加快发展玉州区农业旅游的对策措施

    为了加快玉州区农业旅游业的发展，我们必须因势利导，扬长避短，可从以下四个方面入手，着力解决“四大体系”问题：

    （一）加强引导，牢固树立发展农业旅游的正确思想体系。加快发展农业旅游业首先要努力形成良好的舆论氛围和扎实的群众基础。对此，要积极做到“三有”：一是有目标。要把发展农业旅游作为统筹城乡协调发展的重要举措来抓。二是有眼光。要充分认识农业旅游资源的内涵、价值，把农业资源提升、转化为旅游资源。三是有结合。把农业功能与旅游功能相互融合为一个有机整体。

    （二）加强规划，积极培育发展农业旅游的特色产品体系。在规划过程中要体现“一、二、三、四”的要求，即“一化”，即形成一定连片规模化。“两种经营模式”：即政府主导，分户联片经营的“农业旅游合作社”模式及政府引导，业主集中经营的“农业旅游公司”模式。“三大类型”：以农户为基础的农家乐；结合本地传统文化的民俗旅游；以农业生产经营为基础的农业观光游。“四性”：区域性，结合全区旅游总体规划具体制定各景点规划；基础性，以农业产业化规划为基础，打造特色乡村旅游点；生态性，加大生态村建设力度，提高旅游魅力。

    （三）加大扶持，不断优化发展农业旅游的宽松政策体系。农业旅游发展迫切需要一定的政策给予扶持和拉动，建议抓好四个环节：一是投入政策。可建立区镇（街道）二级政府投入农业旅游的基金，同时为工商资本投入创造宽松的外部环境。二是税收政策。在农业旅游的起步阶段给予税收扶持。三是用地政策。针对农业旅游中涉及的少量土地流转问题及时出台相应政策。四是考核奖励政策。要把发展农业旅游列入各镇街经济发展目标任务考核体系之中。

    （四）加强管理，努力营造发展农业旅游的良好环境体系。重点要做好四方面工作：一是加强农业旅游队伍建设，积极培养高素质的经营者和管理者队伍。二是加强基础设施建设，完善各项配套设施。三是加强生态村镇建设，建设一流的旅游环境。四是加强品牌建设，树立一批农业旅游品牌、典型，从而使农业旅游成为新时期解决“三农”问题的一把“金钥匙”。

    （作者系玉州区委办公室副主任、区旅游接待办公室主任）