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玉林市人大常委会办公室
2019年度部门决算
目 录
第一部分:玉林市人大常委会办公室概况
一、主要职能
二、部门决算单位构成
第二部分:玉林市人大常委会办公室2019年度部门决算报表
表一:收入支出决算总表
表二:收入决算表
表三:支出决算表
表四:财政拨款收入支出决算总表
表五:一般公共预算财政拨款支出决算表
表六:一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表七:一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算表
表八:政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分:玉林市人大常委会办公室2019年度部门决算情况说明
一、2019 年度收入支出决算总体情况。
二、2019 年度一般公共预算支出决算情况。
三、2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。
四、2019 年度政府性基金支出决算情况。
五、一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算情况说明。
六、其他重要事项情况说明。
第四部分:名词解释
第一部分:玉林市人大常委会办公室概况
一、玉林市人大常委会办公室的基本职能
(一)承担市人民代表大会及其常务委员会会议的筹备和会务工作,拟写常委会的有关议案,负责市人大及其常委会的文电、档案、保密、印章、文印、图书资料管理等工作。
(二)承担市人大常委会同各县(市、区)人大常委会联系的有关工作,负责市人大常委会召开的全市人大系统工作会议的筹备及会务工作。
(三)协助市人大常委会选举联络工作委员会办理市人大会议选举和市人大常委会任免国家机关工作人员的有关工作。
(四)负责市人大常委会机关的人事管理和离退休人员的管理和服务工作。
(五)负责市人大常委会机关人员政治教育、思想工作、党务工作以及工会、共青团、妇女、计划生育等工作。
(六)承担市人大常委会机关的行政事务、经费管理和保卫工作。
(七)负责市人大常委会机关的接待工作。
(八)办理群众来信,接待群众来访。向市委、市人大常委会领导报告信访中反映的重要问题和提出的重要建议。
(九)办理常委会领导交办的其他事项。
二、机构设置情况
玉林市人大常委会机关设专门委员会7个:监察和法制委员会、财政经济委员会、农业和农村委员会、城乡建设环境保护委员会、教科文卫委员会、民族外事华侨宗教委员会、社会建设委员会;常委会工作机构4个:办公室、研究室、选联工委、法工委。下属事业单位机构2个,玉林市人大机关信息中心、玉林市人大常委会法制研究所。
三、人员构成情况
玉林市人大常委会办公室人员编制总数为67人,其中行政编制44人,工勤编制12人,事业编制11人。财政供给单位编制内实有人员59人,其中行政38人,工勤12人,事业9人,离休人员1人。聘用工实有人数5人。具体情况如下:
1.玉林市人大机关本级。行政编制44人,工勤编制12人,财政供给单位编制内实有人员50人,离休人员1人。聘用工实有人数5人。
2.玉林市人大机关信息化管理中心。事业编制6人,财政供给单位编制内实有人员5人。
3.玉林市人大常委会法制研究所。事业编制5人,财政供给单位编制内实有人员4人。
第二部分:玉林市人大常委会办公室
2019年度部门决算报表
《收入支出决算表》《收入决算表》《支出决算表》《财政拨款收入支出决算表》《一般公共预算财政拨款收入支出决算表》《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》和《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》应当细化公开到支出功能分类项级科目,《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》应当细化公开到经济分类款级科目。
(此部分另附表格,详见附件:玉林市人大常委会办公室2019年度部门决算公开附表)
第三部分:玉林市人大常委会办公室
2019年度部门决算情况说明
一、2019年度收入支出决算总体情况
(一)本部门2019年度总收入2027.40万元,其中本年收入2027.40万元, 较2018年度决算数2341.46万元减少314.06万元,减少13.41%。收入具体情况如下:
1.财政拨款收入2027.40万元,为玉林市本级财政当年拨付的资金。较2018年度决算数减少314.06万元,减少13.41%,减少的主要原因是落实市委文件精神和要求,厉行节约,缩减经费。
2.事业收入0万元,为事业单位开展业务活动取得的收入。如:计算机技术中心开展专业活动及辅助活动所取得的收入以及机关服务局后勤服务收入。较2018年度决算数增加0万元,增长0 %。
3.经营收入0万,为事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。较2018年度决算数增加0万元,增长0%。
4.其他收入0万元,为预算单位在“财政拨款收入”
“事业收入”“经营收入”之外取得的收入。如:较2018年度决算数增加0万元,增长0%。
5.用事业基金弥补收支差额0万元,主要是所属事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”及“其他收入”不能保证其支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收入和支出相抵后按国家规定提取,用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。较2018年度决算数增加0万元,增长0%。
6.上年结转和结余177.47万元,为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。较2018年度决算数231.18万元减少53.71万元,减少23.23%。经费结余主要原因是:一是为了服务好玉林市人大会议,2019年12月新增远距离报道系统30万元,该项目2020年完成。二是2019年预算联网监督平台项目建设125.24万元,该项目预计2020年完工验收。
(二)本部门2019年度总支出2027.34万元,其中本年支出2027.34万元, 较2018年度决算数减少102.58万元,减少4.81%。支出具体情况如下:
1.一般公共服务支出(类)1565.51万元:主要用于职工工资、公用经费和专项业务经费,如市人大代表培训、视察、市人大全会、编印《玉林人大》、人大代表联系人民群众履职实体平台等支出。较2018年度决算数减少114.62万元,减少6.82%,主要原因是2019年压减项目开支
2.社会保障和就业支出283.78万元,主要用于本级按国家规定发放的离退休人员工资津补贴、离退休人员管理、在职职工养老金方面的支出。较2018年度决算数增加11.56万元,增长4.25%,主要原因是按规定调整养老基数和补交养老保险。
3.医疗卫生与计划生育支出99.75万元,主要用于在职职工和退休职工的医疗保险和医疗补助。较2018年度决算数增加4.56万元,增长4.79%。主要原因是按规定调整医保基数。
4.住房保障支出78.31万元,主要用于在职职工的住房公积金支出。较2018年度决算数减少4.07万元,减少4.94%。主要原因是按规定调整公积金基数。
5.结余分配0万元,为事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税等。较2018年度决算数增加0万元,增长0%。
6.年末结转和结余177.47万元,为本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。较2018年度决算数减少53.71万元,2019年经费结余主要原因是:一是为了更好服务玉林市人大会议,2019年12月新增远距离报道系统30万元。二是2019年预算联网监督平台建设项目125.24万元,该项目预计在2020年完工验收。
