2019年，玉林市在自治区党委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、自治区统一部署，全力推进法治政府建设，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2019年推进法治政府建设的主要措施与成效

（一）高位推动强力落实

市委、市政府高度重视，将法治政府建设纳入市委常委会工作要点和政府重点工作，印发2019年依法治市、法治政府建设工作要点，明确分工，压实责任。市委书记、市长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，分别主持召开市委常委会会议、市政府常务会听取法治政府建设汇报，研究部署法治政府建设相关工作，部署开展法治政府建设示范创建活动，组织市、县（北流市、容县）两级开展申报活动。进一步落实督查机制，全面开展法治建设督查工作，发现问题，督促整改，确保全市法治政府建设工作顺利推进。

（二）依法全面履行政府职能

按照建设法治政府的要求，推动各级政府依法履职、依法行政。一是顺利完成市县两级机构改革，党政机构职能更加优化协同高效。二是深化“放管服”改革。持续优化营商环境，在全区实现三个“率先”：市本级在全区率先公布52个部门“三张清单”，“最多跑一次”事项比例达99%；率先在全区设立投资项目联合审批综合窗口，实现投资项目审批领域“一窗受理、集成服务”，项目联合审批实行“五项机制”“五项改革”，审批用时最大减少82%；率先在全区出台《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》“1+6”政策文件，实施“互联网+政府采购”，获评2019年度全国政府采购50强地市。三是实施质量强玉和品牌发展战略。加快推进重点领域产品和服务标准化建设，建立健全消费领域信用体系，加强产品追溯体系建设和产品监督管理，完善消费者维权机制，让老百姓买得放心、吃得安心、用得称心。四是大力营造公平竞争环境。在全市开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动，社会信用体系建设取得实质性突破。2019年11月在全国262个地级市城市监测排名中我市位于全区第三名。五是强化生态环境保护。持续开展城市扬尘综合治理、秸秆焚烧和综合利用、烟花爆竹禁燃禁放等专项行动，环境空气质量不断改善，污染物下降率排全区前列；同时，扎实推进南流江、九洲江等重点流域环境综合治理，九洲江跨省区考核断面水质年均值达地表水三类标准;南流江主要污染物较年初大幅下降，水质达到四类水。

（三）加速完善依法行政体系

大力推进生态环境、城市管理等重点领域立法，积极做好《玉林市南流江流域水环境保护条例》《玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例》等3部地方性法规和《玉林市电动自行车停放充电场所消防安全管理办法》等3部政府规章立法的调研、起草、修改工作。加强行政规范性文件监管，公布市本级行政规范性文件制定主体单位48个，做到立改废释并举。

（四）推进科学民主依法决策

认真执行重大行政决策合法性审查和集体讨论法定程序，并主动征求法律专家、法律顾问的意见，防范决策风险，民主决策的科学性进一步提高。全力为重大项目投资落户玉林提供优质高效的法律服务，助推引进了投资1300亿元的70万吨锂电新能源材料一体化产业基地、150亿元的正威广西玉林新材料产业城、100亿元的台湾达鑫科技产业园等产业项目。

（五）严格规范公正文明执法

稳步推进文化、农业、交通运输、市场监管、生态环境保护等5个领域综合行政执法体制改革。加强食品药品安全、生态环境保护、农民工欠薪等重点领域执法，市县全面推行行政执法“三项制度”，让行政执法在阳光下运行。有效开展纠正执法不公、随意执法、选择性执法等漠视群众利益问题专项整治。加强行政执法人员培训，组织2544人参加行政执法人员资格（续职）培训考试，考试合格2279人。

（六）强化对行政权力的制约和监督

自觉接受人大、政协的监督，按时按质办结人大议案建议137件、政协委员提案178件，办结率100%。高度重视司法建议、检察建议，推动行政机关负责人出庭应诉常态化。强化审计专门监督，利用大数据分析推进审计全覆盖。改革执法监督方式，市、县（市、区）297个执法单位在行政执法综合管理监督平台录入执法主体、人员、职权等信息，为全面实现线上监督奠定基础。全面推进政务公开，实施大数据战略，构建政务服务“一张网”，市本级依申请政务服务事项可网上办理1265项，网上可办率达99.53%。《玉林市级电子政务外网升级建设方案》已获自治区批复。

（七）积极有效化解各类矛盾纠纷

不断完善“六位一体”社会治安防控体系，持续推进扫黑除恶、反恐防恐、禁毒整治工作，扫黑除恶专项斗争成效调查全区排名第2位。创新推进“访调对接”机制，高效对接联动、运作、防护“三网融合”，在全区坚持和发展“枫桥经验”多元化解矛盾纠纷经验交流会上，我市作了经验介绍。进一步完善人民调解案件补贴机制，继续推广并不断深化博白县陈家广“23456”调解法等具有地方特色的成功做法，全年成功调解各类民间矛盾纠纷20545件，调解成功率达97.03%，矛盾纠纷及时调处率排在全区前列。推广应用全国行政复议工作平台，市政府办理复议案件59件，纠错率达28.8%。积极推进公共法律服务体系建设，拓展仲裁领域，探索发展互联网仲裁服务新模式，已建成1个市级公共法律服务中心、7个县级公共法律服务中心和92个镇级公共法律服务工作站，共办理司法鉴定3210件、公证业务9707件、法律援助案件2024件、仲裁案件86件。深入推进公益诉讼工作，建立专业化团队，全市公益诉讼案件立案83件，起诉25件，起诉数名列全区首位。

（八）加强依法行政能力建设

深入学习宣传和贯彻实施宪法，举行2019年市政府任命国家工作人员集体宣誓仪式。落实“谁执法谁普法”责任制，把普法工作列入绩效指标考核。落实领导干部学法制度，市政府常务会议学法4次，全市国家工作人员学法用法培训和考试课时达标率、参考率、合格率均超过99%。围绕扫黑除恶专项斗争、禁限放烟花爆竹以及“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要活动开展法制宣传教育活动，抓好青少年普法教育，创新开展“庭审三进”普法活动，推进市县法治广场、公园建设，开展全媒体普法宣传，形成社会大普法工作格局。举办各类法治培训班、讲座600多期，组织各单位负责人参加旁听庭审活动，进一步提高法治思维和执法能力。

二、存在的主要问题

2019年，我市法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：法治队伍建设还不能很好地适应当前法治工作的新要求；严格规范公正执法还有待进一步提升；多元化纠纷调解机制还不够完善；公共法律服务发展不平衡，供需矛盾突出，等等。对这些问题，我们将采取有力措施努力解决。

三、2020年法治政府建设工作思路

2020年，我市要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，继续深入推进法治政府建设工作。加快“放管服”改革，推进“互联网＋政务服务”，强化事中事后监管，打造最优营商环境；推进严格规范公正文明执法，优化改进执法方式，强化执法监督，营造公平公正、公开透明的法治环境；严格落实重大行政决策程序制度，充分发挥法律顾问的作用，推进科学、民主、法治化决策；坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建大调解机制，及时有效化解各类纠纷；加快公共法律服务体系建设，加大普法力度，在全社会形成自觉尊法学法守法用法的浓厚氛围，为推进国家治理体系和治理能力现代化扎牢法治根基。