前 言
林业是一项重要的公益事业和基础产业，是经济社会发展的基础。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态环境的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。为此，玉林市林业发展必须与玉林市经济社会发展相适应，林业发展规划必须与时俱进，坚持以人为本，以全面、协调、可持续的科学发展观，实施林业分类经营管理，积极培育森林资源，严格保护森林资源，合理利用森林资源，坚持以生态建设为主的林业发展战略，坚持“以工促林，以林保工，林工一体”的理念发展林业产业，努力构建比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，实现玉林市林业发展新的跨越。
第一章 玉林市林业发展现状
一、森林资源
根据1999年全市森林资源规划设计调查和2005年森林资源连续清查结果，2005年，全市林业用地面积72.
二、林业产业
(一)林业产业基地。我市的林业产业基地有松树脂材两用林基地，面积35.34万公顷；杉木用材林基地4.9万公顷；以速生桉、速生相思为主的速生丰产林基地8.33万公顷；名特优经济林基地15.44万公顷，其中荔枝8.61万公顷，龙眼2.35万公顷，八角1.78万公顷，玉桂1.07万公顷，沙田柚、橙、柑桔、芒果等1.63万公顷。
（二）林产工业。据统计，2005年，全市共有林产品经营加工企业2169家，其中人造板厂64家（其中胶合板厂57家，刨花板4家，纤维板厂2家），木竹浆造纸厂7家（木浆造纸3家），松香厂18家，锯材经营加工756家，家具生产经营751家，木片生产49家，木竹藤工艺品制造99家。
（三）森林旅游业。目前全市森林旅游有大容山国家森林公园、容县都峤山森林公园、北流市大双岭林场万丈洒森林生态旅游区、寒山旅游度假区。2005年到森林公园旅游人数为10万多人次。
（四）花卉园林产业。目前全市花卉有各种时花、切花、盆花、盆景、阴生观赏植物以及城镇绿化苗木。通过玉州区名山花卉生产示范基地、福绵玫瑰园、容县兰花基地、北流发财富贵树基地的带动，全市花卉种植面积为
（五）野生动植物驯养培育利用业。全市有野生动物驯养繁殖场28个，驯养猴、蛇等，现存栏食蟹猴5000多只。
（六）主要林产品产量。2005年，木材产量27.95万立方米，竹材1478.25万根；松脂2.17万吨；八角5848吨；桂皮2226吨；竹笋干550吨；茴油52吨；桂油70吨；人造板产量40万立方米。
（七）林业总产值。2005年，全市林业总产值25.21亿元,其中第一产业12.74亿元，占49.46％；第二产业12.15亿元，占48.2％；第三产业0.31亿元，占1.23％。
第二章 玉林市林业“十五”期间发展情况
在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的指导下，“十五”期间，我市林业实施了退耕还林工程、珠江防护林体系工程、绿色工程、速生丰产林工程、生态公益林保护工程、农村生态能源工程等六大工程建设，积极开展招商引资，抓好林业产业发展，抓好森林资源林政管理、森林防火和森林病虫害防治工作，积极推进科技兴林，林业获得了较大发展。
一、实施林业生态工程建设，为构建比较完备的森林生态体系奠定了比较坚实基础
我市实施了退耕还林、珠江防护林、绿色工程、生态公益林保护、农村生态能源等林业生态工程建设，积极推进社会植树造林。“十五”期间，全市总共植树造林8.93万公顷，全民义务植树3624.1万株。在各项生态工程造林中，坡耕地退耕还林造林0.13万公顷，配套荒山荒地造林3.21万公顷；珠江防护林人工造林0.36万公顷，封山育林0.42万公顷；绿色工程公路、铁路、河流两旁宜林地植树造林0.23万公顷，封山育林1.31万公顷，非林业用地石山封山育林0.16万公顷；实施了国家重点生态公益林生态效益补偿试点，试点面积6.98万公顷，为生态公益林保护和建设提供了示范模式。建设农村户用沼气池16.07万座，到2005年底，全市建有沼气池23.19万座，沼气池入户率达到24.34％，解决了我市100多万农村人口的生活然料问题，既改善了农村生产生活条件，又有效保护了森林资源。