二、2019 年度一般公共预算支出决算情况
玉林市人大常委会办公室2019年度一般公共预算支出 2027.34万元,较2018年度决算数减少102.58万元,减少4.81%。其中:基本支出1385.85万元,项目支出641.49万元。
2019年年初结余177.41万元,本年支出年初预算为2519.52万元,决算数为2027.34万元,2019年末结余177.47万元,支出完成年初预算的80.47%。
(一)一般公共服务支出(类)年初预算为2143.58万元,支出决算为1565.51万元,完成年初预算的 73.03%。主要原因是落实市委文件精神和要求,厉行节约,压减经费。
(二)社会保障和就业支出年初预算为206.32万元,支出决算为283.78万元,完成年初预算137.54%。主要原因是按要求调整人员经费。
(三)医疗卫生与计划生育支出年初预算为88.21万元,支出决算为99.75万元,完成年初预算113.08%。主要原因是按要求调整人员经费。
(四)住房保障支出年初预算为81.41万元,支出决算为78.31万元,完成年初预算96.19%。
三、2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度一般公共预算财政拨款基本支出1385.85万元,支出具体情况如下:
(一)工资福利支出年初预算为963.04万元,支出决算数为1076.56万元,完成年初预算的111.79%。主要是按规定调整人员工资福利。
(二)商品和服务支出年初预算数为180.80元,支出决算数为226.49万元,完成年初预算的125.27%。主要是按规定进行调整。
(三)对个人和家庭的补助支出年初预算为27.90万元,决算数为82.79万元。完成年初预算的296.74%,主要是死亡抚恤和增加了离退休生活补贴。
四、2019年度政府性基金支出决算情况
玉林市人大常委会办公室2019年度政府性基金支出0万元,较2018年度决算数增加0万元,增长0%。其中:基本支出0万元,项目支出0万元。
玉林市人大常委会办公室2019 年度政府性基金支出年初预算为0万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%。
(一)一般公共服务支出(类)年初预算为0万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%。无政府性基金预算。
五、一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算情况说明
2019年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行费支出决算25.29万元;公务接待费支出决算5.60万元。
具体情况如下:
(一)因公出国(境)费支出0万元。全年使用财政拨款安排玉林市人大机关,参加其他单位组织的出国团组2个。全年因公出国(境)团组共计0个,累计0人次。开支内容包括:伙食费、住宿费和交通费。
(二)公务用车购置及运行费支出25.29万元。其中:公务用车购置支出0万元,购置了0辆公务用车。
2019年公务用车运行预算44.27万元,实际支出25.29万元。主要用于机要文件交换、市内因公出行以及开展调研业务所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。2019年,玉林市人大常委会办公室代管公务用车11辆,全年运行费支出25.29万元,平均每辆2.30万元。预算完成率57.13%。原因是厉行节约,反对浪费,干部职工出行乘坐公用交通工具增加。
(三)公务接待费支出5.60万元,国内公务接待批次55 次,人次402次,国(境)外公务接待批次0次,人次0次。预算完成率100%。
六、其他重要事项情况说明
(一) 机关运行经费支出情况说明。
本部门2019年度机关运行经费支出226.49万元(与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持一致),比年初预算数180.80万元增加45.69万元,增长25.27%。主要原因是:一是单位代管公务用车11辆,车辆的费用由市人大办负责。二是人员经费增加。
(二)政府采购支出情况说明。
2019年本部门政府采购支出总额154.69万元,其中:政府采购货物支出11.02万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出143.67万元(口径参见部门决算CS06表《政府采购情况表》并做好与2018 年度政府采购信息统计报表中“政府采购资金情况表”有关数据的衔接)。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。
(三)国有资产占用情况说明。
截至2019年12月31日,本部门共有车辆0辆,其中,部级领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效管理工作开展情况。
1.绩效管理工作开展情况。
根据财政预算管理要求,我部门组织对2019年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评。一级项目5个,共涉及资金1030.50万元,占一般公共预算项目支出总额的90.24%。
共组织对“市人大代表活动经费”“市人大代表履职平台”“立法经费”“预算联网监督平台建设经费”“其他业务经费”共5个项目进行了绩效评价,涉及一般公共预算支出1030.50万元,从评价情况来看,在资金的使用上,严格按照有关制度和办法执行,确保了专款专用,支出合法合规,没有存在挪用或超标准开支的情况。在财务管理上,严格按照要求进行资金的支付,会计核算规范。
按时按进度完成了2019年财政拨款的支付,完善了项目资金的绩效管理,提高了财政资金效率。项目支出绩效情况达到项目申请时设定的各项绩效目标。
2.部门决算中项目绩效自评结果。
根据年初设定的绩效目标,玉林市人大常委会办公室整体支出绩效项目自评得分为97分。发现的主要问题及原因:“预算联网监督平台”项目于2019年12月启动项目的招投标工作,从而导致该项目没能按时在2019年底完工及相关的支付也未能按计划支付。
在公开项目绩效自评结果的同时,需公开《项目支出绩效自评表》
代表活动经费绩效自评报告
(2019年度)
项目名称 代表活动经费
项目单位 玉林市人大常委会办公室
主管部门 玉林市人大常委会办公室
评价类型 事前评价□ 事中评价£ 事后评价R
评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□
填报日期:2020年5月8日
代表活动经费绩效自评报告
( 2019 年度)
一、项目概况
1.立项背景
依照法律规定并结合我市的实际情况,市人大常委会每年组织开展两期代表履职培训(2019年全员培训)、一次年中专题调研、一次年终集中视察、2次市人大代表活动日活动、召开2次民声反映会,组织代表开展执法检查,组织代表小组,建立代表之家等,各项活动都需要的经费(包括食宿费、交通费、文件资料费、无固定收入代表参加活动的误餐补助等);每年为全国人大代表、自治区人大代表、市人大代表订阅《中国人大》、《广西人大》等刊物,也需要经费。根据2014年自治区人大工作会议《关于加强和改进人大代表工作的通知》(桂发【2014】14号)第四条第12点提出的“保证代表活动经费。根据代表履职需要和各地实际情况保证代表活动经费。各级财政部门要尽快与代表联络工作部门研究制定代表活动经费标准和代表误工补贴标准,并列入本级财政预算。今后根据经济社会发展情况适时调整经费和补贴标准。乡镇代表活动经费由县级人大常委会统一管理、监督使用”。2019年经费按每人每年1500元标准安排。
2.项目实施情况
