尊敬的杨清宴委员：

您好！您提出的《关于法律服务保障中小微企业发展 助力玉林经济发展的提案》（提案号：56号）已收悉，该提案由玉林市司法局主办，玉林市中级人民法院会办，现将所办理情况答复如下：

一、关于“建设民营企业法律服务枢纽中心”的建议

玉林市目前成立了民营经济法律服务配送中心，“线上”和“线下”组建“8+1”服务主体，根据“关注需求、集聚资源、配送服务、提高法治”原则，实行“1+N”运行机制，向全市民营经济市场主体和商（协）会提供高效、实用、精准、专业的“线上”和“线下”法律配送服务，为民营经济发展创造良好的法治化营商环境。完善公共法律服务平台建设，全市建成市、县、镇、村四级实体平台1619个，出台16项告知承诺清单、31项便民清单，开展民营企业“法治体检”，建立“万所联万会”机制。加强涉企公证服务有效供给，落实“最多跑一次”公证服务事项、公证证明材料清单制度、一次性告知制度等举措，认真做好“跨省通办”公证事项服务。稳步推进仲裁改革，优化仲裁服务，加强玉林建设工程仲裁院、玉林知识产权仲裁院建设，打造“玉仲”特色品牌。设立玉林市商会法律服务工作站，为商会及会员企业提供集约化、精准化、专业化的“一站式”法律服务。2023年，共为300多家民营企业提供了法治体检服务，为商会、会员企业提供法律咨询628多次，提出法律意见382条，为22家企业办理公证62件（跨省通办公证41件），办理各类民商事案件799件，涉企仲裁案件先行调解率100%。

玉林法院严格贯彻区高院《关于贯彻落实〈最高人民法院关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见〉的实施方案》文件精神，以全区法院“无纸化”办案试点为抓手，全面优化一站式诉讼服务平台建设，打通网上立案、网上缴费、电子送达、网络开庭、线上调解、生效证明免提供、网上退费等环节，打造实体与网络、现场与远程相结合的现代化诉讼服务体系，大力减少疫情对诉讼时效的影响，进而为当事人提供了更便捷、更高效的诉讼服务。同时，玉林各基层法院陆续开展了“法治体检”进企业活动，联合律师力量，深入企业把脉问诊，把握企业发展法律服务需求，为企业发展提供坚强司法保障和优质法律服务，助力企业纾困解难，服务保障企业健康发展。

二、关于“健全中小微企业的平等保护机制”的建议

为维护市场统一和营造公平竞争的氛围，我市严格行政规范性文件合法性审查，推动公平竞争审查制度有效实施。2023年以来，对于涉及市场主体经济活动的《玉林市关于实行国有建设用地使用权出让用地预申请制度的通知（征求意见稿）》等14件行政规范性文件草案，提出开展公平竞争审查的意见；对于《玉林市工业高质量发展资金管理办法》等13件涉及企业切身利益或者权利义务有重大影响的行政规范性文件，建议起草单位听取企业和行业协会商会意见，切实保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。开展规范性文件全面清理工作，推动行政规范性文件有效服务和保障高质量发展，确保惠企政策措施有效落实。2023年拟对186件市人民政府行政规范性文件进行清理，决定继续有效93件，决定修改24件，决定废止69件，进一步破除制度机制障碍，让企业能够放心投资、安心经营。深入推进诉源治理，建立商事调解与仲裁、诉讼有机衔接机制，不断提升“商事调解+仲裁调解+司法调解”暖商护企司法服务品牌，打造商事纠纷多元化解新模式。玉林仲裁委对涉企民商事仲裁案件优先立案、优先调解，2023年上半年以来，共受理各类民商事案件242件，案件总标的额约为8.6亿元，涉企仲裁案件先行调解率为100%。玉林市桂玉商事调解中心成立以来进行诉前调解案件879件，其中司法确认387件，出具案件调解书492份，累计为当事人挽回经济损失1500万元，减少仲裁、诉讼费用62万元，为企业发展营造更加良好的法治化营商环境。

