尊敬的罗安正委员：

你提出的《关于优化法治营商环境 推动企业健康发展的建议》（提案号：60号）收悉，现将办理情况答复如下：

2023年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，秉持“法治是最好的营商环境”理念，进一步转变政府职能，推进严格规范公正文明执法，优化市场化、法治化、国际化营商环境，服务我市经济社会高质量发展。2023年我市在广西营商环境评价满意度中表现突出，连续两个季度排全区第一，其中法治环境企业评价得分排在全区首位。2023年上半年，全市新增经营主体3万户，其中新增企业6707家，个体工商户2.31万户，农民专业合作社154户。玉林市经营主体总量达43.56万户，同比增长11.72%，经营主体总量全区第二，我市第四次荣获浙商最佳投资城市称号。

一、坚持一个法治统抓，夯实优化营商环境的“压舱石”

始终坚持党对全面依法治市的统一领导，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。多次召开市委依法治市委员会会议、市委常委会和市政府常务会深入研究部署我市法治建设工作，解决法治建设和营商环境堵点、痛点和难点，不断提升全市政务环境、市场环境、法治环境，推动“一规划两方案”落实落地，不断夯实营商环境法治基础，保护民营企业发展。加强优化营商环境法治督察，以督察促整改，以整改促实效，推动建设市场化、法治化、国际化营商环境。

二、做优三个配送调解中心，擦亮优化营商环境的“金名片”

（一）做优民营经济法律服务配送中心，擦亮“惠商”金名片。市、县两级民营经济法律服务配送中心，整合优化政法机关、统战、工商联和行政执法部门等法律服务资源，构建“8+1”联动模式，服务市场主体“全生命周期”，为市场主体提供精准化、精细化、精品化的法律服务产品。2023年，先后为300多家企业提供法治体检，提供法律咨询628次，提出法律意见382条；办理涉企公证 62件（跨省通办公证41 件），办理各类民商仲裁案件799件，案件先行调解率100%。2022年陆川县工商联、陆川县司法局共建沟通联系机制做法获全国工商联、司法部通报肯定。

（二）做优行政争议调解中心，擦亮“护商”金名片。加强府院联动，加快市、县行政争议调解中心建设， 构建行政争议“3+N”协调化解工作机制，打造“一站式”行政争议解决平台，保证行政案件公正及时审理，解决行政争议。2022年11月以来，市行政争议调解中心共受理行政争议案件96件，调解成功67件，调解成功率69.79%；指导博白县调解龙潭产业园区白平片区土地权属纠纷1800多件，调解成功1200多件，交付土地1万多亩，保障我市重大项目落地“拿地即开工”。

（三）做优桂玉商事调解中心，擦亮“安商”金名片。成立玉林市桂玉商事调解中心，支持仲裁机构发挥优势多元化解商事纠纷，不断拓展玉林仲裁委员会服务领域和辐射范围，全面提升仲裁质效。充分运用“仲裁+调解”，打造民商纠纷快速稳妥处置的“快车道”。中心成立以来，诉前调解案件879件，其中司法确认387件，出具案件调解书492份，累计为当事人挽回经济损失1500万元，为市场主体减少仲裁、诉讼费用62万元，有效促进市场主体健康发展，保持社会和谐稳定。北流某建设施工合同纠纷调解成功案获推自治区优化营商环境典型案例。

三、开设公共法律服务“云超市”，当好优化营商环境的店小二

市司法局发挥法律服务供给优势，加快公共法律服务信息化建设，推动玉林市公共法律服务“云超市”项目建设，为民营企业等市场主体免费提供法律服务菜单，法律服务实现“掌上办”“指尖办”“随时办”，提升市场主体法治获得感。上线运行以来，共为各类市场主体提供法律咨询查询120万次，企业下载法治体检报告书1678次。 2022年玉林市公共法律服务“云超市” 经验获中央政法委推广。2023年项目入选全国政法智能化建设智慧司法创新案例。

4. 推进规范执法柔性执法，让行政执法既有力度又有温度

出台《玉林市涉企行政执法备案管理规定》《玉林市推行包容审慎监管执法若干规定》，规范涉企执法，强化涉企执法备案，严格行政裁量权基准，升级打造行政执法从轻、减轻、免予行政处罚、免予行政强制措施四项清单。推动对新技术、新产业、新业态、新模式市场主体包容审慎监管，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推进柔性执法，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全市各有关执法部门建立“四项清单”12个共98项，执法检查备案91件，重大执法备案6件，免予处罚7857件，从轻处罚334件，减轻处罚129件，免予强制案件79件，运用提醒、告诫、约谈、建议以及行政指导、行政调解、行政和解等非强制性执法方式开展行政执法462 件，减少执法频次274次。完善涉企投诉举报机制，加强行政执法监督，依法维护民营企业产权和企业家权益，为市场主体健康有序发展营造宽松的法治环境。市直各有关执法部门开展专项行政执法监督9 次，个案监督12件，开展案件评查146件，纠正不当执法行为42件（次）。

4. 精准法治宣传，营造良好优化营商社会氛围

知法才能守法用法，加大《宪法》《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规宣传，全市共打造行业性法治宣传教育基地22个，营造亲商、爱商、尊商、重商的良好社会氛围。围绕企业关心关注的劳动用工、安全生产、知识产权保护等法律问题，深入企业开展法治宣传，实现法治宣传与企业需求的精准对接。由76名专家学者、法律工作者及法律专业人才组成的“八五”普法讲师团，深入开展普法进企业活动，通过座谈交流、赠送书籍、发放宣传资料、解答问题等方式，收集企业法律需求，梳理解答企业多发性法律风险和法律问题，进一步增强企业人员的法律意识和法治观念。

4. 诉源治理，三调融合促和谐

创新发展新时代“枫桥经验”，构建完善人民调解、行政调解、司法调解多元调解体系，加强涉企矛盾纠纷排查化解，紧盯重大风险、坚持防早防小，依法妥善化解涉企矛盾纠纷。推进房地产突出问题专项整治，创新“信访+调解+诉讼+法律援助+领导包案”机制。截止6月底，全市各级司法行政机关及各类调解组织共排查各类矛盾纠纷13421次，发现纠纷 3840起，预防纠纷2727起，受理矛盾纠纷8709起,其中合同纠纷136起，生产经营纠纷136起、劳动争议纠纷103起，调解成功矛盾纠纷8652起,调解成功率99.35%。

4. 涉外法务，便民利企保权益

加强涉外法治建设，强化涉外法律服务供给，依法维护企业海外合法权益。为玉林国际香料交易市场及外向型企业提供政策解读、行业预警、法律咨询、合规经营、权益维护等涉外法律服务。开通涉外企业公证绿色通道，为企业开展对外贸易提供多样化公证服务。发挥商事仲裁、商事调解作用，依法保护民营企业和企业家海外合法权益。深化涉外法务交流合作，推动律所、玉林仲裁与粤港澳大湾区乃至域外优秀法律机构良性互动，实现资源共享、品牌共建、合作共赢。加强涉外法治人才培养，着力提升涉外法律人才能力素质。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，我市将在市委、市政府及上级有关部门的领导下，聚焦市场主体实际需求，优化整合公共法律服务资源，为全市优化营商环境提供坚强法治保障。

玉林市司法局    

2023年9月4日    

（办理人：刘理理 电话：2702918）