本工作报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以及2009年度玉林市各县（市、区）人民政府和玉林市政府各组成部门、各直属机构的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开收费和减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼的情况、主要存在问题和改进措施等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“中国玉林”门户网站（www.yulin.gov.cn)下载。

一、概  况

《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施后，玉林市政府高度重视政府信息公开工作，按照自治区政府办公厅的统一部署和要求，成立市政府信息公开领导小组，指导全市做好政府信息公开各项工作。

（一）建立领导和工作机构

玉林市成立了由市委常委、常务副市长任组长；市政府秘书长、副秘书长任副组长；市政府办、市政务中心、市委编办、市监察局、市法制办、市保密局、市档案局  、市信息办等单位为政府信息公开工作领导小组成员单位。领导小组下设办公室，设在市政务服务中心，负责对全市各级各部门政府信息公开进行解读培训、业务指导、审核把关、督促落实、绩效考核等，切实保障全市政府信息公开工作落实到位、取得实效。市政府办作为政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督和考核政府信息公开工作。各县（市、区）人民政府、各部门成立政府信息公开工作领导小组，确定了各县（市、区）政府办公室作为政府信息公开的主管部门，负责推进、指导、协调、监督和考核政府信息公开工作。

（二）编制和修订政府信息公开指南和公开目录。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）要求，参考《自治区档案局关于政府信息公开目录分类规则和索引号编制的说明》，结合我市实际，制定了《玉林市政府信息公开指南和目录编制工作方案》，编制了信息公开指南和目录，及时、准确在市政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布，并根据工作实际及时修订、更新。

（三）设置  “两馆一中心”政府信息查阅场所。

我市加强公共场所查阅政府信息建设，下发文件要求市直各行政机关和直属机构及时将属于主动公开的非涉密信息于信息形成或者变更之日起20个工作日内报送到政府信息查询中心，依法及时向社会公开，方便公众及时查阅，免费提供利用。在市档案馆、公共图书馆及政务服务中心等场所设立政府信息公开查阅点,并提供上互联网的电脑，方便公众及时查阅、获取政府信息。在市政府服务中心设立“政府信息依申请公开受理中心”，设置2台电脑，落实专人负责，接受广大市民的信息查询，受到市民的好评。市政府各部门采取政务公开栏、政务手册等基本形式，通过公开机构设置、职能、办事程序和方法、办事时限、监督方式、责任人和责任追究办法等，规范政府公共服务行为，切实提高便民利民效果。各县（市、区）指定档案局、图书馆、政务服务中心作为政府信息公开重要场所，并拨出经费，完善设备，方便群众查阅政府信息。

（四）利用政府门户网站平台开辟政府信息公开专栏。

在市政府门户网站“中国·玉林”上开辟政府信息公开专栏和政务公开专栏，把市政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，将政府各组成部门的职能、职责，办事指南流程向社会公开，方便群众查询了解，除了国家秘密、商业秘密和个人隐私以及法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息外，都主动及时向社会公开。各县（市）区、市政府各部门也都在各自的网站上开辟信息公开专栏。

（五）切实加强宣传和培训工作。

组织开展了多种形式的政府信息公开宣传活动，充分利用广播、电视、报刊等媒体对《条例》进行了全面的宣传，营造良好的舆论氛围。同时。通过集中培训、以会代训、个别指导等方式，分批次持续、深入做好政府信息公开的培训工作，明确工作要求，指导各部门做好“政府信息公开指南”和“政府信息公开目录”的编制工作以及政府信息的网上录入工作。据统计，全年全市各县（市、区）、各单位开展宣传活动共设立宣传板100多块，悬挂宣传条幅400多条，发放宣传单55000多份，政策咨询330余件次，参与群众达6000多人（次），举办集中培训班50期，营造了浓厚的信息公开工作氛围。

（六）建立健全政府信息公开保障机制

为进一步规范我市政府信息公开工作，按照自治区政府部署，我市印发了《玉林市政府信息公开工作制度》、《玉林市政府信息公开工作年度报告制度》、《玉林市行政机关提供主动公开政府信息工作制度》、《玉林市行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度》、《玉林市依申请公开政府信息工作制度》、《玉林市政府信息发布协调制度》、《玉林市不予公开的依申请政府信息上报备案制度》、《玉林市行政机关向政府信息查阅场所提供主动公开政府信息工作规定（试行）》等8项制度（办法），由市政府办统一指导、协调、监督开展政府信息公开工作，并在各部门确立了联系人，负责工作的开展实施，确保信息公开工作落实到位。

二、主动公开政府信息情况

（一）围绕中央和自治区党委、政府“保增长、保民生、保稳定”等中心工作，推进政府信息公开。

2009年，我市围绕中央和自治区党委、政府“保增长、保民生、保稳定”等中心工作，全面开展工作，取得了显著成效。

一是利用政府信息公开平台及时公开全市项目建设有关信息，推进重大项目联合审批，公开工程项目规划、论证、立项、审批及政府投资资金种类、数量和使用等。全市统筹推进投资3000万元以上重大项目完成投资268亿元，同比增长44%，完成年度目标任务257亿元的104%。玉林至铁山港高速公路、玉林至铁山港铁路、玉柴股司柴油机铸件一期、广西开元微型收割机制造、市污水处理厂二期工程、玉东新区路网基础设施建设等278个项目实现开工建设，完成年度计划145个的191%；完成投资131.8亿元，占年度目标计划125亿元的105%。续建重大项目完成投资136.24亿元,完成年度计划目标任务132亿元的103%。2008年第四季度至2009年底，我市共争取到廉租房、农村基础设施、社会事业、节能减排、重点产业振兴和技术改造项目等国家下达的投资项目1246个，国家和自治区资金12.85亿元，其中中央资金11.7亿元。