2019年市人大常委会办公室|人民代表办公室|<疑似表述不规范>按计划开展代表联络工作经验交流会;按时下拨各县(市、区)代表活动经费;开展第五届人大代表第三、四期履职业务培训班(全员培训);召开市人大代表民声反映会2次;完成人大代表年中专题调研;完成全国、自治区、玉林市三级人大代表年终视察。
3. 经费来源和使用情况
2019年市财政局财政拨款63.45万元,支出63.45万元,年末结余0万元。
二、项目自评情况
按计划执行,合理使用代表活动经费,如期完成工作任务。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
市人大办公室2019年代表活动经费共支出63.45万元,预算支出完成率100%。
(二)产出
2019年市人大常委会办公室按计划开展代表联络工作经验交流会;按时下拨各县(市、区)代表活动经费;开展第五届人大代表第三、四期履职业务培训班(全员培训);召开市人大代表民声反映会2次;完成人大代表年中专题调研;完成全国、自治区、玉林市三级人大代表年终视察。
(三)效果
代表满意度95%以上,没有收到代表的投诉。
(五)评价结果和评价结论
自评总分99分,评价等级优秀。
四、经验总结、存在问题及意见建议
(一)经验总结, 2019年人大代表相关活动开展顺利,预期目标已100%完成。一是执行预算制度到位。能够严格执行《中华人民共和国预算法》和各项财经纪律,机关制度健全,财务管理规范,预算编制合理;二是资金监管到位。经费开支按规定用途使用;三是人员配备和账务核算到位。财务人员持证上岗,账务核算及时规范。
(二)存在问题,由于项目自评是新的工作,项目支出运行实践经验还有所欠缺,我机关相关人员知识配备略显不足,相关制度建设还有待进一步加强。
(三)意见建议,物价逐年不断上涨等因素的影响,在预算编制与执行中,我机关尽可能将资金用于刀刃上,厉行节约,反对浪费。
2019市人大代表联系人民群众履职实体平台和运行管理经费绩效自评报告
(2019年度)
项目名称: 2019市人大代表联系人民群众履职实体平台和运行管理经费
项目单位 玉林市人大常委会办公室(公章)
主管部门 玉林市人大常委会办公室
评价类型 事前评价□ 事中评价□ 事后评价R
评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□
填报日期:2020年5月8日
2019市人大代表联系人民群众履职实体平台和运行管理经费绩效自评报告
(2019年度)
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
党的十九大报告提出,要完善人大代表联系人民群众制度,通过建立健全代表联络机构等形式密切人大代表同人民群众的联系。人大代表履职平台是代表联系人民群众的重要基础和依托。加强人大代表履职平台建设是贯彻落实党中央、全国人大和自治区党委、自治区人大常委会决策部署的重要举措,是进一步支持和保证人大代表与人民群众密切联系、更好发挥人大代表作用的必然要求,我市各级人大要充分认识人大代表履职平台建设的重要性,积极推进我市乡镇(街道)人大代表履职活动中心建设,切实保障取得实效。
2.项目实施情况
2019年建设33个代表履职活动中心,每个10万元,共计330万元。
4. 经费来源和使用情况
2019年市财政局财政拨款330万元,支出330万元,年末结余0万元。
(二)项目绩效目标。
项目立项时预期达到的目标(附年初绩效目标表)
三、项目自评情况
按计划执行,合理使用基层人大代表履职平台建设经费,如期完成工作任务。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
市人大常委会办公室2019年基层人大代表履职平台建设经费共支出330万元,预算支出完成率100%。
(三)产出
2019年建设33个代表履职活动中心,每个10万元,共计330万元。
(三)效果
代表满意度95%以上,没有收到代表的投诉。
(五)评价结果和评价结论
自评总分99分,评价等级优秀。
四、经验总结、存在问题及意见建议
(一)经验总结, 2019年人大代表相关活动开展顺利,预期目标已100%完成。一是执行预算制度到位。能够严格执行《中华人民共和国预算法》和各项财经纪律,机关制度健全,财务管理规范,预算编制合理;二是资金监管到位。经费开支按用途使用合理,做到专帐专管,专款专用;三是人员配备和账务核算到位。财务人员持证上岗,账务核算及时规范。
(二)存在问题,由于项目自评是新的工作,项目支出运行实践经验还有所欠缺,我机关相关人员知识配备略显不足,相关制度建设还有待进一步加强。
(三)意见建议,各县(市、区)人大常委会要按照总体目标要求,科学设点布局,做好场地选址、方案制定、措施落实、经费保障等具体工作,确保人大代表履职活动中心建设工作扎实推进。
立法经费绩效自评报告
(2019年度)
项目名称 立法经费
项目单位 玉林市人大常委会办公室
主管部门 玉林市人大常委会办公室
评价类型 事前评价□ 事中评价□ 事后评价R
评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□
填报日期:2020年5月8日
立法经费绩效自评报告
(2019年度)
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
2019年,市人大常委会围绕年初制定的目标任务,按照市委中心工作要求适时调整立法工作安排,认真扎实地做好各项立法工作:开展了《玉林市南流江流域水环境保护条例》《玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例》和《玉林市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定(草案)》等三个地方性法规的制定工作;开展了《玉林市南流江流域水环境保护条例》《玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例》的宣传;开展了相关法规的立法调研工作;在玉林城区举办了1期立法业务培训班;发布《关于征集玉林市2020年度地方性法规制定计划建议项目的公告》和《关于征求玉林市2020年度地方性法规计划项目的通知(函)》,征集2020年立法建议项目。
2.项目实施情况
制定《玉林市南流江流域水环境保护条例》,该条例于2019年11月1日起施行;制定《玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例》,该条例于2019年11月1日起施行;《玉林市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定(草案)》通过了市人大常委会第一次审议。
3.经费来源和使用情况
2019年市财政局财政拨款54万元,支出54万元,年末结余0万元。
(二)项目绩效目标。
项目立项时预期达到的目标(附年初绩效目标表)
二、项目自评情况
按计划执行任务,合理使用立法经费,如期完成工作任务。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
市人大常委会办公室2019年立法经费共支出54万元,预算支出完成率100%。
(二)产出
《玉林市南流江流域水环境保护条例》完成制定,该条例于2019年11月1日起施行;《玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例》完成制定,该条例于2019年11月1日起施行;《玉林市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定(草案)》通过了市人大常委会第一次审议。
(三)效果
保护和改善南流江流域水环境,防治水污染,保障公众健康;加强烟花爆竹安全管理,减少大气污染,促进生态文明建设和经济社会可持续发展;群众满意度95%以上。
(四)评价结果和评价结论
自评总分99分,评价等级优秀。
四、经验总结、存在问题及意见建议
