上半年,自治区发改委坚持一手抓转变干部作风,加强机关行政效能建设,一手抓发展改革各项工作的落实。在全区各市各部门的大力支持、密切配合下,为促进我区经济快速健康发展作出了积极努力。全区生产总值增长15.1%;财政收入增长25.8%;工业增加值增长20.9%,主导地位进一步增强;全社会固定资产投资增长38%,对经济增长贡献率超过70%;消费、外贸、招商引资、城乡居民收入等都实现较快增长,重大项目建设取得新进展,节能减排力度不断加大,北部湾经济区发展提速。这些成绩的取得,主要是抓投资保重点这个主题。投资是拉动经济增长的主要动力,项目是促进加快发展的重要载体。自治区发改委坚持把投资和项目建设作为工作的重中之重,全力推进。
投资方面,坚持培育引进市场主体,多渠道筹措建设资金。加强与银行联系,积极推介项目。经过努力,已列入开行政府信用贷款额度110亿元的39个项目清单,目前通过核准项目25项,实际发放贷款41.24亿元;列入新增40亿元开行政府信用贷款项目,已承诺20项,发放贷款0.31亿元。经过各市各部门的共同努力,上半年全区投资继续保持高位运行,完成投资占年度工作目标的45%,进度同比加快5.8个百分点,投资继续保持了对经济增长的强劲拉动。
项目方面。一是及早研究提出今年自治区层面统筹推进重大项目新开工实施方案,经自治区政府批准后颁布实施。二是认真组织协调重大项目新开工,会同有关部门加强对重大项目督促检查,上半年共对重大项目进行了10批次的督促检查,确保新开工项目"时间过半,任务过半"。
下半年发展改革工作主要任务
国家加强和改善宏观调控的新形势,既为我区加快发展带来新机遇,又对我区的经济工作提出了更高要求。作为自治区综合经济管理部门,自治区发改委将采取新措施,确保完成全年各项工作任务。重点抓好以下几项工作:
千方百计确保完成全年投资任务。(1)进一步加强政银、银企合作,完善联系合作机制,积极争取银行信贷投资。突出抓好我区与国家开行签订的金融性开发协议推荐项目的再审查工作,做好110亿元开行政府信用贷款项目调整工作;抓紧落实去年开行新增40亿元政府信用贷款项目。(2)积极推进组建投融资公司,会同有关部门抓紧研究铁路、城市基础设施投资公司等的组建方案策划工作。(3)抓住当前国内资本市场活跃的有利时机,加快推进资本市场直接融资,重点支持柳州投控公司、防城港务集团、玉柴集团等做好企业债券发行额度申报,积极做好桂林广陆、华劲纸业等8家企业申请首次公开募股的推进工作。(4)大力争取国家投资,对已上报的专项国债投资项目方案、中央预算内投资和中央专项基金项目方案,加大汇报衔接力度,及时跟踪落实。
全力推进重大项目建设。(1)按照年内计划开工项目都要开工的要求,突出抓好自治区层面统筹推进重大项目新开工。抓紧建立新开工项目部门协调联动机制,加强项目前置审批工作指导,协调落实新上项目城乡规划、土地报批、环境评价、节能评估、安全准入等审批条件。对计划三、四季度开工的项目,要分类排队,按工作进度倒排工期,督促抓好责任落实。继续实行重大项目滚动管理机制,对一批符合重大项目条件、具备下半年开工的项目,增补纳入新开工重大项目计划。确保实现计划项目按期开工,更多的备选项目实现开工。(2)抓好沿海基础设施建设大会战一期项目收尾和竣工验收工作,加快二期项目建设进度,力争完成年初确定的二期项目累计完成投资65%的目标。加强督促检查,加快大石山区五县基础设施项目建设进度。(3)全力抓好龙滩水电站、华银氧化铝一期等续建重大项目建设,督促业主尽可能多完成投资工作量,争取更多的项目建成投产。(4)按照年内开工的目标,加快推进北海林浆纸、南广高速铁路、湘桂线扩能等一批重大项目和自治区50大庆民心工程项目前期工作,加紧落实开工条件。(5)扎实推进项目前期工作,切实做好项目储备。按照三个层面加大工作力度。一是着重抓好正在推进的防城港钢铁、靖西铝工业基地、平果铝电解铝二期,湘桂铁路扩能改造,防城港白龙核电,桂林市防洪及漓江补水枢纽工程等一批重大项目前期工作,加强与有关市、区直部门和项目业主密切配合,加快推进项目论证,逐一落实建设条件,争取国家早批复、早核准、早开工。二是围绕“十一五”后三年及“十二五”筹划确定的项目,加快推进中石化北海大化工项目、沿海修造船、防城港钢铁社会配套、木薯燃料乙醇及生物化工基地、沿海组合港大型码头及深水航道、柳州至南宁城际铁路、河池至百色等高速公路、南宁等市大型物流园区、广西文化艺术中心等一批重大项目前期工作。三是超前谋划一批重大项目。重点在有色金属、汽车机械、石化下游产品、现代服务业等产业领域,以及国际大通道建设、能源、水利、公共服务和节能减排等领域,抓紧组织专题项目规划、建设配套条件论证等超前期研究,为保持重大项目建设的连续性做好项目储备。