根据《玉林市人民政府关于落实2007年政府工作主要目标任务的通知》（玉政发［2007］15号）精神和《玉林市人民政府工作部门绩效评估工作方案》要求，为了完成和超额完成市委、市政府和上级社年初下达的各项目标任务，努力实现供销事业又好又快发展，结合实际，特制定本绩效评估工作方案。
一、工作目标任务
(一) 大力参与和推进农业产业化，促进农业增效，农民增收。
1、2007年，全市供销系统以各种方式联结和带动农户20万户，帮助农民实现收入7.3亿元。此项工作由市社计划统计业务科负责。
2、大力发展农民合作经济组织，支持农民增产增收。到2007年底，全市供销系统自办、联办、引导扶持农民办专业合作社达到117个，专业协会达到61个。此项工作由市社合作指导科负责。
3、进一步做强做大龙头企业，农民增产增收带动能力明显增强。到2007年底，全市供销系统兴办龙头企业达到43个。此项工作由市社计划统计业务科负责。
4、积极培育优质农产品基地，在助农增收中发挥重要示范作用。到2007年底，全市供销系统自办、联办、引导扶持农民办农产品基地达到163个。此项工作由市社计划统计业务科负责。
5、大力兴建农产品市场，有效带动农产品流通促进农民增收。到2007年底，全市供销系统自办、联办、扶持农民办农产品市场(点)达到50个，年内市场交易额达10亿元。此项工作由市社计划统计业务科负责。
6、大力发展村级综合服务组织，帮助农民实现增产增收。到2007年底，全市供销系统巩固提高村级综合服务站达到560个。此项工作由市社合作指导科负责。
7、进一步完善庄稼医院建设，指导农民增产增收。到2007年底，全市供销系统巩固提高庄稼医院达到73个。此项工作由市社合作指导科负责。
8、大力引导、扶持农民发展订单农业，解决农产品卖难问题,引导农民增产增收。到2007年底，全市供销系统引导、扶持农民发展订单农业达10000亩，此项工作由市社计划统计业务科负责。
(二)整合资源，发挥优势，构建农资、日用消费品、烟花爆竹、再生资源等四大连锁经营网络体系，促进农村商品流通现代化进程。
到2007年底，全市供销系统建设农资连锁店1313个、日用消费品连锁店156个、烟花炮竹连锁店3010个、再生资源经营网点530个、农家店583个。此项工作由市社计划统计业务科负责。
(三) 进一步贯彻落实市委、市政府“振兴工业、服务工业”发展战略，致力发展社办工业，壮大供销社服务“三农”实力。
到2007年底，全市供销系统社办工业项目发展到112个，年内实现社办工业产值2.8亿元。此项工作由市社科技工业科负责。
(四) 大力开展招商引资。
充分发挥供销社闲置场地、房产多的优势，大招商，招大商。到2007年底，全市供销系统招商引资项目达到253个，融资达到7亿元。此项工作由市社科技工业科负责。
(五) 抓好供销系统市直单位发展，提升经济与社会效益。
1、市直改制企业快速发展。2007年，市直改制企业实现销售额3.1亿元，利税500万元。此项工作由市社企业改革办公室负责。
2、玉林商贸技工学校进一步发展壮大。2007年招收新生600人，培训农民工5000人。此项工作由市社人事教育科负责。
(六) 抓好企业经营管理，提高经济效益。
1、重视抓好市场营销，促进商品销售实现较快增长。2007年，全市供销系统实现商品总购进19亿元，增长10％，其中农副产品收购1.5亿元，增长10％；商品总销售22亿元，增长10％。此项工作由市社计划统计业务科负责。
2、狠抓扭亏增盈，经济效益明显提升。2007年，全市供销系统实现利税3868万元，增长20%。此项工作由市社财会基建科负责。
(七) 积极稳妥推进改革，创新供销社体制机制。
到2007年底，县级供销社机构改革工作全面完成，力争基层社和县社直属企业完成企业改革的比例达到80%。此项工作市社合作指导科负责。
(八) 继续做好社员股金清理整顿后续工作，切实维护社会稳定。
努力通过举债、追收欠款、盘活变现资产、搞好经营等办法筹集资金兑付股民，并认真做好股民思想工作，稳定股民思想情绪。此项工作由市社合作指导科负责。
(九) 切实抓好安全生产工作。
加强领导，层层落实安全生产责任制，杜绝重大安全事故发生。此项工作由市社合作指导科负责。
(十) 认真抓好党的建设和廉政建设以及干部职工教育、业务技术培训和农民工培训工作。
2007年，市直系统党的建设和全市系统廉政建设全面达标，全市系统工、青、妇工作扎实有效开展，干部职工受教育面达80%以上，培训农民工22000人。此项工作由市社人事教育科和机关党委负责。
(十一)强力抓好城乡清洁工程。
积极参与城乡清洁工程的有关活动，切实做好市委、市政府分配的城区卫生责任区和市供销社机关大院的环境卫生清洁工作，确保责任区清洁卫生。此项工作由市社办公室负责。
(十二) 切实抓好机关作风效能建设，提高服务水平。
进一步完善市供销社机关的各项规章制度，做到机关服务工作制度化、规范化，便民服务周到热情，办事效率进一步提高，树立市社机关的良好社会形象。此项工作由市社办公室负责。