(一)经验总结:2019年地方立法各项工作顺利开展,模块化完成各项工作。一是制度健全,管理规范,日常管理进一步强化,各项管理水平得到提高;二是项目绩效目标设定合理,使绩效目标能够较完全反映专项经费的投入产出和效益;三是绩效评价指标有较为全面的绩效指标库,使绩效评价有参考依据。
(二)存在问题:缺乏地方立法和项目自评的实践经验;现有的立法队伍配备不足,立法力量薄弱,不足以满足地方立法工作专业性、技术性的要求,队伍培训、制度建设有待进一步加强;未针对立法的各项工作制定更加详实的支出计划。
(三)意见建议:每年的立法工作滚动式开展,使有限的经费得到合理分配;随着设区市立法工作逐年深入,建议立法经费及时落实到位;对项目评价中反映出的不足,要整改完善;建议财政部门加强业务培训,加强项目支出绩效评价指导;对本评价结果予以公开,推广成功经验,听取意见和建议,提高社会知晓度。
其他业务经费绩效自评报告
(2019年度)
项目名称 其他业务经费
项目单位 玉林市人大常委会办公室
主管部门 玉林市人大常委会办公室
评价类型 事前评价□ 事中评价□ 事后评价R
评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□
填报日期:2020年5月8日
其他业务经费项目绩效自评报告
( 2019年度)
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
依照法律规定并结合我市的实际情况,市人大常委会每年开展2次市人大代表活动日活动、召开2次民声反映会,组织代表视察、执法检查,组织代表小组,建立代表之家等,各项活动都需要的经费(包括食宿费、交通费、文件资料费、无固定收入代表参加活动的误餐补助等经费不足;每年为全国人大代表、自治区人大代表、市人大代表订阅《中国人大》、《广西人大》等刊物,经费不足。
2. 项目实施情况
召开市人大常委会会议8次,保证代管公务用车11辆正常运行,各委室执法检查顺利完成。
3.经费来源和使用情况
2019年年度其他业务经费预算200万元,调整预算后为170万元,实际支出160万元,结余10万元。
(二)项目绩效目标。
达到项目立项时预期的目标(附年初绩效目标表)
二、项目自评情况
按规定使用其他业务经费,保证工作顺利进行。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
2019年年度其他业务经费预算200万元,调整预算后为170万元,实际支出160万元。
(二)产出
召开市人大常委会会议8次,保证代管公务用车11辆正常运行,各委室执法检查顺利完成。
(三)效果
市人大各委室工作人员满意度95%以上。
(五)评价结果和评价结论
自评总分99分,评价等级优秀。
四、经验总结、存在问题及意见建议
(一)经验总结, 2019年其他业务经费相关活动开展顺利,一是执行预算制度到位。能够严格执行《中华人民共和国预算法》和各项财经纪律,机关制度健全,财务管理规范,预算编制合理;二是资金监管到位。经费开支按规定使用;三是人员配备和账务核算到位。财务人员持证上岗,账务核算及时规范。
预算联网监督平台建设经费
绩效自评报告
( 2019年度)
项目名称 预算联网监督平台建设经费
项目单位 玉林市人大常委会办公室
主管部门 玉林市人大常委会办公室
评价类型 事前评价□ 事中评价□ 事后评价R
评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□
填报日期: 年 月 日
预算联网监督平台建设经费
绩效自评报告
( 2019年度)
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
为提升人大预算审查监督内容的详实性和时效性,增强预算审查监督的针对性和有效性,更好地依法履行预算审查监督职责。人大预算联网监督推进工作采取硬件系统先行到位、软件系统循序渐进的办法,按照自治区人大统一设计规范配置必要硬件设施,完善网络接入条件,逐步建成系统、完善的预算联网监督体系。
2.项目实施情况
按《广西人大预算联网监督系统市级软件建设规范(讨论稿)》要求,系统总体八大功能结构中,除了区域监督(属于二期)外,预算审查、监督预警、联网查询、综合分析、重点监督、服务代表和资料文库都已实现表格数据展示、用户添加联网意见、列隐藏、图切换(对同一年度同一表格作出图形展示)、数据分析(对不同年度同一表格作出图形展示)等功能,其中国库支付数据接口(在监督预警板块中)已实现与市财政局数据对接,每日自动更新数据并按规则显示预警信息,综合分析板块(对多年度及多类型财政数据作出图形展示)可用于大屏投影展示。待下一步完善代表库、专家库,实现软件实施与服务项目的验收完成以及系统监督工作室硬件配置(已进入采购阶段)安装调试完毕后,市人大预算联网监督系统即可投入使用。
3.经费来源和使用情况
2019年市财政局财政拨款370万元,预算调整为150万元,2019年实际支出24.76万元,年末结余125.24万元。
(二)项目绩效目标。
项目立项时预期达到的目标(附年初绩效目标表)
四、项目自评情况
按计划执行任务,合理使用预算联网监督平台建设经费,如期完成工作任务。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
市人大常委会办公室2019年预算联网监督平台建设经费共支出24.76万元,预算支出完成率16.51%。
(四)产出
系统总体八大功能结构中,除了区域监督(属于二期)外,预算审查、监督预警、联网查询、综合分析、重点监督、服务代表和资料文库都已实现表格数据展示、用户添加联网意见、列隐藏、图切换(对同一年度同一表格作出图形展示)、数据分析(对不同年度同一表格作出图形展示)等功能。
(三)效果
代表满意度95%以上,没有收到代表的投诉。
(五)评价结果和评价结论
自评总分69分,评价等级及格。
四、经验总结、存在问题及意见建议
一年来,市人大预算联网监督系统建设工作有序有效开展,系统硬件设备已安装调试完成,同时,按《广西人大预算联网监督系统市级软件建设规范(讨论稿)》要求,系统总体八大功能结构中,除了区域监督(属于二期)外,预算审查、监督预警、联网查询、综合分析、重点监督、服务代表和资料文库都已实现表格数据展示、用户添加联网意见、列隐藏、图切换(对同一年度同一表格作出图形展示)、数据分析(对不同年度同一表格作出图形展示)等功能,其中国库支付数据接口(在监督预警板块中)已实现与市财政局数据对接,每日自动更新数据并按规则显示预警信息,综合分析板块(对多年度及多类型财政数据作出图形展示)可用于大屏投影展示。
待下一步完善代表库、专家库,实现软件实施与服务项目的验收完成以及系统监督工作室硬件配置(已进入采购阶段)安装调试完毕后,市人大预算联网监督系统即可投入使用。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入:指自治区财政部门当年拨付的资金。
二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入。
五、用事业基金弥补收支差额指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
六、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。
七、结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
八、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
九、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费:纳入自治区财政预决算管理的“三公”经费,是指自治区本级各部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十三、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
……