二、实施速生丰产林基地建设，为林产工业发展营造原料林基地
为推进我市林产工业发展，积极实施速生丰产林基地建设，“十五”期间，我市营造了以桉、相思为主的速丰林6.74万公顷，比“十五”计划营造5.33万公顷多0.98万公顷。到目前为止，加上自治区直属的六万林场和博白林场营造的速丰林，全市已种植有以桉、相思为主的速丰林8.33万公顷，超额完成了 “十五”计划到2005年末全市速丰林达到6.67万公顷的目标，居全区各地市营造速丰林之首。2005年活立木总蓄积量达到2163.56万立方米，比2000年1732万立方米提高24.88％，超过“十五”计划到2005年达到2150万立方米的0.63％。由于速丰林的发展，推动了林产工业发展。
三、积极抓好林产工业，推动了人造板工业的发展
“十五”期间，我市加大招商引资力度，积极抓好林产工业发展，引进了广西高峰集团建设了广西高峰容洲人造板有限公司、广西高峰冠华人造板有限公司，生产高中密度纤维板，推动了我市人造板工业的发展，同时抓好林产企业技术改造，促进了兴业昌庆人造板有限公司和兴业县微粒板厂的技术改造，生产中密度纤维板，到2005年，全市人造板生产能力达到50万立方米，居全区各地市人造板生产能力之首。
四、加强森林防火和森林病虫害防治的基础设施建设，确保森林资源得到有效保护
“十五”期间，我市加大林业基础设施建设，特别是加强对森林资源保护影响较大的森林防火和森林病虫害防治基础设施建设。组建完善了7个县（市）区的森林消防专业队，落实人员，配备扑火设备，加强队伍训练；购置风力灭火机412台，二号扑火工具7405把，运兵车10辆，防火指挥车5辆；建设了望台1座，防火公路
五、林业科技迈出新步伐，为林业发展提供了技术支撑
2003年9月，我局与广西林业科学研究院签订了科技合作协议，在速生丰产林、经济林、花卉方面广泛开展合作，已在陆川县马坡镇营造了153.33公顷4个桉树优良无性系示范林；在市林科所种植了桉树176个家系和8个优良无性系对比试验林；开展了珍贵树种火力楠优良种源选择和红椎优树选育及丰产栽培研究，已选出了60多个火力楠的不同种源的优良家系，建立了优良家系种子园，引进红椎7个种源89个优良无性系，建立2公顷示范林；建立了荔枝、龙眼优良品种基因库；进行了大叶栎和西南桦引种驯化试验研究。
六、林业经济效益得到较大提高
“十五”期间，我市积极抓好林产工业的发展，特别是认真抓了人造板厂的建设、生产和发展，建设了人造板工业原料林基地，促进了速生丰产林的发展。2005年，全市林业总产值达到25.21亿元，比2000年22.1亿元提高14.07％，2005年林业总产值超过“十五”计划到2005年达到24亿元的目标。
第三章 玉林市林业“十一五”面临机遇和挑战
一、玉林市林业“十一五”面临的机遇
从国际形势看，追求生态和经济社会发展的和谐统一，重视和加强生态建设，已经越来越成为人类的共识和世界林业发展的潮流，也越来越备受国际社会的关注。林业的发展既表现为经济效益，更重要地表现为生态效益、社会效益和国家的综合国力以及国际地位。 1992年和2002年，联合国分别召开的世界环境与发展大会和可持续发展世界首脑会议，都将林业提升到空前重要的地位，认为“在世界最高级会议要解决的问题中，没有任何问题比林业更重要了”。1997年第11次世界林业大会更是明确指出，可持续发展的关键在于森林的可持续经营。要在世界范围内扭转森林继续减少和退化的趋势，并实现森林的可持续经营，首先取决于各国领导层在这一问题上更大力度的决策。目前，德国、芬兰、瑞典、美国、加拿大、日本等发达国家，经过自身很长的时间努力已经初步进入林业可持续发展阶段。其它国家也都在为实施可持续发展战略作出积极的努力。全球可持续发展的潮流，从某种意义上讲，已经预示着我国林业未来发展的方向。在两年前《里约环境与发展宣言》签署10周年之际，中国政府就曾在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议上表示，作为世界上的发展中国家，中国将坚持不懈地做出努力，义无反顾地承担起责任，用行动来实践诺言，坚定不移地走可持续发展之路。与林业发达国家相比，我国林业发展有着明显的后发优势。
