玉林市于2026年3月6日（星期五）11:30，在玉林新闻发布厅举行《玉林市文明行为促进办法》颁布施行新闻发布会，邀请玉林市人民政府副秘书长罗建勇先生，市委宣传部分管日常工作的副部长宁春泉先生，市司法局副局长姚波先生，介绍有关情况并回答记者提问。新闻发布会由市文明办主任陈一锋主持。

明行为促进办法》颁布施行新闻发布会

时间：2026年3月6日（星期五）11:30

地点：玉林新闻发布厅

发布人：

罗建勇  玉林市人民政府副秘书长

宁春泉  玉林市委宣传部分管日常工作的副部长

姚  波  玉林市司法局副局长

主持人：

陈一锋  玉林市文明办主任

大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。为推进我市文明行为促进工作进入法制化、规范化、常态化的新阶段，《玉林市文明行为促进办法》已于2026年1月12日经玉林市六届人民政府第95次常务会议审议通过，将于3月10日正式实施。《玉林市文明行为促进办法》是我市关于精神文明建设促进类的政府规章，为帮助大家更好了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到玉林市人民政府副秘书长罗建勇先生，市委宣传部分管日常工作的副部长宁春泉先生、市司法局副局长姚波先生，请他们为大家介绍有关情况并回答记者提问。

首先，请玉林市人民政府副秘书长罗建勇先生为大家介绍《玉林市文明行为促进办法》制定的有关情况。

11:32

罗建勇：

大家上午好！下面由我来给大家介绍《玉林市文明行为促进办法》（以下简称《办法》）制定的有关情况。

一、制定《办法》的背景及必要性

一是贯彻落实党中央关于精神文明建设决策部署的重要举措。以法治思维和法治方式推动社会主义核心价值观落细落实，是新时代精神文明建设的内在要求。《办法》的出台，旨在将社会主义核心价值观融入法治建设，将文明行为的要求从道德倡导上升为法律规范，为提升公民道德素养和社会文明程度提供坚实的法治保障。

二是提升玉林城市软实力和文明形象的现实需要。当前，玉林正全力建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林，奋力建设区域文化中心城市，争创第八届全国文明城市。通过立法，可以进一步明确政府、社会、公民在文明行为促进中的责任与义务，建立健全长效机制，引导和规范市民行为，营造崇尚文明、践行文明的浓厚氛围，擦亮玉林城市文明底色。

三是回应社会关切、治理突出不文明问题的迫切要求。随着经济社会的快速发展，市民对优美环境、优良秩序、优质服务的需求日益增长，但遛狗不牵绳、噪音扰民、高空抛物、车辆乱停乱放等不文明现象仍时有发生。通过立法，对不文明行为进行系统治理，是顺应民意、改善民生、提升市民幸福感的具体行动。

二、《办法》的起草和审议过程

《办法（草案）》由市委宣传部、市司法局组织起草，市人民政府坚持科学立法、民主立法、依法立法，切实加强立法调研，加强与市政府有关部门的协调联动，发挥自主立法和专家学者的专业优势，力求最广泛听取社会各方面的意见，最大限度凝聚共识。

一是深入调研论证。市委宣传部、市司法局牵头，会同相关部门深入开展前期调研，学习借鉴区内外先进城市的立法经验，结合玉林实际，形成了《办法（草案）》初稿。

二是广泛征求意见。2025年7月至8月，通过玉林新闻网、玉林文明网等官方网站，将《办法（草案）》全文向社会公布，公开征求市民群众的意见和建议。

三是组织专家论证和听证。2025年9月12日，组织召开了专家论证会和听证会。邀请了人大代表、政协委员、高校学者、法律专家、群众代表以及相关部门负责人参加。与会代表围绕文明行为的规范、不文明行为治理重点、激励机制等内容进行了深入研讨，提出了许多建设性的修改意见。起草小组对收集到的意见建议进行了逐条梳理、认真吸纳，对《办法》进行了多轮修改完善。

最终，《办法》于2026年1月12日经玉林市六届人民政府第95次常务会议审议通过，并于2月6日以政府令形式正式公布，明确自2026年3月10日起施行。

三、《办法》的主要内容

（一）适用范围

《办法》第二条规定适用范围为“本市行政区域内文明行为促进及其相关工作，适用本办法”。

（二）主要内容

《办法》“小切口”立法不分章节，共十七条，总则性规定（第一条至第六条）对立法目的、适用范围、工作指导思想与原则、政府及部门职责、村（居）民委员会职责等内容作出规定；关于文明行为促进的条款（第七条至第九条、第十一条至第十五条）规定文明行为促进月、文明行为规范、倡导的文明行为、弘扬地方文化、爱国主义教育与文明宣传、公共设施保障、先进典型礼遇、精神文明创建活动等内容；关于不文明行为治理（第十条、十六条）规定不文明行为治理、不文明行为监督等条款内容；第十七条规定施行时间。