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关联文件:
玉林市人大常委会办公室
2019年度部门决算
目 录
第一部分:玉林市人大常委会办公室概况
一、主要职能
二、部门决算单位构成
第二部分:玉林市人大常委会办公室2019年度部门决算报表
表一:收入支出决算总表
表二:收入决算表
表三:支出决算表
表四:财政拨款收入支出决算总表
表五:一般公共预算财政拨款支出决算表
表六:一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表七:一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算表
表八:政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分:玉林市人大常委会办公室2019年度部门决算情况说明
一、2019 年度收入支出决算总体情况。
二、2019 年度一般公共预算支出决算情况。
三、2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。
四、2019 年度政府性基金支出决算情况。
五、一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算情况说明。
六、其他重要事项情况说明。
第四部分:名词解释
第一部分:玉林市人大常委会办公室概况
一、玉林市人大常委会办公室的基本职能
(一)承担市人民代表大会及其常务委员会会议的筹备和会务工作,拟写常委会的有关议案,负责市人大及其常委会的文电、档案、保密、印章、文印、图书资料管理等工作。
(二)承担市人大常委会同各县(市、区)人大常委会联系的有关工作,负责市人大常委会召开的全市人大系统工作会议的筹备及会务工作。
(三)协助市人大常委会选举联络工作委员会办理市人大会议选举和市人大常委会任免国家机关工作人员的有关工作。
(四)负责市人大常委会机关的人事管理和离退休人员的管理和服务工作。
(五)负责市人大常委会机关人员政治教育、思想工作、党务工作以及工会、共青团、妇女、计划生育等工作。
(六)承担市人大常委会机关的行政事务、经费管理和保卫工作。
(七)负责市人大常委会机关的接待工作。
(八)办理群众来信,接待群众来访。向市委、市人大常委会领导报告信访中反映的重要问题和提出的重要建议。
(九)办理常委会领导交办的其他事项。
二、机构设置情况
玉林市人大常委会机关设专门委员会7个:监察和法制委员会、财政经济委员会、农业和农村委员会、城乡建设环境保护委员会、教科文卫委员会、民族外事华侨宗教委员会、社会建设委员会;常委会工作机构4个:办公室、研究室、选联工委、法工委。下属事业单位机构2个,玉林市人大机关信息中心、玉林市人大常委会法制研究所。
三、人员构成情况
玉林市人大常委会办公室人员编制总数为67人,其中行政编制44人,工勤编制12人,事业编制11人。财政供给单位编制内实有人员59人,其中行政38人,工勤12人,事业9人,离休人员1人。聘用工实有人数5人。具体情况如下:
1.玉林市人大机关本级。行政编制44人,工勤编制12人,财政供给单位编制内实有人员50人,离休人员1人。聘用工实有人数5人。
2.玉林市人大机关信息化管理中心。事业编制6人,财政供给单位编制内实有人员5人。
3.玉林市人大常委会法制研究所。事业编制5人,财政供给单位编制内实有人员4人。
第二部分:玉林市人大常委会办公室
2019年度部门决算报表
《收入支出决算表》《收入决算表》《支出决算表》《财政拨款收入支出决算表》《一般公共预算财政拨款收入支出决算表》《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》和《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》应当细化公开到支出功能分类项级科目,《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》应当细化公开到经济分类款级科目。
(此部分另附表格,详见附件:玉林市人大常委会办公室2019年度部门决算公开附表)
第三部分:玉林市人大常委会办公室
2019年度部门决算情况说明
一、2019年度收入支出决算总体情况
(一)本部门2019年度总收入2027.40万元,其中本年收入2027.40万元, 较2018年度决算数2341.46万元减少314.06万元,减少13.41%。收入具体情况如下:
1.财政拨款收入2027.40万元,为玉林市本级财政当年拨付的资金。较2018年度决算数减少314.06万元,减少13.41%,减少的主要原因是落实市委文件精神和要求,厉行节约,缩减经费。
2.事业收入0万元,为事业单位开展业务活动取得的收入。如:计算机技术中心开展专业活动及辅助活动所取得的收入以及机关服务局后勤服务收入。较2018年度决算数增加0万元,增长0 %。
3.经营收入0万,为事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。较2018年度决算数增加0万元,增长0%。
4.其他收入0万元,为预算单位在“财政拨款收入”
“事业收入”“经营收入”之外取得的收入。如:较2018年度决算数增加0万元,增长0%。
5.用事业基金弥补收支差额0万元,主要是所属事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”及“其他收入”不能保证其支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收入和支出相抵后按国家规定提取,用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。较2018年度决算数增加0万元,增长0%。
6.上年结转和结余177.47万元,为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。较2018年度决算数231.18万元减少53.71万元,减少23.23%。经费结余主要原因是:一是为了服务好玉林市人大会议,2019年12月新增远距离报道系统30万元,该项目2020年完成。二是2019年预算联网监督平台项目建设125.24万元,该项目预计2020年完工验收。
(二)本部门2019年度总支出2027.34万元,其中本年支出2027.34万元, 较2018年度决算数减少102.58万元,减少4.81%。支出具体情况如下:
1.一般公共服务支出(类)1565.51万元:主要用于职工工资、公用经费和专项业务经费,如市人大代表培训、视察、市人大全会、编印《玉林人大》、人大代表联系人民群众履职实体平台等支出。较2018年度决算数减少114.62万元,减少6.82%,主要原因是2019年压减项目开支
2.社会保障和就业支出283.78万元,主要用于本级按国家规定发放的离退休人员工资津补贴、离退休人员管理、在职职工养老金方面的支出。较2018年度决算数增加11.56万元,增长4.25%,主要原因是按规定调整养老基数和补交养老保险。
3.医疗卫生与计划生育支出99.75万元,主要用于在职职工和退休职工的医疗保险和医疗补助。较2018年度决算数增加4.56万元,增长4.79%。主要原因是按规定调整医保基数。
4.住房保障支出78.31万元,主要用于在职职工的住房公积金支出。较2018年度决算数减少4.07万元,减少4.94%。主要原因是按规定调整公积金基数。
5.结余分配0万元,为事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税等。较2018年度决算数增加0万元,增长0%。
6.年末结转和结余177.47万元,为本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。较2018年度决算数减少53.71万元,2019年经费结余主要原因是:一是为了更好服务玉林市人大会议,2019年12月新增远距离报道系统30万元。二是2019年预算联网监督平台建设项目125.24万元,该项目预计在2020年完工验收。