从国内形势看，随着当前我国经济社会快速发展，综合国力大幅提升，社会竞争力显著增强，党和政府倍加重视林业工作，全国人民更加关注生态建设，政府和社会对林业的投入急剧增加。林业已经成为社会主义现代化建设全局中一个具有特殊意义的重要组成部分，迎来了千载难逢的加快发展的历史机遇。党的十六大将可持续发展能力不断增强、生态环境得到改善作为全面建设小康社会的宏伟目标之一；十六届三中全会确立的科学发展观，将统筹人与自然和谐发展作为“五个统筹”之一；在国家实行经济宏观调控政策的大前提下，中央明确提出国债和新增财政资金重点向“三农”和生态建设倾斜,特别是《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的颁发，全国林业工作会议的召开，吹响了新世纪我国林业发展的号角。与此同时，中央政策的大力支持，农村改革的巨大成功，社会力量的广泛参与，有关部门的积极配合，社会就业的扩大，产业结构的调整，农民增收的促进，绿色国民经济核算体系的构建，都为林业的快速发展提供了很好的机遇。国家林业局根据中央林业的方针政策，作出落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，深入推进林业历史性转变，大力加强六大林业重点工程建设，实行“东扩、西治、南用、北休”分类指导。南用的区域包括安徽南部、湖北、湖南、江西及浙江、福建、广东、广西、海南大部分地区。“南用”的主要建设任务：一是加大生态建设力度，特别是长江等防护林建设，野生动植物、湿地与重点公益林保护等，建立和完善区域生态效益补偿机制。二是推进速生丰产林基地建设，承担起由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变的历史重任。三是定向培育珍贵树种、大径级材、竹藤花卉、经济林果等各种森林资源，满足人民群众不断增长的多方面需求。四是发展木竹加工业、林产化工业、森林旅游业等优势产业和生物质产业等新兴产业，壮大林业产业实力。玉林位于桂东南，紧靠粤、琼，前临港、澳，背靠大西南，处于东盟和泛珠三角区域。玉林市林业的生态建设和产业发展均面临良好的发展机遇。
二、玉林市林业“十一五”面临的挑战
虽然林业“十五”计划的目标已基本完成，我市林业获得了较大发展，但是，由于我市人口多，林业用地少，森林资源总量不足；林业机构不健全，人员配备不足，如山林纠纷调处还未落实编制，防火办、能源办人员不足；林业管理体制不顺，如乡镇林业站管理脱节；林业的基础设施还不完善，防火的基础设施还不强，科学研究和技术推广的基础设施薄弱；科技支撑能力较低，林木蓄积量低，每公顷立木蓄积为
第四章 玉林市林业“十一五”发展的指导思想、目标任务
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《自治区党委、自治区人民政府关于实现林业跨越式发展的决定》精神，坚持科学发展观，以加强生态建设、确保生态安全、建设生态文明为重点，深化改革，扩大开放，发挥优势，突出特色，多业发展，建设比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，实现林业发展新跨越，促进人和自然和谐相处，促进经济社会持续快速健康协调发展。
二、基本原则
（一）坚持全党动员，全民动手，全社会办林业。
（二）坚持生态效益、经济效益和社会效益相协调统一，生态效益优先。
（三）坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。
（四）坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营管理。
（五）坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，城乡林业协调发展。
（六）坚持科技兴林和依法治林。
三、目标任务
通过重点生态区域的保护和建设以及产业项目建设，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，促进环境与经济社会协调发展。到2010年，我市林业建设要达到以下目标。
（一）森林资源发展目标。到2010年，我市林业用地面积稳定在72.75万公顷以上，有林面积69.
