推进重点市场项目建设 重振玉林商贸名城雄风
——玉林市商务局2007年工作总结及2008年工作计划
2007年，我局紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标，加强机关作风效能建设，不断调整和创新工作思路，抢抓机遇，强化服务，着力推进重点市场项目建设，进一步扩大对外开放，促进商务又好又快发展，重振玉林商贸名城雄风。现将工作总结如下：
一、目标任务完成情况
（一）消费品零售总额稳步增长。据预计，2007年全市实现社会消费品零售总额178亿元，同比增长18.3%，是建市十年以来最高的增幅，超额完成了市政府年初下达年增长12%的目标任务，绝对值居全区14个地市中第4位，仅次于南宁、柳州和桂林。
（二）外贸出口继续保持增长。按业务数统计，2007年全市外贸出口29911万美元，同比增长12%，完成了市政府年初下达目标任务的100%。
（三）利用外资实现新的突破。据业务数统计，2007年全年实际利用外资可达4047.03万美元，超额完成全年3995万美元的计划任务，是近六年同期历史最好水平。
二、主要工作开展情况
（一）积极推进重点市场项目建设，加快我市市场体系建设。一是推进玉林市农副产品批发市场项目建设。玉林宏进农副产品批发市场是广西重点推进的项目，也是国家发改委和商务部列入全国“双百工程”扶持培育项目，由我局属下市场服务中心和香港宏安集团有限公司合作建设，项目规划预留用地约1980亩，分三期建设开发，总投资12亿元。第一期建设果菜、副食品批发市场，建设用地30万平方米，总建筑面积22万平方米。
（二）转变外贸发展方式，进一步提高对外开放水平。一是加强与海关、检疫检验、外管、税务、银行、工商等部门沟通、协调，进一步完善外贸服务体系，帮助企业用足、用好国家鼓励进出口的政策，解决外贸中存在的各种问题。二是组织好我市出口企业参加国内外各种展销会、交易会。为了使我市或更多的企业参展，获取更多的贸易订单，我局领导非常重视，积极与区商务厅联系，101届广交会共获73个展位，商品成交额达11201.27万美元；102届广交会获81个展位，有31家企业参展，商品成交额达11991.72万美元，比101届增长7.06％，占广西总成交49094万美元的24.43%。三是组织外贸企业参加东盟四国经贸推介活动。我市与越南、印尼、马来西亚和新加坡签订投资与贸易合同25个，投资与贸易总额1.48亿元。四是积极做好承接加工贸易产业转移工作，帮助和指导有能力的企业开展加工贸易业务，进一步扩大我市加工贸易出口。全年累计办理加工贸易手册批准证239个;加工贸易进出口总额8972.37万美元，同比增长16.72%，占全市进出口总额的24.55%,其中出口6170.75万美元，同比增长13.46%，占全市出口额的21.02%。
（三）加强外资项目的跟踪服务，促进外商投资项目的发展。一是积极主动为企业办实事。年内，协助解决了玉柴股份公司、玉柴工程的变更事项、外资进资事项。指导广西大旺、旺旺食品有限公司申报“外商先进技术型”企业。通过现场指导，直接参与，对口区直相关部门，使企业在较短的时间内获得自治区颁发的“外商投资先进技术企业确认证书”。企业因此享受了国家税收等优惠政策。同时，协助广西大旺、旺旺食品有限公司沟通理顺进口设备免税使用问题，得到了企业的充分肯定和赞扬，增强了企业在玉林投资的信心。二是依法依规地开展项目的审核和核准工作。今年以来，我局共核准新批外商投资企业17家；办理企业变更事项37项；办理22笔进口物资业务,涉及进口物资总金额479.68万美元；外商鼓励类项目确认2个；外商投资直销网点认可证书3个；企业质押批复一份。
（四）重视解决民生问题，稳步推进为民办实事工程。一是推进“万村千乡市场工程”，加快农村市场建设。加快农村市场建设，是市政府今年为民办的八件实事之一。我局把推进“万村千乡市场工程”作为关注民生、促进社会和谐发展的重大举措来抓实抓好，在去年建设完成233家农家店的基础上，今年争取到了中央和自治区农家店补助资金216万元，建设改造完工300家农家店。目前，全市共有533家农家店，覆盖全市80%以上的乡镇和行政村，成功地带动了各乡镇日用品、农资店的自行改造发展，实现了“以点带片”的目的，促进了农民消费待遇“升级”，繁荣了农村商品市场，极大地惠及了广大农民群众。二是推进社会主义新农村建设。派一位副职领导抓好玉州区大塘阳山村任工作队长，组织村民集资铺设镇村水泥路