二、2019 年度一般公共预算支出决算情况
玉林市人大常委会办公室2019年度一般公共预算支出 2027.34万元,较2018年度决算数减少102.58万元,减少4.81%。其中:基本支出1385.85万元,项目支出641.49万元。
2019年年初结余177.41万元,本年支出年初预算为2519.52万元,决算数为2027.34万元,2019年末结余177.47万元,支出完成年初预算的80.47%。
(一)一般公共服务支出(类)年初预算为2143.58万元,支出决算为1565.51万元,完成年初预算的 73.03%。主要原因是落实市委文件精神和要求,厉行节约,压减经费。
(二)社会保障和就业支出年初预算为206.32万元,支出决算为283.78万元,完成年初预算137.54%。主要原因是按要求调整人员经费。
(三)医疗卫生与计划生育支出年初预算为88.21万元,支出决算为99.75万元,完成年初预算113.08%。主要原因是按要求调整人员经费。
(四)住房保障支出年初预算为81.41万元,支出决算为78.31万元,完成年初预算96.19%。
三、2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度一般公共预算财政拨款基本支出1385.85万元,支出具体情况如下:
(一)工资福利支出年初预算为963.04万元,支出决算数为1076.56万元,完成年初预算的111.79%。主要是按规定调整人员工资福利。
(二)商品和服务支出年初预算数为180.80元,支出决算数为226.49万元,完成年初预算的125.27%。主要是按规定进行调整。
(三)对个人和家庭的补助支出年初预算为27.90万元,决算数为82.79万元。完成年初预算的296.74%,主要是死亡抚恤和增加了离退休生活补贴。
四、2019年度政府性基金支出决算情况
玉林市人大常委会办公室2019年度政府性基金支出0万元,较2018年度决算数增加0万元,增长0%。其中:基本支出0万元,项目支出0万元。
玉林市人大常委会办公室2019 年度政府性基金支出年初预算为0万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%。
(一)一般公共服务支出(类)年初预算为0万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%。无政府性基金预算。
五、一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算情况说明
2019年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行费支出决算25.29万元;公务接待费支出决算5.60万元。
具体情况如下:
(一)因公出国(境)费支出0万元。全年使用财政拨款安排玉林市人大机关,参加其他单位组织的出国团组2个。全年因公出国(境)团组共计0个,累计0人次。开支内容包括:伙食费、住宿费和交通费。
(二)公务用车购置及运行费支出25.29万元。其中:公务用车购置支出0万元,购置了0辆公务用车。
2019年公务用车运行预算44.27万元,实际支出25.29万元。主要用于机要文件交换、市内因公出行以及开展调研业务所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。2019年,玉林市人大常委会办公室代管公务用车11辆,全年运行费支出25.29万元,平均每辆2.30万元。预算完成率57.13%。原因是厉行节约,反对浪费,干部职工出行乘坐公用交通工具增加。
(三)公务接待费支出5.60万元,国内公务接待批次55 次,人次402次,国(境)外公务接待批次0次,人次0次。预算完成率100%。
六、其他重要事项情况说明
(一) 机关运行经费支出情况说明。
本部门2019年度机关运行经费支出226.49万元(与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持一致),比年初预算数180.80万元增加45.69万元,增长25.27%。主要原因是:一是单位代管公务用车11辆,车辆的费用由市人大办负责。二是人员经费增加。
(二)政府采购支出情况说明。
2019年本部门政府采购支出总额154.69万元,其中:政府采购货物支出11.02万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出143.67万元(口径参见部门决算CS06表《政府采购情况表》并做好与2018 年度政府采购信息统计报表中“政府采购资金情况表”有关数据的衔接)。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。
(三)国有资产占用情况说明。
截至2019年12月31日,本部门共有车辆0辆,其中,部级领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效管理工作开展情况。
1.绩效管理工作开展情况。
根据财政预算管理要求,我部门组织对2019年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评。一级项目5个,共涉及资金1030.50万元,占一般公共预算项目支出总额的90.24%。
共组织对“市人大代表活动经费”“市人大代表履职平台”“立法经费”“预算联网监督平台建设经费”“其他业务经费”共5个项目进行了绩效评价,涉及一般公共预算支出1030.50万元,从评价情况来看,在资金的使用上,严格按照有关制度和办法执行,确保了专款专用,支出合法合规,没有存在挪用或超标准开支的情况。在财务管理上,严格按照要求进行资金的支付,会计核算规范。
按时按进度完成了2019年财政拨款的支付,完善了项目资金的绩效管理,提高了财政资金效率。项目支出绩效情况达到项目申请时设定的各项绩效目标。
2.部门决算中项目绩效自评结果。
根据年初设定的绩效目标,玉林市人大常委会办公室整体支出绩效项目自评得分为97分。发现的主要问题及原因:“预算联网监督平台”项目于2019年12月启动项目的招投标工作,从而导致该项目没能按时在2019年底完工及相关的支付也未能按计划支付。
在公开项目绩效自评结果的同时,需公开《项目支出绩效自评表》
代表活动经费绩效自评报告
(2019年度)
项目名称 代表活动经费
项目单位 玉林市人大常委会办公室
主管部门 玉林市人大常委会办公室
评价类型 事前评价□ 事中评价£ 事后评价R
评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□
填报日期:2020年5月8日
代表活动经费绩效自评报告
( 2019 年度)
一、项目概况
1.立项背景
依照法律规定并结合我市的实际情况,市人大常委会每年组织开展两期代表履职培训(2019年全员培训)、一次年中专题调研、一次年终集中视察、2次市人大代表活动日活动、召开2次民声反映会,组织代表开展执法检查,组织代表小组,建立代表之家等,各项活动都需要的经费(包括食宿费、交通费、文件资料费、无固定收入代表参加活动的误餐补助等);每年为全国人大代表、自治区人大代表、市人大代表订阅《中国人大》、《广西人大》等刊物,也需要经费。根据2014年自治区人大工作会议《关于加强和改进人大代表工作的通知》(桂发【2014】14号)第四条第12点提出的“保证代表活动经费。根据代表履职需要和各地实际情况保证代表活动经费。各级财政部门要尽快与代表联络工作部门研究制定代表活动经费标准和代表误工补贴标准,并列入本级财政预算。今后根据经济社会发展情况适时调整经费和补贴标准。乡镇代表活动经费由县级人大常委会统一管理、监督使用”。2019年经费按每人每年1500元标准安排。
2.项目实施情况
