提案人：民盟玉林市委
近年来，随着我市农村经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，农村水环境污染越趋严重，已在各类环境污染中的比重占到30%—60%，其中COD排放量已超过城市和工业源的排放总量，导致自然水体富营养化、水质严重恶化、耕地土壤质量退化。目前，我市共有1372个行政村，居住着110万农户、530万人，占全市人口89％。加强农村水环境保护和农村水污染治理工作，是建设社会主义新农村的重要举措，让530万农村人口喝上、用上安全洁净水，是建设社会主义新农村的基本要求。
一、我市农村水污染现状
农村水污染主要是由于乡村企业和规模化养殖业环保措施不足，农业生产面源污染等多种因素构成。据调查统计：目前，全市80％的河流受到不同程度的污染，农村饮用水中大肠杆菌超标，部分饮用水受到有机污染，许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。据统计，全市饮用受污染水的农村人口达88.25万人，占全市农村人口的16.7%。突出的县如博白县，2004年博白县进行的饮用水质污染情况调查统计显示：全县受饮用水质污染的人口共有34.77万人，占全县农村人口的23.4%。该次调查采集水样中有106份水样污染超标严重，经化验分析，色度最高为40度，超标0.33倍；细菌总数最高65000个/ml，超标129倍；总大肠菌群＞1600个/L，耗氧量最高11.5mg/L，超标3倍。
农村水污染，造成如下的危害：一是威胁着农村居民的身体健康。我市农村饮用水，大部分是直接采用地表水或浅层地下水，未经任何的处理，水环境的恶化，直接影响农民的身体健康。近年来农村青年兵检合格率降低，有些村社多年兵检未有合格者，主要原因是饮用受污染的水。凤山镇二中甲肝的暴发便是水源受污染所致。二是生态环境迅速恶化。由于农村水环境污染严重，一些河流鱼虾死绝，物种迅速减少。村中臭气熏天，影响村容村貌，影响招商引资。三是造成农村社会不稳定。由于企业或养殖业污染，造成恶臭熏天，蚊蝇孳生，细菌繁殖，疾病传播，引起邻里纠纷，引发新的社会矛盾。群众生病增多，因病致贫，造成社会不稳。
二、我市农村水污染的主要原因
农村水污染的主要原因如下：
1、农村养殖业的影响
近年来，我市畜牧养殖业迅猛发展，全市猪常年存栏量440万头、家禽出栏量1.2亿羽左右，我市农村养殖场大部分缺乏必要的污染防治措施，大部分是直排入河。例如，博白县境内70%的河流因养殖场的污水排入，水体受到严重污染，变成了污水河。县里生猪养殖较为集中的水鸣镇有养猪场100多家，全镇年饲养量为32万头，出栏量约20万头，其粪便排放量约为
2、乡村企业发展、农村小作坊式企业的影响
近年来，随着城市环境管理力度的不断加强，一些重污染企业改弦易辙，从城市“转战”到农村。设备落后、科技含量低的高污染项目，严重污染农村水质。例如，北流市小造纸厂造成的水污染比较严重。北流河流源头——平政镇，全镇建有小纸厂98家，其中年产土纸200担以上的有25家，年产500担以上的13家。这些小纸厂厂区简陋，没有污水处理设施，污水直接排放或渗漏进入河流，往往是一家小造纸厂就污染了一条河。兴业县卖酒乡以鞭炮扬名，乡镇圩上差不多家家户户造鞭炮纸，规模以上的纸厂有102家，这些造纸厂使得清湾江成了红水河，绵延6-8公里。博白县水鸣镇大搞木茹淀粉加工，每年冬春季，这些淀粉厂直接把污水及废渣往河里倒，臭气可达几公里。
3、农村农业生产及生活的影响
一是过量使用化肥、农药、除草剂、农膜等农用化学品带来的水体污染。据调查，我市化肥施用量比全国水平
二是农村生活垃圾及污水普遍缺乏有效治理。据调查，100％的村庄没有任何生活污水处理设施；96％的村庄没有完整排水系统；89％的村庄将垃圾随意倾倒，这样农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。
三、解决农村水环境污染的对策
面对如此严峻的农村水污染现状，我们建议应采取以下的措施：
（一）推广生态养殖，做好畜禽养殖污染防治工作。
1、为了遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，促进玉林市畜禽养殖业持续健康发展，建议市政府成立畜禽养殖业污染综合整治工作领导机构，协调各相关部门，采取有力措施，对已经建成的畜禽养殖场统筹规划、适当集中，以提高养殖场自身的治污能力，严把新建养殖场审批关，扶“大”控“小”，引导养殖业走集约化，规范化、资源化、污染减量化的可持续发展之路。
2、从源头控制污染扩散，抓好粪便干化处理。一是结合在通风供暖设备中增加空气净化措施和场区的合理绿化，从根本上改善猪舍内和场区的空气质量，有效防止养殖场对空气的污染。二是对养殖场的粪便污水治理，强制采用干清粪，少冲或不冲水，减少污水量，使干粪与尿污水分流，最大限度地保存粪的肥效，实现畜牧养殖业无废物排放，资源再生循环利用。
3、大力发展农村沼气。采取有效措施，强制养殖场建设沼气，加大规模化养殖场沼气工程示范建设力度，支持养殖场建设大中型沼气。实施以沼气为纽带的生态家园富民工程，积极推广不同区域农村的能源生态模式，通过沼气池建设带动农村改厨、改厕、改圈。
4、抓紧开展肥料中心的筹建工作。肥料中心是实现废物资源化的枢纽，通过收购各猪场经过干化处理的猪粪，形成收集、加工、生产和销售一体化的运转网络，为发展本地无公害、绿色和有机农产品提供优质无污染肥料。根据我市养殖业发展现状，鼓励有条件的养殖场率先开展猪粪资源化利用工作。
（二）加强管理。
乡镇企业要按照国家的产业政策，在当地人民政府的统一指导下，根据本地资源情况、技术条件和环境情况，全面规划、合理安排，因地制宜地发展无污染或少污染的企业。鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程。
要严格控制新的环境污染和破坏，所有新建、改建、扩建和转产的乡镇企业，都必须如实填写《环境影响报告表》，由县级环境保护部门会同主管部门审批，未经审批的项目不得建设。要加强对基本建设项目、技术改造项目和区域开发项目的管理，把环境问题在开发建设前或建设中解决，使新建、扩建、改建项目不再遗留新的环境问题。
（三）建立长效“城乡清洁工程”。
当前，我区、我市轰轰烈烈地开展“城乡清洁工程”，取得了很好的效果，城乡面貌有了较大的改善。城乡清洁工程，特别是农村环境卫生问题，是个长期工程，应建立长效督促、奖励、惩罚机制，使得环境卫生概念深入到每一个村民脑中，使村民能够做到自觉遵守、自觉维护。
（四）加强对农村饮用水源地的保护及农村饮水工程建设。
各级政府应按照事权划分的原则，拿出一定的资金，划定饮用水源地保护范围，制定饮用水源地保护办法，积极引导农民自觉保护好水源地。对已经遭受污染的地方，应加大农村饮水工程建设速度，使群众早日用上安全水。
（五）加强环保教育宣传。
加大对农民和乡镇企业主开展生态安全的警示教育，让广大农民了解落后生产、生活方式和短期行为的弊端和危害。通过宣传教育、普及科学知识，唤醒人们的生态良知，倡导生态道德，让越来越多的人承担起人类保护生态的责任。