（五）加强流通行业监管，确保广大群众吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。一是加强家畜屠宰、酒类流通、成品油流通、拍卖、典当、美容美发、直销等七个行业的监管。我局从整合资源入手，通过加强服务、强化管理和积极协调，使各项工作逐渐步入法治轨道。全市共核发酒类批发许可证61本、零售许可证500本，年审通过的家畜屠宰厂、场（点）154家、加油站304家、拍卖企业8家、典当企业1家。按照国家商务部《酒类流通管理办法》要求，向酒类经营户发放“不得向未成年人销售酒类产品”警示牌1000多块。二是围绕关系人民群众身体健康和生命安全切身利益的突出问题，我局先后组织开展了一系列的家畜屠宰、猪肉质量安全、酒类市场专项整治活动，全市家畜屠宰共出动执法8540次，出动执法人员31543人次，查处违法案件1952件，铲除私宰窝点20个，没收私宰生猪50头，没收私宰肉
（六）积极配合市政府做好各项筹备工作，确保“三会一庆”活动圆满成功。一是参与第三届桂台经贸合作交流会活动，做好项目推介和产品展馆的招展工作。二是参与广西第十一届运动会活动，做好市场项目开发工作。三是参与玉林市成立10周年庆典活动，做好建市10周年社会经济发展回顾展商贸服务业展位的组织工作和市商务局彩车游行活动等工作。四是全力以赴，扎实做好第四届玉博会招展工作。在第四届玉博会筹办和举办期间，局领导高度重视，全局同志精城团结，夜以继日，通力合作，出色地完成了招商、招展、布展、展览、展销、统计、现场综合协调等服务工作。本届玉博会商品交易馆以室内展厅与室外展区并用，实行政府引导与市场化运作并重的原则，设立了1500个展位。会展期间，有68万人次前来参观、采购、洽谈业务，比上届增加约10万人次。达成贸易成交额99亿元，其中合同成交额58.08亿元，比上届增加了10.02％，意向成交额40.92亿元，比上届增长了10％。由于工作成绩显著，我局被市“三会一庆”筹备工作领导小组评为“三会一庆”活动先进单位，建市10周年社会经济发展回顾展组织工作“二等奖”，覃其勇等27位同志被评为“三会一庆”活动先进个人。
（七）深入开展“城乡清洁工程”活动，城镇环境综合整治取得了明显成效。一是坚持每周星期五下午到万良路责任区进行彻底的大扫除，先后组织干部职工600多人次，车辆、机械100多台次，实施填平补齐、整治万良路责任区卫生死角。二是美化办公环境，重新划定了大院内车辆泊车位置，各种车辆停放有序。保洁人员每天都不定期的对办公大楼、大院内进行清洁卫生。各科室人员每天都能打扫办公室一次，确保了办公环境的整洁。三是配合农贸市场专项整治工作，督查、指导市场开发服务中心制定完善市场内部日常管理办法和检查标准，整治市场“五乱”，规范市场管理。年初，协调市场服务中心用15天时间建成了清湾江农贸市场，彻底解决了江岸开发区马路市场的“脏、乱、差”问题。同时，对东岳市场等市场进行了“农改超”工作，在全市农贸市场范围内创出了“东岳模式”的新颖农贸市场，其工作经验正在全市推广。由于成绩突出，我局被市委、市政府评为“城乡清洁工程”先进单位。
（八）加强机关行政效能建设，干部作风有了根本性的好转。我局把作风效能建设作为今年必需抓好的几项主要工作之一，专门成立了领导机构，制定了实施方案，经过思想部署、查摆问题、集中整改、考核总结四个阶段，使各项活动开展得有声有色，并取得了显著的成效。一是“三项制度”得到了全面贯彻。先后制定了首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”及配套制度，并积极采取措施，认真贯彻落实。二是办事流程得到进一步简化。全面清理了行政审批事项，将原来需要行政许可审批申请人到局机关办理的事项，全部进行简化和精简，集中到市政务中心商务服务窗口办理。三是干部作风有了根本性的好转。干部职工组织纪律性增强，奉献意识得到了进一步强化，在系统内掀起了讲服务、比贡献的热潮。四是服务能力得到进一步增强。认真制定便民惠民措施，坚持办事公开、公正、公平、诚实守信，在广泛征求群众意见的基础上，结合实际，在局机关和干部中推行公开承诺，确保为群众提供优质高效的服务。今年，我局机关人员共下基层走访630次，开展商务调研活动95人次，为商务企业指导决策108次，主动为基层协调关系74次，帮助基层解决实际问题和困难68件，得到了企业和外商的一致好评。