2019年市人大常委会办公室|人民代表办公室|<疑似表述不规范>按计划开展代表联络工作经验交流会;按时下拨各县(市、区)代表活动经费;开展第五届人大代表第三、四期履职业务培训班(全员培训);召开市人大代表民声反映会2次;完成人大代表年中专题调研;完成全国、自治区、玉林市三级人大代表年终视察。
3. 经费来源和使用情况
2019年市财政局财政拨款63.45万元,支出63.45万元,年末结余0万元。
二、项目自评情况
按计划执行,合理使用代表活动经费,如期完成工作任务。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
市人大办公室2019年代表活动经费共支出63.45万元,预算支出完成率100%。
(二)产出
2019年市人大常委会办公室按计划开展代表联络工作经验交流会;按时下拨各县(市、区)代表活动经费;开展第五届人大代表第三、四期履职业务培训班(全员培训);召开市人大代表民声反映会2次;完成人大代表年中专题调研;完成全国、自治区、玉林市三级人大代表年终视察。
(三)效果
代表满意度95%以上,没有收到代表的投诉。
(五)评价结果和评价结论
自评总分99分,评价等级优秀。
四、经验总结、存在问题及意见建议
(一)经验总结, 2019年人大代表相关活动开展顺利,预期目标已100%完成。一是执行预算制度到位。能够严格执行《中华人民共和国预算法》和各项财经纪律,机关制度健全,财务管理规范,预算编制合理;二是资金监管到位。经费开支按规定用途使用;三是人员配备和账务核算到位。财务人员持证上岗,账务核算及时规范。
(二)存在问题,由于项目自评是新的工作,项目支出运行实践经验还有所欠缺,我机关相关人员知识配备略显不足,相关制度建设还有待进一步加强。
(三)意见建议,物价逐年不断上涨等因素的影响,在预算编制与执行中,我机关尽可能将资金用于刀刃上,厉行节约,反对浪费。
2019市人大代表联系人民群众履职实体平台和运行管理经费绩效自评报告
(2019年度)
项目名称: 2019市人大代表联系人民群众履职实体平台和运行管理经费
项目单位 玉林市人大常委会办公室(公章)
主管部门 玉林市人大常委会办公室
评价类型 事前评价□ 事中评价□ 事后评价R
评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□
填报日期:2020年5月8日
2019市人大代表联系人民群众履职实体平台和运行管理经费绩效自评报告
(2019年度)
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
党的十九大报告提出,要完善人大代表联系人民群众制度,通过建立健全代表联络机构等形式密切人大代表同人民群众的联系。人大代表履职平台是代表联系人民群众的重要基础和依托。加强人大代表履职平台建设是贯彻落实党中央、全国人大和自治区党委、自治区人大常委会决策部署的重要举措,是进一步支持和保证人大代表与人民群众密切联系、更好发挥人大代表作用的必然要求,我市各级人大要充分认识人大代表履职平台建设的重要性,积极推进我市乡镇(街道)人大代表履职活动中心建设,切实保障取得实效。
2.项目实施情况
2019年建设33个代表履职活动中心,每个10万元,共计330万元。
4. 经费来源和使用情况
2019年市财政局财政拨款330万元,支出330万元,年末结余0万元。
(二)项目绩效目标。
项目立项时预期达到的目标(附年初绩效目标表)
三、项目自评情况
按计划执行,合理使用基层人大代表履职平台建设经费,如期完成工作任务。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
市人大常委会办公室2019年基层人大代表履职平台建设经费共支出330万元,预算支出完成率100%。
(三)产出
2019年建设33个代表履职活动中心,每个10万元,共计330万元。
(三)效果
代表满意度95%以上,没有收到代表的投诉。
(五)评价结果和评价结论
自评总分99分,评价等级优秀。
四、经验总结、存在问题及意见建议
(一)经验总结, 2019年人大代表相关活动开展顺利,预期目标已100%完成。一是执行预算制度到位。能够严格执行《中华人民共和国预算法》和各项财经纪律,机关制度健全,财务管理规范,预算编制合理;二是资金监管到位。经费开支按用途使用合理,做到专帐专管,专款专用;三是人员配备和账务核算到位。财务人员持证上岗,账务核算及时规范。
(二)存在问题,由于项目自评是新的工作,项目支出运行实践经验还有所欠缺,我机关相关人员知识配备略显不足,相关制度建设还有待进一步加强。
(三)意见建议,各县(市、区)人大常委会要按照总体目标要求,科学设点布局,做好场地选址、方案制定、措施落实、经费保障等具体工作,确保人大代表履职活动中心建设工作扎实推进。
立法经费绩效自评报告
(2019年度)
项目名称 立法经费
项目单位 玉林市人大常委会办公室
主管部门 玉林市人大常委会办公室
评价类型 事前评价□ 事中评价□ 事后评价R
评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□
填报日期:2020年5月8日
立法经费绩效自评报告
(2019年度)
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
2019年,市人大常委会围绕年初制定的目标任务,按照市委中心工作要求适时调整立法工作安排,认真扎实地做好各项立法工作:开展了《玉林市南流江流域水环境保护条例》《玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例》和《玉林市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定(草案)》等三个地方性法规的制定工作;开展了《玉林市南流江流域水环境保护条例》《玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例》的宣传;开展了相关法规的立法调研工作;在玉林城区举办了1期立法业务培训班;发布《关于征集玉林市2020年度地方性法规制定计划建议项目的公告》和《关于征求玉林市2020年度地方性法规计划项目的通知(函)》,征集2020年立法建议项目。
2.项目实施情况
制定《玉林市南流江流域水环境保护条例》,该条例于2019年11月1日起施行;制定《玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例》,该条例于2019年11月1日起施行;《玉林市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定(草案)》通过了市人大常委会第一次审议。
3.经费来源和使用情况
2019年市财政局财政拨款54万元,支出54万元,年末结余0万元。
(二)项目绩效目标。
项目立项时预期达到的目标(附年初绩效目标表)
二、项目自评情况
按计划执行任务,合理使用立法经费,如期完成工作任务。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
市人大常委会办公室2019年立法经费共支出54万元,预算支出完成率100%。
(二)产出
《玉林市南流江流域水环境保护条例》完成制定,该条例于2019年11月1日起施行;《玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例》完成制定,该条例于2019年11月1日起施行;《玉林市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定(草案)》通过了市人大常委会第一次审议。
(三)效果
保护和改善南流江流域水环境,防治水污染,保障公众健康;加强烟花爆竹安全管理,减少大气污染,促进生态文明建设和经济社会可持续发展;群众满意度95%以上。
(四)评价结果和评价结论
自评总分99分,评价等级优秀。
四、经验总结、存在问题及意见建议
(一)经验总结:2019年地方立法各项工作顺利开展,模块化完成各项工作。一是制度健全,管理规范,日常管理进一步强化,各项管理水平得到提高;二是项目绩效目标设定合理,使绩效目标能够较完全反映专项经费的投入产出和效益;三是绩效评价指标有较为全面的绩效指标库,使绩效评价有参考依据。
