办理情况分类：A类

谢宁代表：

您提出的《关于加大基层财源建设的建议》（第111号）收悉，经认真研究，现答复如下：

收到建议后，我局高度重视，立即组织税务、工信、投资促进、自然资源、机关事务等相关职能部门对建议内容进行了深入的分析和研究，为推动问题的解决，我们目前采取了以下措施：

一、加大重点企业、重点财源支持力度，培育壮大新财源方面

（一）精准助力企业稳产增效，强化工业财源根基。

一是深化链式布局，培育高端产业集群。持续开展产业链补链行动，全力帮助龙头企业提升存量、挖掘潜能、做大总量，支持龙头企业发挥示范作用，带动相关产业转型升级、提质增效，释放工业财源增长潜力。截至目前，全市现有工业龙头企业10家，国家级专精特新“小巨人”4家，国家级特色产业集群1个，自治区特色产业集群4个，自治区专精特新企业39家，市级专精特新企业82家。二是创新驱动转型，赋能企业提质增效。指导企业加强技术改造、品牌培育，锚定智能装备创新高低定位，鼓励企业加快技术创新、产品创新，着力降低各类要素成本和制度性成本，帮助企业降本增效、改善经营效益，增强工业财源活力。今年以来，全市获得制造标杆、智能工厂、数字化车间共计11个，为历年之最。三是聚力项目攻坚，优化产业生态质量。优先支持税收贡献大、产业带动能力强、规范经营的制造业优质项目，以数字化转型和集群培育助力项目质量提升，加快形成产业发展与财源建设相互促进的良好局面。今年，福绵区成功建立了广西首个服装3D数字化设计中心，星智云科技有限公司发动机产业数据智管分析平台和广西精记拉链有限公司拉链头数字化设备应用项目被列入2025年自治区统筹支持工业振兴专项资金拟支持项目，获奖补资金200万元。

（二）大力促进产业园区高质量发展注入“税动力”。

一是全力落实减税降费政策厚植税源。通过税费政策精准推送、走进园区“税惠桂园”等方式，将“云推送”与“上门送”相结合，组织对“中国——东盟”产业合作区名单内玉林龙潭产业园片区等9个园区开展“税惠桂园·桂在园满”“玉事好办·玉税办好”系列宣传辅导活动，对重点制造业企业所得税“五免五减半”等重点优惠政策进行宣传，覆盖园区企业超110家，同步收集解决涉税诉求9件。二是全力加强重点税源企业管理服务。一方面，拓展“税务+园区”立体化服务模式，实施“园区涉税事项免跑办、政策落地免申享、税收监管无风险不打扰”服务。另一方面，完善更新集团和行业信息库，用好“税企治”税源监控功能，加大“票、证、账、表”数据整合力度，持续提升信息化智能应用水平，提升跨区域经营企业的税收管理服务。三是健全税费诉求响应解决机制。落实“税企面对面”常态化沟通交流机制，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。扩围完善“服务满意伴随访”，将提升满意度工作做在日常。四是加强税收服务优化营商环境。通过建立政策和收入联席会议制度和工作专班，组织各业务部门对现有税收优惠政策进行全面梳理，重点审查政策适用条件、执行标准等内容，开展了电池、涂料免征消费税政策风险排查、农林牧渔业税收优惠事项管理、先进制造业增值税加计抵减等风险分析，全面加强优惠政策适用管理，避免错误适用优惠政策扰乱市场公平秩序。同时，围绕规范税收执法、拓展服务内涵、优化营商环境，把引导合规经营贯穿税费服务和管理全过程。