二、工作措施
(一) 实施体制机制创新工程
1、强化职能，改革县级联社，充分发挥合作经济的龙头作用。继续加大改革力度，力争全市七个县(市)区联社的“进财入编”问题得到落实，解决县级联社经费紧张问题，促进县级联社工作的正常开展。强化县级联社职能，努力把县级联社建设成为各类合作经济组织的公共服务机构和各类农产品专业协会的公共服务机构。
2、加强基层供销社建设，夯实供销社发展与为农服务基础。一是进一步加大专业合作社对基层社进行改造的步伐，重点是办好农产品加工销售专业合作社、农业生产资料供应专业合作社和社区消费合作社三类专业合作社。二是向社会放开入社资格、放开入社资本、放开使用人才。三是调整基层社建制。以经济联合为原则，打破区域界限、体制界限和行业界限，加快基层供销社结构调整。积极推广玉州区供销社基层社改造经验，大力组建中心社，逐步改变小、散、弱的状况，把基层社改造为具有综合服务功能的新型农村合作经济组织。四是抓好项目建设。每个基层社重点抓好1－2个具有优势的项目，通过亮点项目带动基层社振兴。
3、加快社有企业产权制度改革步伐。以股份制、股份合作制、混合所有制为主要形式，继续推进以产权制度为核心的企业改革。根据企业规模和所承担的服务功能，因企制宜，分类指导，集中精力和社有优势资产，广泛吸纳社会资源，办好对发展农村商品流通、推动农业产业化经营有服务带动作用的龙头企业。对一般性经营企业和基层零售门店，采取多种形式放开搞活。多渠道解决企业改制成本问题，妥善安置职工，正确处理好改革、发展和稳定的关系。
(二) 以海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区建设为契机，实施为农服务体系建设创新工程。
1、大力发展农业龙头企业。特别重点发展农产品加工和流通龙头企业，促进农产品加工和流通，尤其在流通领域更要发挥重要作用，增加农民收入。
2、大力发展农产品专业合作社和专业协会。组织农民发展农业优势产业，实现农产品生产的组织化、专业化、规模化。充分发挥供销合作社在信息、科技、设施、市场、人才、物资等方面的优势，及时准确的为农民提供产前、产中、产后系列化服务。用新知识、新技术、新信息宣传、引导农民克服种植上的老思想、老观念和盲目性，自觉按市场需求，科学安排生产，调整产业结构，争取经济效益的最大化，促进我市农业由低效、高耗型向高效、优质型转化。
3、大力实施农产品名牌战略。大力创建农产品的名牌产品，重点建设优质稻、南亚热带优质水果、外向型高效蔬菜、食用菌、特色花卉、特色中草药、优质茶叶、优质瘦肉型猪、三黄鸡和特色水产养殖等示范基地，带动农民发展优质农产品，重点建设十大产业带，创立名牌，提升农业产业化水平。
4、大力建设化肥和生物农药生产基地。重点把玉林远东复合肥厂建设成我市化肥和生物农药生产的龙头企业。
(三) 实施农村商品流通创新工程
1、大力发展农资连锁经营。以“万村千乡市场工程”建设为契机，用现代流通方式改造、整合全市农资经营网络，建立集中采购、统一配送的新型农资连锁经营服务网络体系，充分发挥农资流通的主导作用，满足农业生产需要，维护农资市场秩序，确保农资商品质量，保护农民群众利益。
2、大力推进区域性农产品批发市场建设。广泛联合农民专业合作经济组织、购销大户、农民经纪人和其他社会力量，加快对现有农产品流通设施的改造升级，积极创造条件发展农产品加工物流园区，实现农产品流通的专业化、规模化、网络化。
3、实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，大力建设农家店。组建日用消费品连锁经营集团，对日用消费品实行市、县、乡、村连锁经营，在市、县、乡镇大力建设直营(加盟)连锁店，同时，在市、县、乡镇利用现有条件，搞一些投入成本低、见效快的小超市、便利店、折扣店、仓储商店；还要大力发展农村双代店和村级服务站，建立全市性的日用消费品连锁经营网络，把“万村千乡”市场工程真正落到实处，更好满足城乡居民的生活需要，提升全市城乡消费水平。
4、大力发展烟花爆竹连锁经营。积极推行“统一规格、统一标识、统一价格、统一调配、统一纳税、统一结算”的连锁经营模式，维护烟花爆竹良好的经营秩序，确保人民生命财产的安全。
5、积极建立再生资源经营网络体系。积极兴建各类专业性和综合性再生资源市场，以分购联销、连锁配送、代理制等形式，以标准化和规范化为手段，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的经营网络体系，为建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。
(四) 实施社办工业发展创新工程