（二）生态建设目标。到2010年，全市生态公益林面积占林业用地面积保持在30％以上，自然保护区达到3个，生态公益林得到有效保护。农村户用沼气池29.84万座，沼气池入户率达到50％。
（三）林业产业目标。到2010年，全市速生丰产用材林面积达13.33万公顷，速生高脂良种松面积达3.33万倾；花卉种植面积达到
第五章 玉林市林业“十一五”建设总体规划
林业“十一五”总体规划是实施六大工程建设，抓好五大产业，加强林业基础设施和体系建设。“十一五”规划总造林6.67万公顷（100万亩），中幼林抚育10万公顷（150万亩）。造林重点营造良种桉、相思速丰林，速生高脂马尾松林，积极发展速生珍贵树种、大径级用材林；林业产业重点巩固林板，提升林化、林浆，积极发展森林旅游、花卉和野生动物驯养繁殖利用；林业基础设施和体系建设主要是加强科技支撑、森防体系、森林资源管理与监测、林业灾害应急体系、林木良种繁育、林业站等建设。
一、六大工程
（一）生态公益林保护工程。根据2004年5月国家林业局、财政部出台的《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》和广西区林业局制定的《广西壮族自治区重点公益林区划界定技术操作细则》，调整完善全市生态公益林区划，积极探索生态公益林多元投入管理机制，推进生态公益林生态效益补偿，逐步建立生态效益补偿制度，加强生态公益林的建设和保护，提高生态公益林质量，增强国土保安能力。重点做好国家生态公益林生态效益补偿试点工作。
（二）退耕还林工程。继续推进退耕还林工程建设，重点加快现有荒山荒地造林，水土流失区生态环境综合治理。“十一五”计划退耕还林荒山荒地人工造林1.33万公顷（20万亩）。主要安排在容县、北流、陆川、博白、兴业。
（三）防护林工程。加强南流江、北流河、九洲江三大河流的水源涵养林、水土保持林建设，加强生物防火林带建设。“十一五”计划防护林人工造林0.33万公顷（5万亩），封山育林0.67万公顷（10万亩），主要安排在容县、北流、陆川和博白。新建生物防火林带
（四）野生动植物保护及自然保护区建设工程。实施野生动植物保护及自然保护区建设，加强野生动植物资源保护。“十一五”计划实施博白县江宁镇白鹭岛候鸟自然保护小区建设和容县天堂山水源林保护区建设。博白县江宁镇白鹭岛候鸟自然保护小区面积
（五）农村生态能源沼气池建设工程。继续推进农村生态能源沼气池建设，解决山区农户燃料问题，提高林区木材资源效益。“十一五”计划建设农村户用沼气池6.5万座，安排在7个县（市）区。到2010年，农村沼气池入户率达到50％。
（六）速生丰产林基地建设工程。继续推进速生丰产林基地建设，为玉林市林产工业持续发展提供充足原料。“十一五”计划营造以速生桉、速生相思为主的速丰林3.33万公顷（50万亩），安排在7个县（市）区；营造速生丰产的良种松脂材两用林3.33万公顷（50万亩），主要安排在容县、北流、陆川、博白、兴业。
二、五大产业
以科学发展观指导林产工业的发展， 着力发展创税型、科技型、环保型和低能耗型的林化、林板和林纸等项目，确保经济社会可持续、健康发展。
（一）林产加工业。林产工业坚持走“以工促林，以林保工，林工一体”的发展路子，坚持以资源培育为基础，以科技为支撑，以结构升级为带动，以质量效益为目的，不断提升我市人造板、松香、竹木浆造纸、香料、竹藤工艺产品结构档次。“十一五”期间要巩固林板产业，重点提升林化、林浆产业。通过招商引资进行现代高档家具、林化产品深加工开发、“林浆纸一体化”项目建设。人造板主要布局在容县、陆川、博白和兴业；松香主要布局在玉州、容县、北流和兴业；竹木浆造纸主要布局在容县、博白、福绵；香料主要在容县和北流；竹藤工艺产品主要在博白。重点做好广西粤景浆纸有限公司木、竹浆纸项目建设。