二是及时公开我市“为民办十件实事”工程有关信息，民生保障工作得到全面加强，社会各项事业工作协调发展。2009年，全市民生投入33.14亿元。为民办十件实事工程全面完成。实施积极的就业政策，全市城镇新增就业2.3万人。投入8000多万元扶持农民工就业创业，培训返乡农民工3.8万人，帮助46.6万返乡农民工重新就业。养老、失业、医疗、工伤、生育参保人数116万人，发放保险金8.97亿元；城镇基本养老保险制度实现了全覆盖；城镇居民基本医疗保险参保人数达37.25万人；新农合参合率91.21%；城乡低保实现了应保尽保。实现了乡乡镇镇有敬老院。全市新增廉租住房1440套，8273户家庭获廉租住房保障。投资3亿多元，完成了200多公里的乡村道路硬化。解决了20.87万人的饮水安全问题。投入5940万元，建设移民新村30个，改造移民旧危房481户，新（改）建移民村屯道路228.15公里。财政投入教育支出25.81亿元，增长17.2%；投资2.44亿元，实施农村初中校舍改造和农村中小学校舍安全工程406个；动工兴建了玉林特殊教育学校和玉东小学；资助贫困生3.84万人。提前完成1206个村点村村通广播电视直播卫星覆盖工程建设。

（二）公开的主要内容和数量

全市各级各部门对政府信息进行了梳理、编目和公开发布。据有关部门统计，2009年度市政府主动公开政府信息概况类11630条，其中，人事管理类发布信息358条，政策法规类发布信息1033条，工作动态类发布信息6367条，决策类发布信息608条，审批服务类发布信息8826条，其他栏目发布信息458条。

（三）公开形式

“中国玉林”门户网站在首页显著位置制作了政府信息公开专栏，专栏下设信息公开目录指南、信息公开年度报告、依申请公开、信息公开网上投诉和网上考核评比等栏目。群众可通过登录“中国·玉林”网站查阅市政府主动公开的政府信息。此外，在各县（市、区）政府门户网站、市本级单位部门网站都都开设了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

      2009年，全市收到依申请公开政府信息258条，依申请公开信息办理情况256条，不予公开信息2条。

四、政府信息公开收费和减免情况

2009年，全市没有向申请人收取任何费用。

五、复议、申诉和诉讼情况

2009年，全市因政府信息公开申请行政复议0件、行政诉讼0件。

六、主要问题和改进措施

全市政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与人民群众生产、生活和经济社会发展需求相比还有一定差距。主要存在问题：一是个别单位部门信息梳理不够到位，信息公开不够及时；二是部分单位认识不足，对群众的意见重视不够、研究不够，避重就轻，简单应付，流于形式；三是部分部门公开的内容狭小单一，公开的内容不规范、不全面、重点不突出，对群众关心的热点、难点问题等应该公开的未能做到全部公开；四是宣传还不到位，群众参与意识、监督意识还不够强。

2010年，我市将按照自治区人民政府的部署，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，继续大力推进政府信息公开工作，将政府信息公开纳入机关单位绩效评估和效能建设考评工作中，重点要做好以下几方面工作：

一是进一步完善政府信息公开目录指南。要抓紧补充、完善政府信息公开内容，继续做好政府信息公开目录和指南的编制工作。要按照《玉林市政府信息公开指南》和《玉林市政府信息公开目录编制说明》对各项政府信息进行认真梳理，不断完善和规范。

二是推进政府信息公开载体建设。加快政府网站、政府信息查阅场所和政府信息依申请公开受理点等载体建设，充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，确保政府信息及时对外公开，积极探索面向广大市民的信息公开渠道。将进一步拓展政府信息公开渠道，充分利用各种社会媒体资源，把政府信息公开工作进一步向乡镇、社区、农村等基层延伸，为公众获取政府信息提供更大的方便。

三是完善政府信息公开监督机制。进一步完善主动公开和依申请公开的工作制度，健全政府信息发布保密审查机制。加强政府信息公开工作的监督考核，将政府信息公开纳入机关单位绩效评估和效能建设考评工作中，推进政府信息公开社会评议工作，鼓励干部群众积极参与对政府信息公开工作的监督，确保我市政府信息公开工作有序推进。

四是扩大政府信息公开的范围。今年在继续抓好政府信息公开工作的同时，要着手开展社会团体、公用企事业单位，尤其是供水、供电、邮政、医院、学校、交通运输等关系民计民生的重点行业信息公开工作，加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决策等文件配套解读发布。

五是加大宣传力度，营造公开氛围。积极开展每年“5.15”政务公开日活动，进一步宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义，充分发挥各种媒体的引导作用，使群众了解《条例》，熟悉《条例》、应用《条例》，不断提高群众的参与意识、表达意识和监督意识。结合我市电子政务建设，加快政府信息公开平台建设步伐，努力提高政府信息公开工作水平。

二〇一〇年二月二十日