二、狠抓招商引资，统筹抓好城乡财源建设方面

（一）强化招商工作统筹推进。建立健全招商项目调度机制，实行“一月一调度、一季一通报”制度，对各县（市、区）、园区的项目签约情况、项目投资完成额等情况进行通报。

（二）拓展招商渠道与资源。一是强化“一把手”引领。在招商策略创新上，强化“一把手”招商主体责任，构建市、县、镇、村和市直部门党政主要领导共同参与的招商新格局，推动乡镇精准对接优质项目。截至6月，全市共组织“走出去”招商170次，“请进来”招商497批次，举办推介会22次。二是精准化推进“玉商”回归。认真落实《中共玉林市委办公室 玉林市人民政府办公室关于印发＜千村万屯“燕”归来工作方案＞的通知》（办发〔2025〕22号）文件精神，从加强组织领导、优化营商环境、搭建合作平台、深化产业合作等方面，确保玉商回归“想回来”“落得下”“发展好”。同时，鼓励和引导玉商回归项目向乡镇布局，促进基层经济发展。截至6月，全市新签约玉商回归项目70个，占全市比重的34.2%，总投资额147.42亿元，占全市比重的43.2%。三是产业链招商补强产业生态。绘制玉林市重点产业招商地图，深度剖析装备制造、新材料、纺织服装等“5+3”重点主导产业的产业链条，注重与基层特色产业结合，推动促成了我市先进装备制造、纺织服装、化工新材料等3个产业集群入选自治区首批先进制造业集群。四是大区招商实现新突破。围绕粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀和成渝地区，组建三支由全市统筹、厅级领导挂帅+部门+县市区+园区的大区招商队伍，重点招引人工智能、智能制造、临港产业等领域的高新技术企业。截至6月，新签约粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀及成渝经济圈项目150个，计划总投资额278.26亿元。五是强化“大数据+AI”招商。积极探索“大数据+资源+产业”招商新模式，通过大数据分析龙潭临港产业、绿色海洋化工新材料产业链上下游，精准锁定目标企业。

（三）聚焦固投类制造业项目精准发力。坚定不移将固投类制造业项目作为全市招商工作重点，深入研究制造业发展趋势和玉林市产业基础，围绕“5+3”主导产业，精准筛选出一批投资规模大、固定资产投资占比高、技术含量高、带动能力强的制造业项目作为重点招引对象。截至6月，新引进固投类项目37个，较去年同期增长32.1%。

三、全面盘活国有“三资”方面

一是开展“三资”摸底核查，建立完整准确的资产管理基础数据库，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑，同时在全面清查的基础上，分类建立可盘活国有“三资”清单。二是推进盘活“三资”，对可盘活国有“三资”清单，制定相应的盘活措施，综合运用调剂使用、市场化处置、融资等方式，深入挖掘潜力，提高资产使用效益，收回的资金和盘活资产形成的收益，按规定纳入预算管理。三是为确保事关国计民生的基础设施项目以及公益性事业项目能够顺利推进，对市本级单位划拨用地蓝线土地面积供应价格进行了原则性调整。

四、加大争取上级资金和项目支持力度方面

一是做好我市2025年争取中央竞争性转移支付项目工作，通过对中央竞争性转移支付项目进行系统梳理和汇总，结合我市实际，抢抓政策机遇，今年以来，我市已成功争取（公示）6个项目，预计可获中央资金4.33亿元。二是针对我市争取上级资金存在的“储备不够超前、故事不够鲜明”问题，对各牵头部门、各县（市、区）提出了“政策追踪与基础夯实同步、短板整改与特色锻造同步、市县联动与资源聚合同步”的建议，通过实打实的成效，持续强化自治区和中央部委对玉林的信任与认可，为后续争取更多项目、更大支持筑牢坚实根基。

下一步，我们将充分吸收采纳代表的意见建议，会同相关职能部门，精准对接重点领域，推动产业升级与高质量引资，以玉商玉工回归、数智转型、向海图强为切入点，抢抓新旧动能转换风口，加快项目建设，为产业链、供应链协同赋能，促进产业集群发展，发展新质生产力，助力企业稳产增效提质。引导乡镇立足地方优势，推动形成基层财源建设的产业支撑。

感谢您对政府工作提出的宝贵工作建议，答复落实不足之处，请您批评指正。希望您一如既往地关心支持政府工作。

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