四、加强对《办法》的组织实施

为了确保《办法》落地见效，下一步我们将重点抓好以下工作。

一是广泛开展宣传解读。市文明办将组织新闻媒体，通过新闻报道、专家访谈、公益广告、知识竞赛等多种形式，对《办法》进行全方位、多角度解读，提高市民对《办法》的知晓率和认同感，让文明理念深入人心。

二是压实各方工作责任。市、各县（市、区）精神文明建设工作机构将切实履行好统筹协调、督促指导职责。各有关部门将按照职责分工，制定具体落实方案，加强执法监管，确保《办法》规定的各项制度措施落实到位。

三是精心组织促进月活动。今年3月，我市将迎来首个“文明行为促进月”。我们将紧扣“做文明有礼玉林人”的主题，精心策划一系列形式多样、内容丰富的宣传实践活动，吸引广大市民积极参与，迅速掀起学习《办法》、践行文明的热潮。

四是健全协同共治机制。我们将以《办法》实施为契机，进一步构建党委统一领导，政府组织推进，部门各负其责，全社会共同参与的文明行为促进工作格局。鼓励和支持村（居）民委员会将文明行为规范纳入村规民约、居民公约，鼓励社会各界对不文明行为进行监督，形成共建、共治、共享的长效机制。

各位记者朋友，提升市民文明素质和社会文明程度是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。希望各位记者朋友能够积极宣传《办法》，讲好玉林文明故事，引导广大市民争做文明行为的践行者、推动者和守护者，共同为谱写中国式现代化玉林篇章贡献力量！

我就先简单地向大家介绍这几方面的情况，其他具体内容由有关部门的同志介绍。谢谢!

感谢罗建勇先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构，有问题的请举手示意。

一是明确了文明行为的规范要求。《办法》从公共秩序、环境卫生、交通出行、社区生活、文明旅游、文明上网等多个方面，明确了公民应当遵守的基本文明行为规范。例如，在公共秩序方面，要求遵守公共礼仪，言行举止文明；在环境卫生方面，要求按照规定分类投放垃圾；在文明养犬方面，要求携犬出户采取束犬绳（链）牵领等安全措施，及时清除犬只排泄物；在娱乐活动方面，要求开展广场舞等活动时，噪声值不得超标扰民。

二是突出了玉林本土文化特色。《办法》强调要弘扬和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识。在文明行为促进工作中，提出要通过道德讲堂、新时代文明实践中心等载体，弘扬广府文化、客家文化、侨文化等玉林优秀文化，推动其创造性转化、创新性发展，提升市民文明素养。同时，明确要以中共广西省委机关旧址、朱锡昂烈士陵园、李明瑞俞作豫烈士纪念馆等为阵地，传承红色基因，弘扬爱国主义精神。

三是设立了文明行为促进月。《办法》规定，每年三月为玉林市“文明行为促进月”，利用能够展现玉林文化特色的典型载体，集中开展“做文明有礼玉林人”等文明行为宣传、实践系列活动，倡导文明新风尚，营造人人践行文明行为的良好氛围。

四是明确了激励与保障内容。在激励机制方面，我们建立健全文明行为奖励制度，鼓励企事业单位对道德模范、见义勇为、身边好人、优秀志愿者等先进人物给予待遇激励等方面优待。在保障措施方面，除了政府要加强公共基础设施规划建设外，《办法》还创新性地鼓励有条件的机关企事业单位向社会开放停车场、厕所、文化体育等内部设施，鼓励公共场所按规定配备母婴室、急救、无障碍设施。《办法》发布后，有单位打电话给市文明办咨询如何设立公益服务点，说明《办法》发挥了良好的促进作用。这些措施旨在调动全社会力量，共同为文明行为创造便利条件，让践行文明的人有荣誉感，让文明行为有支撑力。谢谢。

感谢您的提问，这个问题非常务实，直接关系到惠民政策能否真正落地。今年春节期间，我们将市委市政府办公大楼、玉州区政府大院、城区各街道办事处以及部分企事业单位的停车场免费向市民开放，这一举措深受市民好评，被大家亲切地称为“让位于民”，为假期经济活跃区域和周边小区补充了宝贵停车供给，有效缓解了停车供需矛盾。