（二）经济林果产业。经济林果产业实行市场调节，推行绿色产品认证，实施品牌经营，重点是对现有低产、低质、低效经济林进行改造，加大科技投入，提高其产量和质量，增强市场竞争力，提高经济效益。一是对低产八角、玉桂经济林进行改造，二是对低质低效水果进行换冠改良，实施优果品改。
（三）森林旅游业。森林旅游业要充分发挥相关部门的作用，加快森林公园基础设施和旅游配套服务设施建设，加快景区景点的开发建设，打造一批特色鲜明的生态旅游精品、景区、景点和线路，提高森林公园品位，及时申报相应级别森林公园，积极发展和建设城郊森林公园，办好绿色旅游业，使森林旅游成为我市旅游业的新亮点。“十一五”重点抓好大容山国家森林公园建设。
（四）花卉园林产业。花卉园林产业以市场为导向，加强政府的扶持和引导，发挥花卉协会作用，引导企事业单位、个体户种植花卉、园林绿化苗木，着力抓好以挖掘本地野生花卉和引进外来优质花卉相结合，打造具有本地特色的花卉品牌，抓好示范基地建设和花卉专业市场建设，高标准高起点，促进花卉生产规模化、专业化和工厂化，培育发展花卉园林产业，带动周边农民致富。“十一五”重点抓好玉贵经济走廊花卉产业带
（五）野生动植物驯养培育利用业。继续引导、鼓励进行野生动物驯养繁殖、林木良种选育，推进野生动物驯养繁殖利用业的发展，推进林木种子、种苗培育利用业的发展。
三、林业基础设施和体系建设
（一）加强科技支撑体系建设。围绕林业重点工程建设,强化科研队伍、技术推广队伍和经济管理三支队伍的建设，努力造就专业结构、知识结构和年龄结构比较合理，能够适应新形势发展需要的高素质林业科技队伍。启动实施良种培育科技工程、生态建设与生态安全工程、生物多样性保护科技工程、林业优势产业化科技工程、数字林业科技工程、成果转化与创新能力建设科技工程六项林业工程。重点在林木良种选育、人工林高效栽培技术、生态能源技术、林板林纸林香一体化综合技术、肉桂、八角等深加工技术以及重大森林灾害控制等关键性技术方面取得新的突破，积极推广林木良种和科技成果，加快科技成果转化，不断提高科技进步贡献率。强化科技管理人员、科研推广人员和林农技术员三项教育培训工作，全面提升林业科技队伍的整体素质，提高林业建设的质量和效益。
（二）加强森防体系建设。加强森林防火和森林病虫害的监测、预防、扑救及除治体系建设。森林防火坚持以火源管理为中心，加强火点卫星实时监测建设，加强防火林带建设，加强森林消防专业队伍建设，并完善其营房、交通、通讯和扑火工具等基础设施配置。森林病虫害防治要进一步完善森林病虫害监测预警体系、森林植物检疫御灾体系和病虫害防治减灾体系建设。在重点生态区、风景名胜区、重要商品林区、速生丰产林基地以预防和治理松毛虫、松材线虫病、松突圆蚧、桉树病虫、八角病虫、肉桂病虫为重点，实施重大危险性森林病虫害预防治理工程，有针对性地加强大面积桉树、松树等病虫害防治技术的研究，为防治商品林病虫害提供技术支撑和服务。
（三）加强森林资源管理与监测体系建设。森林资源管理与监测体系建设主要以林地、森林为核心，资源利用管理为重点，建立健全森林资源综合监测机构，完善森林资源监测体系技术方法，以森林资源连续清查、森林资源规划设计调查为基础，以“3S”技术为依托，应用遥感信息技术定期和不定期的监测调查，获取资源变化信息，实现森林资源与生态状况的动态监测。
（四）建立林业灾害应急体系。林业灾害坚持“以防为主，积极扑救”方针，制定完善林业灾害应急预案，加强演练，提高突发性事件的处置能力，将灾害损失降至最低程度。制定《玉林市处置森林火灾应急预案》、《玉林市突发性重大林业有害生物事件应急预案》、《玉林市重大生态破坏事故应急预案》。加强森林防火指挥系统建设，建立基于“IT”和“3S”技术的火灾扑救应急指挥系统、预测、预报、预警系统，全面提高森林火灾应急处理能力。完善各级有害生物事件应急处置指挥体系建设，加强检验、检疫队伍建设，建立林业有害生物监测、预测、预警、调查、控制、除治机制，严防国外、省外林业有害生物传入、传播和蔓延。加强林政执法稽查队伍建设，构建以预防为主、防处结合的生态安全应急机制，确保不发生或少发生破坏生态安全事故，提高快速反应和应急处理能力，将森林资源保护和生态安全保障工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，保障国家生态安全和经济社会全面协调可持续发展。