(二)存在问题:缺乏地方立法和项目自评的实践经验;现有的立法队伍配备不足,立法力量薄弱,不足以满足地方立法工作专业性、技术性的要求,队伍培训、制度建设有待进一步加强;未针对立法的各项工作制定更加详实的支出计划。
(三)意见建议:每年的立法工作滚动式开展,使有限的经费得到合理分配;随着设区市立法工作逐年深入,建议立法经费及时落实到位;对项目评价中反映出的不足,要整改完善;建议财政部门加强业务培训,加强项目支出绩效评价指导;对本评价结果予以公开,推广成功经验,听取意见和建议,提高社会知晓度。
其他业务经费绩效自评报告
(2019年度)
项目名称 其他业务经费
项目单位 玉林市人大常委会办公室
主管部门 玉林市人大常委会办公室
评价类型 事前评价□ 事中评价□ 事后评价R
评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□
填报日期:2020年5月8日
其他业务经费项目绩效自评报告
( 2019年度)
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
依照法律规定并结合我市的实际情况,市人大常委会每年开展2次市人大代表活动日活动、召开2次民声反映会,组织代表视察、执法检查,组织代表小组,建立代表之家等,各项活动都需要的经费(包括食宿费、交通费、文件资料费、无固定收入代表参加活动的误餐补助等经费不足;每年为全国人大代表、自治区人大代表、市人大代表订阅《中国人大》、《广西人大》等刊物,经费不足。
2. 项目实施情况
召开市人大常委会会议8次,保证代管公务用车11辆正常运行,各委室执法检查顺利完成。
3.经费来源和使用情况
2019年年度其他业务经费预算200万元,调整预算后为170万元,实际支出160万元,结余10万元。
(二)项目绩效目标。
达到项目立项时预期的目标(附年初绩效目标表)
二、项目自评情况
按规定使用其他业务经费,保证工作顺利进行。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
2019年年度其他业务经费预算200万元,调整预算后为170万元,实际支出160万元。
(二)产出
召开市人大常委会会议8次,保证代管公务用车11辆正常运行,各委室执法检查顺利完成。
(三)效果
市人大各委室工作人员满意度95%以上。
(五)评价结果和评价结论
自评总分99分,评价等级优秀。
四、经验总结、存在问题及意见建议
(一)经验总结, 2019年其他业务经费相关活动开展顺利,一是执行预算制度到位。能够严格执行《中华人民共和国预算法》和各项财经纪律,机关制度健全,财务管理规范,预算编制合理;二是资金监管到位。经费开支按规定使用;三是人员配备和账务核算到位。财务人员持证上岗,账务核算及时规范。
预算联网监督平台建设经费
绩效自评报告
( 2019年度)
项目名称 预算联网监督平台建设经费
项目单位 玉林市人大常委会办公室
主管部门 玉林市人大常委会办公室
评价类型 事前评价□ 事中评价□ 事后评价R
评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□
填报日期: 年 月 日
预算联网监督平台建设经费
绩效自评报告
( 2019年度)
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
为提升人大预算审查监督内容的详实性和时效性,增强预算审查监督的针对性和有效性,更好地依法履行预算审查监督职责。人大预算联网监督推进工作采取硬件系统先行到位、软件系统循序渐进的办法,按照自治区人大统一设计规范配置必要硬件设施,完善网络接入条件,逐步建成系统、完善的预算联网监督体系。
2.项目实施情况
按《广西人大预算联网监督系统市级软件建设规范(讨论稿)》要求,系统总体八大功能结构中,除了区域监督(属于二期)外,预算审查、监督预警、联网查询、综合分析、重点监督、服务代表和资料文库都已实现表格数据展示、用户添加联网意见、列隐藏、图切换(对同一年度同一表格作出图形展示)、数据分析(对不同年度同一表格作出图形展示)等功能,其中国库支付数据接口(在监督预警板块中)已实现与市财政局数据对接,每日自动更新数据并按规则显示预警信息,综合分析板块(对多年度及多类型财政数据作出图形展示)可用于大屏投影展示。待下一步完善代表库、专家库,实现软件实施与服务项目的验收完成以及系统监督工作室硬件配置(已进入采购阶段)安装调试完毕后,市人大预算联网监督系统即可投入使用。
3.经费来源和使用情况
2019年市财政局财政拨款370万元,预算调整为150万元,2019年实际支出24.76万元,年末结余125.24万元。
(二)项目绩效目标。
项目立项时预期达到的目标(附年初绩效目标表)
四、项目自评情况
按计划执行任务,合理使用预算联网监督平台建设经费,如期完成工作任务。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
市人大常委会办公室2019年预算联网监督平台建设经费共支出24.76万元,预算支出完成率16.51%。
(四)产出
系统总体八大功能结构中,除了区域监督(属于二期)外,预算审查、监督预警、联网查询、综合分析、重点监督、服务代表和资料文库都已实现表格数据展示、用户添加联网意见、列隐藏、图切换(对同一年度同一表格作出图形展示)、数据分析(对不同年度同一表格作出图形展示)等功能。
(三)效果
代表满意度95%以上,没有收到代表的投诉。
(五)评价结果和评价结论
自评总分69分,评价等级及格。
四、经验总结、存在问题及意见建议
一年来,市人大预算联网监督系统建设工作有序有效开展,系统硬件设备已安装调试完成,同时,按《广西人大预算联网监督系统市级软件建设规范(讨论稿)》要求,系统总体八大功能结构中,除了区域监督(属于二期)外,预算审查、监督预警、联网查询、综合分析、重点监督、服务代表和资料文库都已实现表格数据展示、用户添加联网意见、列隐藏、图切换(对同一年度同一表格作出图形展示)、数据分析(对不同年度同一表格作出图形展示)等功能,其中国库支付数据接口(在监督预警板块中)已实现与市财政局数据对接,每日自动更新数据并按规则显示预警信息,综合分析板块(对多年度及多类型财政数据作出图形展示)可用于大屏投影展示。
待下一步完善代表库、专家库,实现软件实施与服务项目的验收完成以及系统监督工作室硬件配置(已进入采购阶段)安装调试完毕后,市人大预算联网监督系统即可投入使用。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入:指自治区财政部门当年拨付的资金。
二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入。
五、用事业基金弥补收支差额指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
六、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。
七、结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
八、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
九、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费:纳入自治区财政预决算管理的“三公”经费,是指自治区本级各部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十三、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
……
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