玉林市人民政府新闻办公室于2024年8月23日（星期五）10:00，在玉林新闻发布厅举行玉商玉工回归助力玉林高质量发展新闻发布会，邀请市委常委、统战部部长邓国忠，市委统战部副部长、市工商联党组书记杨健，市委政法委副书记、新闻发言人杨华，市园区办主任招展，市投促局局长庞立新，市营商办副主任陈访虹，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由市委宣传部分管日常工作的副部长宁春泉主持。

玉商玉工回归助力玉林高质量发展新闻发布会

时间：2024年8月23日10:00

地点：玉林新闻发布厅

出席人员：

邓国忠    市委常委、统战部部长

杨   健    市委统战部副部长、市工商联党组书记

杨   华    市委政法委副书记、新闻发言人

招   展    市园区办主任

庞立新    市投促局局长

陈访虹    市营商办副主任

主持人：

宁春泉    市委宣传部分管日常工作的副部长

宁春泉:

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席玉林市人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天发布会的主题是“玉商玉工回归助力玉林高质量发展”，为帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴邀请到市委常委、统战部部长邓国忠先生，请他作情况介绍并回答记者提问。出席今天发布会的还有市委统战部副部长、市工商联党组书记杨健先生，市委政法委副书记、新闻发言人杨华女士，市园区办主任招展先生，市投促局局长庞立新先生，市营商办副主任陈访虹女士，我是本场新闻发布会的主持人，市委宣传部分管日常工作的副部长宁春泉。首先请邓国忠先生作介绍。 

邓国忠：

各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴有机会向大家介绍玉林市玉商玉工回归的情况。首先，我代表玉林市委、市政府和全市744万玉林人民、220多万玉林籍海外侨胞和港澳台同胞，向大家长期以来对玉林的关心支持，表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望通过各位的生花妙笔，向社会大众展示玉商玉工回归的意义、措施与成果。

大家知道，玉林人善于经商，早在唐宋时期，便有“岭南都会”之美誉。陆绩的廉石、朱锡昂的无畏、王力的博学，还有玉柴集团等老字号的创业精神、担当精神、服务精神，都体现了玉林历史文化与现代商业的完美结合，也逐渐形成了独特的“玉商精神”。玉林有在外经商务工人员160多万人，海外侨胞220多万，数量均为广西最多，这是玉林发展的巨大宝藏和重要力量。当前，玉林正处于积攒势能、蓄势待发的关键时期，有政策集成、多重叠加的重大机遇，有区位独特、交通便捷的优越条件，有配套完善、充满活力的产业支撑，有重商亲商、宜业宜成的肥沃土壤，正需要玉商玉工回归助力全市经济壮大腾飞。

去年以来，为激励和动员敢拼敢闯的玉林人回乡投资兴业，振兴实体经济，玉林市把推动玉商玉工回归作为市里的“一号工程”，全市一盘棋、上下一条心，不断出政策、搭平台、强服务、优环境，以前所未有的力度推动玉商玉工回归，吸引了一大批玉林在外经商务工人员回乡投资创业就业，有效促进更多玉商产业回归、项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺，带动更多玉工回归、玉生回归，更好地实现了赡养老人、抚养子女、夫妻团聚、万家团圆、安居乐业的愿望，探索出了一条经济发展和社会治理“双丰收”“双促进”的新路子、好路子。截至8月18日，全市共引进玉商回归项目410个，总投资766.15亿元，带动玉工回归49925人，各县（市、区）及各开发园区的玉商回归产业园相继开工建设，共规划建设产业园28个，已启动25个，已开工项目304个。

玉林市历来高度重视玉商事业发展，玉商也一直是玉林市经济社会发展的重要支撑。我们坚持从顶层设计入手，实施“五新五化”路径举措，努力夯实玉商玉工回归工作基础。

我们通过构建“顶格推进”新机制，系统化推进玉商玉工回归。坚持从建立机构、完善政策、配强队伍等方面入手，高位推动玉商玉工回归。市委书记王琛同志发出“总动员令”，多次召开专题会议、现场推进会等进行部署推动。组织制定推动玉商回归方案和相关配套政策措施，推出强化要素支持、弘扬玉商文化等十大举措，集中优势资源最大限度倾斜支持玉商回归。成立市县玉商回归工作专班，配强专班工作队伍，以“月调度、季总结、年考评”工作机制，全面推动玉商玉工回归。

我们通过建立各种回归引导新场景，精准化推进玉商玉工回归。回家，是每个游子内心深处最厚重的情感。我们通过建立乡情联络、文化归引、平台招引等机制，让广大玉商玉工想回来、落得下、发展好。坚持“走出去”登门拜访，市委书记、市长带头赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区玉林商协会调研座谈，一一回应玉商关切。利用中秋、国庆、春节等传统节日举办回归玉商玉工及眷属恳谈会，给予“市委书记的座上宾”礼遇，进一步增强玉商玉工的成就感、自豪感。我们将传统节日的文化内涵与玉商精神深度融合，邀请广大在外玉商玉工回家乡参加端午文化嘉年华系列活动、玉林“十字街”城事文化艺术节、鬱上秋收稻田文化艺术节、“冬游广西·鬱暖贵客”、玉林市“佼佼街”迎春花事、全球玉商迎春联欢晚会、“古街新风•霓裳丽影”时装秀等系列活动，以强势的文化自信和文化力量增强玉商玉工归属感、认同感。