（五）加强林木良种繁育基地建设。开展森林资源种质调查、收集、保存和评价利用，加大对优良乡土树种母树林的保护和管理，加大林木良种繁育中心、林木种子加工与贮藏中心和采种基地建设力度，大力推广林木种苗新技术、新成果，建立示范基地，提高林业生产力。
（六）加强林业站建设。理顺基层林业站管理体制，强化其执法监管的地位和作用；对基层林业站办公用房、交通工具和通讯设备等基础设施加大投资力度，争取达到新时期标准林业站建设标准；完善培训制度，搞好林业站工作人员的培训工作，提高职工队伍素质，确保各项林业工作在基层的全面落实。
第六章 玉林市林业“十一五”主要建设项目
（一）退耕还林工程。退耕还林荒山造林20万亩，投资6000万元。资金来源计划，申请上级补助1000万元，自筹5000万元。
（二）防护林工程。防护林人工造林5万亩，封山育林10万亩，投资2000万元。资金来源计划：申请上级补助1080万元，自筹920万元。
（三）生态公益林保护工程。申请国家、自治区生态公益林保护面积150万亩，申请国家、自治区生态效益补偿资金2250万元。
（四）营造以速生桉速生相思为主的速丰林50万亩，投资25000万元。资金来源计划：业主自筹7500万元，申请银行贷款17500万元。
（五）营造速生丰产良种松脂材两用林50万亩，投资25000万元。资金来源计划：业主自筹7500万元，申请银行贷款17500万元。
（六）现代高档家具厂2个，生产家具20万套，投资15000万元。资金来源计划：业主自筹5000万元，申请银行贷款10000万元。项目为招商引资。
（七）玉林市生物防火林带建设工程，规模
（八）博白县江宁镇白鹭岛候鸟自然保护小区，面积7050亩，投资2746.17万元。资金来源计划：申请上级拨款2200万元，地方财政配套420万元，自筹126.17万元。
（九）容县天堂山水源林自然保护区，面积37494亩，投资400万元。资金来源计划：申请上级拨款280万元，地方财政配套80万元，自筹40万元。
（十）广西自治区级大容山水源林自然保护区，面积35万亩，投资28675万元。
（十一）广西玉林市林区森林公安综合治理工程，投资965.91万元。资金来源计划：申请上级拨款820万元，地方财政配套96.6万元，自筹49.31万元。
（十二）玉林市林业综合执法机构建设。投资1100万元。资金来源计划：申请上级拨款1000万元，自筹100万元。
（十三）农村生态能源沼气池建设，规模10万座，投资30000万元。资金来源计划：申请国债10000万元，地方财政配套2500万元，自筹17500万元。
（十四）玉林市森林资源监测中心，投资350万元。申请上级拨款200万元，自筹150万元。
（十五）玉林市野生动物救护中心，30亩，投资800万元。资金来源计划：申请上级拨款560万元，自筹240万元。
（十六）玉林市林产品综合市场。面积1500亩，总投资1.5亿元。第一期建设500亩，投资3558.25万元。一期资金来源计划：进场业主自筹3380万元，管理委员会筹集198.25万元。
（十七）玉林市大容山鲜切花生产示范基地，500亩，投资700万元。资金来源计划：申请上级补助140万元，自筹70万元，银行贷款490万元。
（十八）“林纸一体化”项目。营造速丰林1000万亩（包括玉林市及周边地市，其中在玉林市内200万亩），100万吨纸浆厂一个，250万吨成品纸一个。投资500亿元，资金来源计划：引进外资60.24亿美元。
