龚镇飞代表：

您提出的《关于充分利用林下种植香料和中草药助力乡村振兴的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

一、科学规划林下经济产业布局

目前，全市林下中草药材（香料）发展面积110多万亩，覆盖各县（市、区），主要品种有铁皮石斛、金花茶、牛大力、益智、五指毛头、茯苓、百部、鸡血藤、金毛狗脊、草豆蔻、小叶千斤拔、山姜、佛手、橘红、莪术、八角、沉香、肉桂等。重点推进以下工作：一是科学拓展发展空间。鼓励通过人工林改培实施立体复合经营等方式，建设林下经济基地。加强森林抚育和林分改造，科学调整抚育间伐强度，进一步扩大环境承载、拓展发展空间。二是因地制宜发展区域特色药材。支持玉州区、福绵区、兴业县重点发展铁皮石斛、天冬、百部、五指毛桃等；北流市、容县重点发展佛手、土茯苓、益智等；陆川县、博白县重点发展橘红、桂圆、豆蔻等，培育形成特点鲜明的玉林市区域特色药材品种体系。三是推进基地项目建设。近年来，北流市、容县、陆川县、博白县、福绵区、玉州区等县（市、区）已完成自治区林下经济示范项目建设，争取自治区扶持资金954万元，培育了玉林市洋平石斛科技有限责任公司、北流市民乐镇贺平村裕发种养合作社、广西金旮旯生态科技有限公司、北流市金香家庭农场有限公司等12家林下中草药材种植示范企业，主要种植益智、铁皮石斛、金花茶、牛大力、土茯苓等中药材。

二、构建全产业链发展体系

我市高度重视中草药材（香料）一二三产业融合发展，聚焦前端强基、中端提质、后端融合，全链条推动产业升级。

（一）前端强基：夯实产业发展基础。一是强化种质资源保护。成功申报“广西壮族自治区玉林市香料香精树种国家林木种质资源库”，累计收集保存八角、肉桂、沉香、樟树、白兰、山苍子等特色香料树种种质资源620多份；二是推进高标准种植示范基地建设。推动玉林市农投林业投资有限公司与广西沉香协会共建北流市石窝镇沉香产业“三产融合”示范区；三是加强采穗圃和苗圃基地建设。容县松山镇、北流市山围镇八角采穗圃已完成100亩优良苗木种植或嫁接，正持续开展苗木管护和采穗圃营建工作；四是创新经营模式。鼓励企业推行“公司+基地+农户”模式，发挥资金、技术和管理优势。推广“油茶+N”复合产业经营模式，解决林下经济种植用地难题，提高土地产出率。目前，已打造陆川县马坡镇陈桂红1100亩“油茶+坚果”、博白县鑫润农业有限公司250亩“油茶+西瓜”、北流市广西科惠恒通生物科技有限公司900多亩“油茶+土茯苓”等一批特色基地。

（二）中端提质：推动加工产业升级。一是产业规模持续扩大。目前 ，全市已有香料深加工企业100多家，其中香料医药规上工业企业20家、超亿元企业4家；二是加快特色加工产业园建设。依托玉林作为全国最大的香料交易集散地、全国第三大中草药材专业市场的优势，投资16亿元建设香料加工产业园，逐步健全中游香精香料精深加工体系，推动产业链向高端延伸。三是强化协同创新。深入贯彻《玉林市促进中医药壮瑶医药传承创新发展实施方案（2021-2025年）》，引导企业突破初级加工局限，向中药饮片、中成药、健康食品、药膳等领域拓展。

（三）后端融合：拓展“产文旅养”多元业态。一是推进“产文旅养”融合。深度整合五彩田园、六万大山等自治区级中医药健康旅游示范基地资源，通过开发中医药采摘体验、研学、健康理疗等特色内容，推动中医药产业从单一生产向“产、文、旅、养”多元融合的转型升级，实现中医药与康养产业的深度融合；二是深化医养与森林康养融合。依托“中国南方药都”“南国香都”品牌优势，挖掘中医药养生文化、森林文化、药膳文化，推动森林康养基地与医疗单位、养老机构合作，组建涵盖森林疗养师、中医药及壮瑶医药人才的专业队伍，开发“森林康养+”特色产品与服务；三是打造差异化森林康养项目。各森林康养基地结合自身定位丰富体验场景，如大容山推出“森林疗养+温泉科耐普疗法+容县文化”线路及禅修、瑜伽等“微运动”。

