一、起草背景及政策依据

（一）起草背景

围绕自治区提出的“强龙头、补链条、聚集群”的招商引资指导方针，以产业链招商为主要途径，创新工作机制，整合招商资源，优化营商环境，强力开展机械制造、大健康、新材料、服装皮革产业和其他特色优势产业大招商行动，充分发挥招商引资对稳增长、调结构、促改革、补短板、惠民生的重要作用，推动玉林市招商引资工作高质量发展。

（二）政策依据

1.《广西壮族自治区人民政府关于印发广西产业大招商三年行动计划（2018—2020年）的通知》（桂政电〔2018〕94号）

2.《中共玉林市委员会、玉林市人民政府关于切实做好招商引资工作的实施意见》（玉发〔2016〕12号）

3.《中共玉林市委员会、玉林市人民政府关于印发玉林市深化改革创新优化营商环境工作实施方案的通知》（玉发〔2018〕9号）

4.《玉林市人民政府关于印发推动玉林工业高质量发展行动计划（2019-2020年）的通知》（玉政函〔2019〕18号）

二、主要内容

主要内容和桂政电〔2018〕94号文件相衔接，包括总体要求、开展产业专题招商行动、工作重点、保障措施四个部分。重点明确了以下几个方面的问题：

（一）明确2019—2020年玉林市产业大招商行动计划目标

2019—2020年，玉林市招商引资到位资金累计1617亿元以上，年均增长10%以上。其中，战略性新兴产业到位资金年均增长15%以上。

2019年，玉林市招商引资到位资金目标任务760亿元人民币。其中：战略性新兴产业到位资金增长15%以上；全市实际利用外资工作目标4000万美元，奋斗目标4500万美元。

到2020年底，力争引进各类龙头企业6家以上，培育机械制造、大健康、新材料、服装皮革四大产业集群发展。战略性新兴产业招商引资到位资金占比增加到15%以上。全市外来投资结构进一步优化，招商引资实现质优量增。

（二）明确开展重点产业专题招商行动

着眼新技术革命发展趋势，结合自治区“三大三新”的产业发展重点，立足玉林市特色优势，聚焦机械制造、大健康、新材料、服装皮革、传统优势产业、战略性新兴产业六个重点产业领域，深入开展产业大招商行动，并明确了产业招商方向和责任单位。

（三）明确重点工作

一是加强产业招商研究。要求市工业和信息化局、农业农村局、发展改革委、生态环境局要分别牵头对机械制造、大健康、新材料、服装皮革四大重点产业深入开展全产业链招商引资研究。二是搭建招商引资平台。加强重大产业集聚区和产业园区的规划和建设；创新开展中国（玉林）中小企业商机博览、中国（玉林）中医药博览会、中国（北流）国际陶瓷博览会等系列投资促进活动。三是深化重点区域投资合作。积极融入粤港澳大湾区，积极对接东盟等“一带一路”沿线国家，开辟德国、美国、日本、文莱等境外招商新区域。四是加快引进培育产业集群。突出抓好重点园区的招商引资工作，组织开展特色园区重点产业系列专题招商活动，着力打造千亿元的产业园区和产业集群。五是多元化开展招商引资。强化行业主管部门招商、中介招商、以商招商、引智招商、投资基金招商、产业链金融招商。六是高标准创新优化营商环境。

（四）明确责任建章立制

一是加强统筹领导。成立玉林市产业大招商领导小组，由市委书记、市长担任组长，市委常委、常务副市长担任常务副组长，市委联系招商的领导以及市政府分管招商的领导担任副组长，市有关部门作为成员单位，领导小组办公室主任由市投资促进局局长担任。建立“玉林市推动，县(市、区)、园区落实，部门协调配合”的产业大招商工作推进机制。二是强化责任落实。各县（市、区）、开发园区是招商引资工作的责任主体，各级投资促进委员会成员单位要各司其职，形成推动产业大招商工作的强大合力。三是强化考核奖惩。每年把产业大招商工作纳入县（市、区）、开发园区招商引资绩效考评和市有关部门绩效考评。四是强化宣传引导。通过多种形式大力宣传推介我市的发展优势、招商成效和典型经验，为产业大招商行动营造良好的舆论氛围。五是强化招商引资项目策划包装。增加项目前期经费，组建专家智库，可通过政府购买服务等方式，为项目策划提供智力支持。六是强化政策支持。制定出台鼓励重点产业发展的政策措施并确保兑现落实。