2020年，我市在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平法治思想，扎实推进依法行政，积极落实各项措施，《玉林市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》主要任务基本完成，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。现将有关情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）坚持党的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责

市委、市政府始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首位，始终把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进。出台《中共玉林市委员会关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神奋力推进玉林治理现代化的实施意见》，对法治政府建设提出明确要求。制定法治政府建设年度工作要点，统筹推进工作。坚持市委常委会会议、市政府常务会议学法制度，每年听取法治政府建设情况汇报，研究部署推进工作。将法治建设工作纳入年度绩效指标考评和政绩考核体系，压实主体责任。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,市委书记、市长带头学习中央全面依法治国委员会第三次会议和中央全面依法治国工作会议精神，审议立法、法治政府建设重要工作，深入学法用法联系点调研指导，全面部署开展法治政府建设和“七五”普法总结督察验收，积极配合中央依法治国办第六督察组到我市开展法治建设实地督察工作。

（二）坚持优化职能，提升政府依法履职能力

继续优化政府职责体系，完善21个市直部门“三定”规定。开展部门权责清单调整修订，35个市直部门保留31321项权责事项。持续推进政务服务“简易办”“一事通办”等改革，率先在全区推进“同城通办”“跨省通办”，287项事项实现“同城通办”，52项高频事项实现“跨省通办”；42项惠企政策兑现“一窗受理”；加快12345政府服务热线建设，整合热线11条，受理工单54028件，办理满意率96.71%。继续推行“证照分离”改革，着力解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。加强和规范事中事后监管，全市统一的“双随机、一公开”监管工作平台上线试行,实现“一单两库”动态调整，联合双随机抽查常态化，做到“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。营商环境持续优化，获评为2020年度全国公共资源交易优化营商环境先进单位、2020浙商最佳投资城市，全市新增市场主体6.2万户。积极推进数字政府建设，作为全区政务数据资源管理与应用改革试点市，率先出台《玉林市公共数据开放管理办法》等8个配套文件，实施了全区第一朵安全自主政务鲲鹏云项目，建成全区第一个县域智慧城市项目，结构化数据总量由2.8万条增至1.1亿条。广西政务数据资源管理与应用改革现场推进会在玉林举办，我市作经验介绍。

（三）坚持良法善治，健全依法行政制度体系

围绕保护生态环境立法重点，做好《玉林市禁止销售使用含磷洗涤用品管理条例》《玉林市苏烟水库水质保护条例》《玉林市秸秆露天禁烧和综合利用条例》3部地方性法规和《玉林市电动自行车停放充电场所消防安全管理办法》1部政府规章的立法相关工作。坚持开门立法，创新立法论证方式，采用“互联网+”方式开展“云论证”。加强规范性文件监管，强化重大行政决策合法性审查，发挥政府法律顾问积极作用，全市聘请95名政府法律顾问参与审核规范性文件103份，参与办理政府法律事务1201件，有效防范法律风险。

（四）坚持严格规范，提升行政执法水平

继续推进综合行政执法改革，生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村4支执法机构已挂牌成立，县（市、区）实行“局队合一”体制。行政执法“三项制度”得到更广泛深入执行，规范行政裁量基准，推进包容审慎监管，促进执法与服务相融合。加强食品安全、疫情防控、农民工欠薪等重点领域执法，在全区率先建立检察行政公益诉讼与行政执法监督的协调联动机制，出台《玉林市加强行政执法监督提供优质行政执法产品工作的实施办法（试行）》，整合6个部门的行政执法监督资源，形成更大合力。推进行政复议体制改革，统一集中办理行政复议案件，全市办理复议案件237件。

（五）坚持制约监督，规范行政权力运行

自觉接受党内、人大、民主、司法监督，按时按质办结人大代表议案建议118件、政协委员提案132件，办结率100%。推动行政机关负责人出庭应诉常态化。强化审计专门监督，完成审计项目51个，促进整改金额12.08亿元。深入推进政务公开，收到申请政府信息公开44件，全部3天内办结。大力实施“互联网+督查”，完成自治区的督办任务，下达市本级督办任务40多件，确保政令畅通。进一步提升政府系统执行力，助推玉林高质量发展。

（六）坚持依法解纷，突出重点领域依法治理

完善社会治理防控机制。深化平安玉林建设，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。创新市域社会治理，推进5A幸福村（社区）、5A幸福小区、民营经济法律服务配送中心创建工作，形成具有玉林特色的乡村社会治理新模式，获得中央级媒体报道60多篇。创新组建“四人组”法律工作专班，22件重大涉稳问题和17件信访积案化解成效明显。加强多层多元矛盾纠纷排查化解，全市矛盾纠纷调解成功16377起，成功率居全区第一。依法防控新冠肺炎疫情，确保疫情防控工作在法治轨道上统筹推进。依法严厉打击涉疫违法犯罪活动，全市办理涉疫情刑事案件30件。加强疫情防控法制宣传和法律服务，积极为80多家企业开展“法治体检”，助推“六稳”“六保”工作。

（七）坚持全面普法，提高依法行政保障措施

促进公共法律服务提档升级。建成市、县、镇、村（社区）4级公共法律服务实体平台1091个，完成“数字城乡，智慧法务”系统应用软件项目立项工作。组建18个类别的法律服务团队，法律服务供给多样高效。引进高端法律人才84名，与外省相关服务机构建立合作机制，实现法律服务走出去的目标。加大全民普法工作力度，积极推动“谁执法、谁普法”普法责任制落实，建立市领导同志学法用法联系点35个，发挥领导干部推进法治建设带头引领作用。深入开展疫情防控、民法典等学习宣传活动，抓好青少年法治教育，创建玉林市青少年法律服务配送中心，全市线上线下开展中小学法治课3800多场。大力开展法治进乡村活动，圆满完成“七五”普法规划全面验收。

二、存在的主要问题

2020年，我市法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：法治政府建设发展不够平衡，推进力度还需进一步加大；重大行政决策程序有待进一步规范；行政执法监督的广度、深度有待进一步拓展；公共法律服务体系建设多元化供给模式尚未形成，社会力量参与度不高。对这些问题，我们将采取有力措施努力解决。

三、2021年的工作思路

2021年，我市坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，继续深入推进法治政府建设工作。制定《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，明确今后五年的工作目标。继续深化“放管服”改革，加大数字政府建设，打造最优营商环境；健全依法决策机制、增强行政决策公信力执行力；进一步推动行政复议体制改革，强化复议监督功能；健全依法化解纠纷机制、有效化解社会矛盾纠纷，加快公共法律服务体系建设，深入抓好普法依法治理，为平安玉林、法治玉林建设提供有力保障。