（十九）玉林市森林资源管理中心，投资1500万元。申请上级拨款750万元，地方财政300万元，自筹450万元。
第七章 政策保障措施
一、加强领导。各级党委和政府要加强对林业工作的领导，充分认识加强林业生态建设和林业产业建设对促进经济社会全面、协调、可持续发展的极端重要作用，把林业工作列入重要议事日程，做到认识到位，责任到位，工作到位，确保林业“十一五”规划顺利实施。
二、加强林业队伍建设。抓好林业行业党政领导人员队伍、经营管理人员队伍、专业技术人员队伍的培训和建设，完善林业科研、森林资源监测、种苗管理、技术推广、山林纠纷调处、森林防火、森林病虫害防治、林业工作站、调查规划等机构设置，落实人员编制和经费，为实现林业“十一五”规划建设提供强有力的人才支撑。
三、深化林业体制改革。一是实施林业分类经营管理。按照森林分类经营区划，将林业划分为公益林业和商品林业两大类，根据各自经营目的、特点和规律，实行不同的管理体制、经营机制和政策措施。公益林业按照公益事业进行管理，以政府投资为主，吸引社会力量共同建设，以保证公益林业的有效管理；名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林等重点公益林，严禁采伐；防护林和特种用途林中的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、国防林、母树林、环境保护林、风景林等公益林，只准抚育和更新性质的采伐。商品林业按照基础产业管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持；短轮伐期工业原料林采伐指标单列，在采伐限额内优先安排，最大限度满足采伐要求，所生产的木材可直接进入市场流通，实行产销见面。二是加快林权证的发放及加强林权证登记管理，加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。建立森林资源资产评估机构，培育林地和活立木市场，发挥市场机制在林业资源配置中的基础性作用，吸引更多资金、技术和人才等生产要素向林业流动。在明确权属的基础上，稳定所有权，放活使用权，在遵循自愿、有偿、公开、公平、公正的原则下，鼓励森林、林木和林地使用权流转，特别是向生产经营大户流转，提高森林资源的经营管理水平和规模效益。
四、加大林业对外开放。扩大林业对外开放，积极引进和吸收国内外资金、资源、良种、技术、人才和管理经验，鼓励国内外投资者投资造林、发展林产品加工业和建设木材、人造板、家具、花卉等林产品专业市场。重点招商引资营造速生丰产短轮伐期工业原料林、速生高脂松、速生珍贵阔叶林及松香、松节油、香料的精深加工，以及木竹浆造纸厂改造和建设林产品专业市场，加快发展开放型林业经济。
五、多渠道筹集资金。各级政府要适当增加林业在财政预算支出中的比重，保持林业财政投资与财政收入同步增长，要足额安排林业公共管理支出。各级政府要确保中央、自治区、市安排的财政性林业专项资金及时足额到位，对要求地方财政配套的林业工程投资按规定比例同步到位。建立森林生态效益补偿机制，设立补偿基金，按事权范围分别纳入各级财政预算。林业“十一五”规划中有一部分为社会公益事业项目，因此，一是各级政府应从财政中拿出一部分资金投入林业建设；二是向社会各界募集一部分资金投入到生态公益林保护和建设，特别是向生态公益林受益单位募集一部分资金，用于生态公益林保护和建设单位的补偿；三是向社会招商引资。
六、强化科技投入和坚持依法管林。六大工程和五大产业要以科技为支撑，实施良种工程，制定工程实施技术细则，严格按技术标准实施；要加强林产工业企业技术改造，提高产品质量和打造产品品牌。贯彻落实“三防”责任制，加强资源管理，严格执行资源生长量大于消耗量。
七、加大宣传力度。加大林业“十一五”规划的宣传力度，通过报纸和电视等媒体进行宣传，让全社会了解林业“十一五”规划，积极参与林业“十一五”规划的建设。