具体来说，我们将重点抓好以下三个方面的工作，建立长效机制。

一是让开放更加持续。春节期间，单位放假、车流减少，开放相对容易。但日常工作日，单位自身停车压力也不小。因此，我们不能要求所有单位“全天候”开放，而是要因地制宜推行“错时共享”模式。我们将指导各单位根据自身实际，划定“共享停车区”，比如夜间、周末、法定节假日全天开放，工作日白天则保障内部使用。对于街道社区和医院周边，将重点研究“潮汐式”停车方案，比如街道社区下班后、医院夜间就诊高峰过后，探索周边小区居民可以驶入停放。

二是让服务更加便民。为了避免出现“不知道哪里有停车位”或者“不知道怎么停”的情况，我们将依托融媒体平台，适时发布免费停车点。市民通过手机APP或小程序，就可以实时查询附近哪些单位开放、开放到什么时间。同时，我们将在开放单位周边主干道设置统一的“共享停车”引导标识牌，让市民“抬头可见、一键直达”，真正解决“信息不对称”带来的不便。

三是让激励更有力度。我们将把各单位内部设施开放共享的情况，纳入文明单位、文明村镇评选等重要考核指标。对开放效果好、群众满意度高、管理规范的单位，不仅要在评优评先中予以倾斜，还要通过媒体大力宣传表扬。谢谢。

感谢您的提问。我们将从这几方面贯彻落实。

第一，全方位宣传解读。一是用好新闻宣传。依托《玉林日报》、玉林广播电视台等主流媒体，开设专题专栏，通过一图读懂、以案说法、专家访谈等形式，深度解读《办法》的核心内容和特色亮点。二是做好社会宣传。充分利用户外大屏、公交站台、社区宣传栏、建筑围挡等载体，张贴宣传海报，播放公益广告，让《办法》的核心要义抬眼可见、驻足即观。三是开展基层宣讲。组织市委讲师团特聘教授（专家）、道德模范、“00后话百年”宣讲团深入机关、企业、学校、社区、农村，开展形式多样的宣讲活动，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的方式，把文明理念讲到群众心坎里。

第二，完善配套措施。一是制定重点治理清单。市文明办将会同公安、城管、住建等部门，结合市民反映强烈的突出问题，尽快研究制定并公布第一批《不文明行为重点治理清单》，明确治理重点、责任部门和整治时限，实施精准治理、动态调整。二是健全激励保障机制。我们将协调相关部门，细化道德模范、优秀志愿者等先进人物的优待措施，确保表彰奖励可落地、有温度。同时，协调市政、交通、卫健等部门，进一步完善公共服务设施，为市民践行文明行为提供硬件支撑。

第三，坚持共建共治。一是发挥典型引领作用。持续开展道德模范、身边好人、文明家庭等选树活动，加大先进事迹宣传力度，用榜样的力量感召人、引领人。二是推动全民志愿服务。结合“文明行为促进月”等活动，广泛组织开展文明交通、文明旅游、文明上网、垃圾分类等志愿服务活动，让“志愿红”成为玉林街头巷尾最亮丽的色彩。三是压实单位主体责任。督促各机关、企事业单位、社会团体及其他组织，将文明行为促进工作纳入本单位日常管理，加强对员工的文明礼仪教育，形成各行各业齐抓共管、争当文明推动者、践行者的良好局面。

我们将以《办法》的施行为新起点，拿出实招硬招，下足绣花功夫，真正把纸面上的规定变成行动中的文明，让文明之花在玉林的每一个角落绽放。谢谢。

各位来宾，各位媒体朋友，《玉林市文明行为促进办法》的颁布施行，是我市精神文明建设法治化、规范化进程中的重要一步，它不仅是规范市民行为的“标尺”，更是引领社会风尚的“航标”。

文明，是一座城市的内在气质，也是一座城市的幸福底色。将文明行为以法规的形式加以固化、提升和保障，目的在于引导和鼓励大家从身边小事做起，从点滴细节做起，让文明的种子在每一位市民心中生根发芽。

在此，我们期盼各位媒体朋友能够充分发挥舆论引导作用，多角度、全方位宣传解读《办法》的各项规定，广泛传播文明理念。也希望大家多多宣传身边的正面典型与文明善举，也积极监督不文明行为，一起营造“学文明办法、做文明市民、创文明城市”的浓厚社会氛围，共同为我市文明城市建设凝聚更强正能量。下一步，我市各相关部门也将以《办法》的施行为契机，加强统筹协调，细化工作措施，确保法规条文真正落到实处，转化为市民的自觉行动和城市的管理实效。

让我们共同努力，让文明之花在玉林大地处处绽放，为建设更高水平的文明城市贡献力量！

今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位记者朋友们，大家再见！