我们通过打造产业回归新载体，集群化推进玉商玉工回归。栽好梧桐树，引凤回家来。我们对标广东园区标准，在市本级设立玉商回归产业园，各县（市、区）设立若干分园，明确功能布局、管理模式等标准，市县联动推进园区建设。我们通过推进重点产业链“整链”回归及补齐新兴产业短板，抢抓数字经济等新兴产业风口，重点引进“专精特新”企业、瞪羚企业等科技含量高、拥有核心技术的企业。目前，全市共引进18家高新技术、新兴产业类企业。我们在全国65个玉林商会建立玉商联络站，发挥商会纽带作用，持续开展委托招商、以商招商，推动广大玉商集群回归、外地企业联袂而来。今年1-7月，全市新签约招商引资项目270个，总投资额568.56亿元，完成全年目标任务的81.2%；新引进“瞪羚”、专精特新等企业8家。

我们通过创新要素保障新模式，高效化推进玉商玉工回归。坚持把要素保障服务做到玉商的心坎上，全力解决项目建设用地、资金、人才等要素保障问题。我们建立“产业链+标准地”供地模式，推进园区土地节约集约利用和工业项目“标准地”改革，为企业集中式、精准化供地。我们创新“回归基金+投资项目”融资模式，打通玉商资本与市内外优质投资项目对接通道，鼓励玉商资本公平参与我市重大基础设施、新型工业化和社会民生等重点领域投资。我们健全“引才+育才”人才保障模式，支持玉林高端人才回流，邀请玉林籍中国工程院院士吴以成等专家人才回乡，授予外来企业家“玉林市荣誉市民”称号和“经济顾问”等殊荣，让他们成为“新玉商”“新玉工”。

我们通过构建社会治理新格局，多元化推进玉商玉工回归。坚持把玉商玉工当作我们的“自家人”，把玉商玉工的事当作我们的“自家事”，想尽办法帮助玉商玉工解决困难问题。推动公安户籍、交通管理等窗口实行业务延时办理，开设非工作时间预约办理渠道，设立玉商玉工专窗，方便玉商玉工办理业务。成立玉林市经济犯罪案件接报案中心，健全经济犯罪案件侦办工作机制，实施玉商玉工回归以来，全市涉企案件立案33起，破案33起，涉案金额2.4亿元，有效保障了回归玉商和其他企业的合法权益。

千帆如梭逐浪急，风鹏正举海天阔。站在新的起点上，我们将坚定不移推动玉商回归工作，以乡情为纽带，以服务为支撑，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，让广大玉商玉工在家乡发展更顺心、工作更舒心、生活更开心。我们诚挚邀请媒体朋友们多到玉林走一走、看一看，实地感受玉商玉工回归的火热场景；衷心希望大家多关注玉林、多宣传玉林、多支持玉林，为玉林发展摇旗呐喊、擂鼓助威！

我就先介绍到这里，接下来，欢迎大家提问！谢谢！

宁春泉:

感谢邓国忠先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构，有问题的请举手示意。

央广网记者：我们关注到，玉林将玉商玉工回归作为全市“一号工程”顶格推进，请问玉林在推动玉商玉工回归有哪些优势？能否介绍一下玉商回归项目情况？谢谢。

杨  健：

谢谢这位记者朋友的提问。

自去年8月启动这项工作以来，我市共引进玉商回归项目410个，总投资766亿元，带动玉工回归近5万人，回归项目中已开工项目304个，其中143个项目已实现建成投产。在所有回归项目中，第一产业项目32个、占比8％；第二产业项目313个、占比76％；第三产业项目63家、占比15％。

回归项目中有很多亮点项目，比如总投资20亿元的桂铜32万吨含铜二次资源综合利用项目，建成后年产阳极铜约12.5万吨，总产值超100亿元，将有效填补广西铜基新材料产业短板。还有北流市整建制引进投资60亿元的高端铝制品深加工行业，实现当月签约、次月开工建设，填补了全市铝制品产业空白。

回归的项目中还涌现出上下游企业整产业链抱团回归、双向奔赴的共赢场景。比如北流通过引进万峰玩具，带动了裕洪玩具、高达玩具等外地企业落户；引进坤凯科技，带动了钛胜电子、瑞捷扫地机、宏拓智联等外地企业落户。