（九）加强党风廉政建设，防止不正之风和腐败行为发生。一是实行党风廉政建设和反腐败工作“一把手”负责制，党政领导班子成员认真履行各自党风廉政建设岗位职责，并与下属单位签订了责任书，层层落实责任制，切实抓好党员干部的教育、管理和监督，防止不正之风和腐败行为的发生。二是开展社会主义荣辱观教育活动，局领导班子成员以身作则，勤政廉政，整个机关干部做到“八个坚持，八个反对”，以“八荣八耻”的标准来衡量自己，廉洁奉公为民办事，不断提高党风廉政建设水平。三是大力实施有效监督，设置举报信箱，开通监督举报电话，不断完善监控手段，把纪检监察工作重点转移到事前监督上来。目前，我局没有发现班干部被举报有不廉洁行为。
（十）切实做好维护稳定和安全生产工作，确保社会和谐稳定。一是坚持以宣传、预防为主，深入下属单位市商业干校和市场开发服务中心了解动态，排查不稳定因素，认真细致做好干部职工的思想工作，妥善处理市场管办脱钩遗留问题，促进市场开发服务中心稳定和发展。加强社会治安综合治理，正确处理群众来信来访，维护社会稳定。二是加强安全生产大检查力度，在重大节日和重要活动前，重点对人员密集的商场超市及加油站进行安全检查，消除安全隐患。深入商贸企业开展安全生产经常性检查和专项检查活动，尤其是通过开展“安全生产月”活动，增强了企业安全生产的责任意识，提高了企业安全生产监管水平。年内，商务系统没有无重大安全事故发生。
此外，做好局机关行政管理、文秘、档案、人事、工资、后勤服务、计生、普法、内保、工青妇和老干部管理等各项工作，并取得了较好的成绩。
三、存在的主要问题和困难
（一）国内贸易方面：一是今年以来，猪肉涨价迅猛，“菜篮子”、“米袋子”等关系居民生活的必需品价格上涨过快，对居民特别是低收入家庭影响较大。二是各类型商业网点的分布不尽合理，玉林城区大型商场过于集中，商家竞争压力大。
（二）对外贸易方面：一是人民币继续升值导致结汇低，出口成本提高，利润减少，影响到全市外贸出口的正常增长。二是原材料普遍上涨，如陶瓷用的泥、石头上升了10%，煤上涨30多元/吨，液化气上涨1000元/吨。三是出口退税率调整，对我市出口的日用陶瓷、猪皮革、皮劳保手套、柴油机、服装等中小企业影响比较大，出口企业全年减收2500万元。此外出口产业结构不合理、招工难、流动资金紧缺等也严重困扰着企业扩大出口。
四、2008年商务工作思路
（一）2008年玉林市商务发展主要预测目标:
——社会消费品零售总额195亿元，增长15%；
——外贸出口总额3.35亿美元,增长12%；
——外商直接投资4395万美元,增长10%。
（二）实现预测目标的重点工作和主要措施:
1.突出“玉—北—福一体化”，加快发展商贸服务业，提高城市经济发展水平。重点抓好大型农产品批发市场和国际中药材港的项目建设；启动大市场改造和城北综合市场、玉林汽车城的项目准备工作，构建玉林商贸核心区。
2.突出“走出去，请进来”，加大对外经贸合作，提高对外开放水平。组织外贸企业参加国内外各种产品展销会、交易会，不断开拓国际市场，增加外贸企业出口订单；建立利用外资的信息网络和项目库，重点跟踪服务玉州、北流、经济开发区等县（市）区和玉柴、农批市场、中药港，提高项目履约率；积极做好承接东部产业转移工作，努力把我市培养成为加工贸易重点承接地。
3.突出“万村千乡市场工程”建设，加大农村市场建设力度，进一步改善农村消费条件。继续推进“万村千乡市场工程”建设，指导建设300个的农家店；采取“农改超”、“农加超”的模式，推进农贸市场升级改造，逐步建立管理规范、安全卫生、便民利民的生鲜食品超市体系，为民办实事办好事。
4.突出食品安全检查，加强流通行业管理，进一步规范行业行为。加大对家畜屠宰、酒类市场的行政执法检查，确保广大群众吃上“放心肉”、喝上“放心酒”；做好成品油流通、拍卖、典当等重点行业的监督管理，促进流通行业的健康发展。
5.突出维护稳定，重视解决民生问题，确保社会和谐稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，着力排查和解决影响社会稳定的突出问题；狠抓安全生产责任制的落实，强化措施，搞好安全检查，消除安全隐患，确保企业的生产安全。
二○○八年一月七日