玉林法院持续发挥司法职能，积极营造法治化营商环境，重视民商事纠纷调处，营造公平正义的市场环境。一直以来，玉林法院依法平等保护中小微企业和国有企业、大型企业利益，不因企业性质不同、企业大小、行业不同而区别对待，规范市场交易行为，促进市场在资源配置中起决定性作用，维护公平有序的市场竞争秩序，全市法院2020年以来审结各类涉企民商事案件71204件。按照世界银行及国家营商环境评价指标体系之办理破产指标，加大对本地破产管理人的指导力度，共审理破产案件26件，积极打造玉林破产案件典型案例，全力推动民营企业出清落后产能和重整重组。加大调解力度，尽可能实现案结事了，促使企业尽快从诉累中解脱出来，调解、撤诉结案17073件，调撤率23%，如市中院成功调解标的额达1.3亿元的涉广西蓝天房地产有限公司合同纠纷案，执行和解涉福绵机场青苗补偿款分配案件，确保重大项目顺利推进。

三、关于“进一步完善平等保护中小微企业的产权保护制度”的建议

玉林市中级人民法院认真贯彻落实上级法院关于促进中小微企业发展的决策部署，强化组织领导，落实专项行动方案，积极贯彻善意执行涉企案件，打造优良营商环境。对尚在生产经营中的涉案房产、设备等财产采取“活扣”“活封”措施，用“放水养鱼”“分步履约”的执行方式使企业财产能够继续发挥价值，防止企业利益减损。积极促成企业间达成和解，助力盘活企业经营，依法为企业缓解压力，恢复生产经营创造条件，营造良好的企业发展环境，同时深化知识产权审判繁简分流机制，开设快审快结“绿色通道”，实现知识产权保护不断提速。联合司法局、市场监督管理局知识产权矛盾纠纷多元化解、知识产权司法保护信息共享、联合开展法治宣传、司法能力协同建设等工作机制的建立，形成推动知识产权保护的整体合力。持续加强知识产权法治宣传，围绕“铸牢中华民族共同体意识，全面开启知识产权强国建设新征程”主题开展知识产权宣传周活动，拍摄知识产权普法短视频《玉小槌说法》，累计在微信公众号及本地报纸发布知识产权典型案例6件，在重点单位周边悬挂宣传标语，发放知识产权宣传手册，现场累计发放宣传资料200余份，解答群众法律咨询20余次。通过不断推进司法公开，传递法院加大对涉中小微企业知识产权保护力度的决心，提升知识产权审判的公信力和威慑力。

四、关于“司法部门根据自身资源优势，开展立体式法治宣传，增强企业依法经营意识”的建议

聚焦普法为民，进一步营造法治氛围。将普法宣传进企业纳入每年的普法依法治理工作要点以及我市“八五”普法规划中，落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，把普法宣传进企业工作任务分解到各有关单位，各司其职，形成合力。加大《劳动法》《公司法》《民法典》《优化营商环境条例》政策法律法规宣传，开展“普法进企业”现场活动，营造爱商、亲商、尊商、重商的良好社会氛围。成立由76名专家学者、法律工作者及法律专业人才组成的玉林市“八五”普法讲师团，深入企业开展普法专题讲座，通过座谈交流、赠送书籍、发放宣传资料、解答问题等方式，收集企业存在的法律需求，梳理涉诉企业多发性法律风险和法律问题，现场解答，提出专业法律建议进一步增强企业人员的法律意识和法治观念。

玉林市中级人民法院在不断加大保护中小微企业合法权益宣传力度，在通过法院官媒、微信公众号、传统报社、主流媒体网站等平台同步跟踪报道的基础上，注重法治宣传工作现场直播和短视频拍摄的运用，以人民群众喜闻乐见的宣传方式，宣传保护中小微企业工作典型案例，提升中小微企业法律意识，全力营造企业办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

接下来我们将继续加大对中小企业发展的扶持力度，聚焦企业发展过程中面临的重点难点问题，科学采取应对举措，增强企业发展信心，助推我市中小企业平稳健康发展。

再次感谢您对我市经济工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

玉林市司法局    

2023年9月6日    

 (承办人:李衡霖  电话:2908770)