继续按照市委、市政府“振兴工业、服务工业”的发展战略，进一步加快社办工业发展步伐。加速发展农副产品加工，提高农产品附加值，解决农产品卖难问题。加快农资生产企业的发展，把玉林远东复合肥厂发展为全市农资生产与供应的龙头企业。抓好现有社办工业的技术改造，增强市场竞争力。通过招商引资，努力新上一批社办工业项目。加强企业管理，提高工业企业经济效益，促进社办工业良性发展。
(五) 实施招商引资创新工程
一是会展招商。充分利用“南博会”、“玉博会”平台进行招商。二是发挥供销社自身闲置场地、资产多的优势，大力建设标准化厂房，筑巢引凤。三是既要大招商、更要招大商，实现招商引资工作新突破。
(六) 实施稳定促发展工程
1、继续抓好社员股金清理整顿后续工作。在积极争取政府举债的同时，努力通过追收欠款、盘活变现资产、经营效益等办法筹集资金兑付股民。积极做好对股民解释疏导工作，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，维护社会稳定。
2、抓好思想政治工作，确保职工队伍稳定。在大力推进企业产权制度进程中，切实做好干部职工思想政治工作，使广大干部职工理解改革，支持改革，积极参与到改革中来。落实老干部的政治生活待遇，重点确保“两费”发放，使老同志老有所养。确保在职职工工资发放，使干部职工安心工作，营造和谐氛围。结合实际，认真做好企业军转干部的思想政治工作，按政策落实各项政治生活待遇，确保社会稳定。
(七) 实施管理创新工程
企业改制后，各级联社对改制企业的管理方式方法要由直接管理方式调整为间接管理方式，真正行使出资人职能。搞活分配和用工机制，在分配上，尽快建立以岗位工资为主体的收入分配制度，以岗定薪，岗变薪变，真正建立起员工收入能高能低、干部能上能下、职工能进能出的机制。在人事、用工上，大力推进公开竞聘，择优上岗的办法，扩大视野，拓宽选人渠道，通过面向社会，公开招聘引进一批人才，尤其要注重经营骨干、管理骨干、技术人员的引进；努力做好现有人才的开发工作，充分发挥现有人才的作用，通过竞争上岗，启用一批人才，大胆选拔使用一批人才；创新机制吸引留住人才，用事业、待遇、感情拴心留人，形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的良好社会氛围。加强管理的现代化、信息化，对商品的购、销、存以及财务实行电脑化管理，提高管理效率。建立安全生产责任制，签订安全生产责任制，实行风险抵押，杜绝重大安全事故发生。建立和完善企业的各项规章制度，真正做到以制度管人，按制度办事，营造一个领导与员工之间、员工与员工之间融洽的、团结的、积极向上的良好工作氛围，增强凝聚力，提高工作效率。
(八) 实施精神文明建设创新工程
根据时代发展要求，创新精神文明建设的内容与形式。一是加强全市供销系统干部职工思想政治教育，并结合岗位培训，加强业务学习，通过采取送出去，引进来和专业培训等有效手段，构筑全员学习、终身学习的干部职工教育新体系，制定干部职工教育培训规划，完善教育培训设施，健全干部职工教育培训制度，形成团队学习、自觉学习、快速学习、不断创新的新局面。二是结合供销社实际，加大文明行业、文明单位创建力度，认真做好创建工作，开展“学习型单位”、“文明示范窗口”等有针对性的文明创建活动。三是深入开展学习争创“四个一流”活动，在全市供销系统营造一个学先进、赶先进、人人争当先进的氛围。四是加强党风廉政建设，构建诚信体系，树立供销社新形象。
三、评估要求
开展绩效评估工作是市委、市政府的要求与部署，各科室、各干部职工一定要统一思想，提高认识，精心组织，周密实施，务求抓出成效。
(一) 转变干部作风，提高队伍素质。深入开展创建学习型机关活动，加强干部职工教育培训，不断提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。教育干部职工增强大局意识，确保政令畅通，提高市社机关执行力和公信力。大兴求真务实之风，坚持言必责实、行必责实、功必责实，努力消除办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，在市社机关干部职工中开展“创先争优”活动，大力整顿干部作风和机关作风，建设一支业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
(二) 完善绩效考核，严格督查落实。市社根据各科室职能权限和岗位职责，建立健全科学管理、优质服务的绩效评估考核办法，加强对干部职工的管理和监督，严格落实各项绩效评估工作目标。
四、评估办法
(一) 组织领导。为了使绩效评估工作落到实处，市社成立绩效评估工作领导小组，组长：朱锋；副组长：李家芳、朱其炜、谢若枝；成员：吕其辉、庞声悦、李丽娟、杨有进、李章伟、陆威池、周弟惠。领导小组负责制订工作计划及考评办法，领导小组下设办公室，具体负责开展绩效评估的组织、督查、考评工作，办公室设于市社办公室。
(二) 开展绩效自评。市社各科室要根据市社绩效评估方案客观公平地开展自评工作，写出自评报告。开展自评的情况报告于