三、创新生态产品价值实现机制

我市立足资源禀赋，以中草药种植标准化、规范化、规模化建设为抓手，通过典型引领、重点突破，推动中草药种植业与林药深加工产业协同发展，着力提升生态产品附加值。目前，全市已形成具有较强市场竞争力的地理标志产品矩阵：陆川橘红、都峤山铁皮石斛、博白桂圆获国家农产品地理标志登记保护。玉林八角获国家地理标志证明商标。这些特色品牌的培育与保护，有效提升了玉林中草药产品的市场辨识度和溢价能力，为生态产品价值转化提供了有力支撑。

四、完善政策保障体系

（一）加大财政扶持力度方面。强化资金引导，多渠道保障林下经济及香料产业发展。积极争取自治区财政林业经营性产业发展补助（林下经济发展补助）资金，专项用于林下种植、林下养殖、林下采集加工、森林景观利用等林下经济示范项目建设；对成功创建国家林下经济示范基地及广西林下经济重点（示范）县域、精品（示范）基地等给予奖补；对成功创建林下经济系列品牌、建成林下产品交易平台（市场）的单位、基地给予奖补。

（二）创新金融支持方面。构建多元金融支持网络，破解产业发展融资瓶颈。一是自治区层面，自治区人民政府办公厅印发《广西金融惠企三年行动方案（2025—2027年）》，强化财政金融协同联动缓解林业经营主体融资难融资贵问题，香料香精加工主体可申报“工业贷”贴息产品。二是人民银行广西分行、自治区金融办、广西金融监管分局、自治区发展改革委、自治区农业农村厅、自治区林业局联合印发《关于接续实施特色农业专属信贷产品试点助力广西实现农业产业化发展的通知》（桂银发〔2025〕105号），推出“惠林贷”“香料贷”等特色农业专属信贷产品，引导金融资源精准滴灌“三农”领域，有力有效支持广西打造“桂字号”农业品牌、做好“土特产”大文章。三是市级层面，市委、市政府印发《玉林市林源香料种植业提质增效三年行动方案（2023-2025年）》，设立八角低效林改造示范区专项补助，加大金融、保险配套支持。

（三）加强人才队伍建设方面。多措并举构建技术服务体系，破解产业发展人才瓶颈。一是市农业农村局、市林业局联合印发《关于成立玉林市中药材（香料）种植技术服务团的通知》,成立由广西中医药大学教授、博士生导师黄荣韶专家任团长，广西中药材产业协会、广西药用植物园、广西农业职业技术大学、玉林市师范学院、广西玉林农业学校等技术专家，以及市级以上中药材（香料）示范基地技术行家共计32人组成的服务团开展服务指导，解决了当前我市中药材（香料）种养技术指导力量不足的问题；二是市林业局印发《玉林市“党旗引领、林农点单、专家送餐”林业科普惠农心连心活动方案》，加强林业科技服务工作，着力破解林业技术推广难题。

五、建立可持续发展长效机制

（一）加大政策扶持，推动产业规模化发展。进一步完善林下经济扶持政策，加大财政投入力度，支持林下经济示范基地建设、种苗繁育、技术推广、品牌培育等方面。创新金融产品和服务模式，鼓励金融机构加大对林下经济经营主体的信贷投放，解决林下经济发展资金短缺问题。完善土地流转政策，引导林地向专业大户、家庭林场、农民合作社等新型经营主体集中，推动林下经济规模化、集约化经营。

（二）强化科技支撑，提升产业发展水平。加大林业科技研发投入，支持科研机构、企业与高校深化产学研合作，提高林下经济科技创新能力。加强林业科技推广服务体系建设，常态化开展技术培训和现场指导，提高林农科技素质和技术应用能力。（三）完善产业链条，提高产业综合效益。加大对林下经济产品加工企业的扶持力度，培育壮大一批龙头企业，支持企业开展技术创新和产品研发，延伸产业链条，提高产品加工深度和附加值。加强林下经济产业与森林旅游、中医药文化等产业深度融合，开发具有特色的森林旅游产品和文化产品，丰富旅游内涵，提高旅游服务质量，打造具有玉林特色的森林旅游品牌。

下一步，我局将联合相关部门，对照您的建议要求，进一步细化工作举措，强化技术支撑和服务保障，推动林下中草药（香料）种植产业规范化、规模化发展，为助力乡村振兴贡献林业力量。

     感谢您对林下种植中草药材（香料）工作的关心与支持，希望今后对我们的工作多提宝贵的意见和建议！

                                                                玉林市林业局

                                                                2025年7月22日