我们还抢抓数字经济等新兴产业机遇，重点引进科技含量高、拥有核心技术的项目，如玉林智谷、智慧农业、数字直播、数智建筑等18家高新技术、新兴产业项目。

接下来我们将继续围绕五大工业主导产业，精准开展补链、强链招商，力争引进一批领军企业，做大做强我市优势产业，发展新质生产力。

我就介绍这些，谢谢！

广西日报记者：营商环境是企业发展、项目建设的土壤。请问玉林在持续优化营商环境上有哪些具体举措，让回归玉商项目回得来、落得下、发展好？谢谢。

陈访虹：

感谢这位媒体朋友对我市营商环境建设的关注。

今年以来，我市持续优化营商环境，在全区率先实施优化营商环境三年行动，加快推动营商环境立法，全力打造“玉事好办”营商环境品牌，创新实施项目落地免跑办、政策落实免申享、综合监管免扰查“三免”服务，企业获得感和满意度不断提升，2023年以来，我市在广西营商环境企业满意度综合评价中连续6个季度排全区第一。

一是不断创新要素保障新模式。推行工业项目“标准地”改革，免费共享区域评估成果，实现项目早落地、早开工、早投产。加大金融对实体经济的支持力度，创新推广“园区贷”特色信贷产品，对园区项目进行批量担保和批量授信；围绕我市重点工作和特色产业，设立“玉商贷”“玉林芳香贷”特色产品，在“桂惠贷”财政贴息基础上升级补贴支持，截至目前，全市“桂惠贷”投放118.22亿元，有效降低市场主体融资成本1.4亿元。实施企业用工保障专项行动，截至7月底，全市举办各类招聘会619场，累计服务企业8700家，提供就业岗位30.88万个，4.54万人与企业达成就业意向。

二是持续打造高效便捷政务环境。提升线上线下办事便利度，通过推出一系列便民利企措施，为玉商回归提供妈妈式、保姆式的优质服务。扎实推进“高效办成一件事”改革，推行“园区事园区办”，提供投资项目全流程审批业务“帮办代办”，在政务服务中心设立24小时自助服务区和玉商玉工专窗，为企业群众提供高效便捷的一站式服务。

三是建立健全政企沟通交流机制。今年以来，我市开展了玉商玉工困难问题集中解决解答行动、玉商回归项目落地联合审批行动、“三个攻坚年”项目联审联批活动，常态化开展实体经济调研服务工作，主动靠前服务，面对面协调解决企业遇到的困难。在全区率先建立12345热线快速联动机制、行政执法监督与12345热线协调联动机制，今年以来，经营主体类诉求按时办结率100%，群众满意度99.47%。

下一步我们将继续围绕要素、政务、市场、法治、开放五大环境，对标国内先进区内最优，持续打造一流营商环境，营造玉商回归项目回得来、落得下、发展好的良好氛围。

我就介绍这些，谢谢。

中国新闻社记者：据了解，玉林已开工建设25个玉商回归产业园（分园），能否介绍一下落户产业园的玉商回归工业项目情况，这些园区的建设与中国东盟产业合作园玉林片区是如何联动发展的，对推动玉商玉工回归有何积极作用？谢谢。

招  展：

谢谢这位记者朋友的提问。

去年以来，玉林市全力推进玉商回归工作，取得了显著成效。截至8月18日，全市25个已开工的玉商回归产业园（分园）中，工业项目主要集中在电子信息、机械制造、纺织服装、印刷包装、林产品加工、香料食品等产业；已签约314个，总投资604.68亿元，其中，已开工225个，总投资350.51亿元，累计完成投资55.19亿元。通过推动玉商回归，带动了玉商抱团回归、整产业链回归，加速了全市产业集聚发展。比如，北流市整建制引进投资60亿元的高端铝制品深加工项目，实现当月签约、次月开工建设，填补了全市铝制品产业空白。又如，容县依托专门生产弯板及高密度板的高林林业等龙头企业，主动对接专门生产高端集成线路板的上下游企业，成功签约了海瑞智能家居等一批产业链上下游配套企业，填补了海绵生产等特色产品的空白。

在玉商回归产业园建设中，与中国—东盟产业合作区玉林片区是一盘棋规划、统筹建设管理、协调联动发展的。

首先，统一园区规划。目前，中国—东盟产业合作区玉林片区规划面积188平方公里，一共整合升级了“3+6”园区，其中市管园区有3个，分别是玉林经济开发区、玉林高新区、龙港新区玉林龙潭产业园；县管园区6个（每个县只保留一个园区）。25个玉商回归产业园（分园）全部整合到“3+6”园区去统一规划，明确产业定位，错位发展。

其次，实行全市统筹建设。对于入园的工业项目，按照产业分类，采取“飞地模式”、“国企+地方模式”、“关键要素配置模式”、“园中园模式”进行建设。比如，总投资30亿元的桂铜深加工项目，是北流市引进的玉商回归项目，按照“飞地模式”，落户到龙潭产业园区，飞地参与项目产值、固投和税收分成；玉林（福绵）节能环保产业园、豪丰产业园、博白中源环保产业园均是建设污染集中治理、水电气热统一供给等要素保障体系，提供专业化招商和园区运营服务，引进了不少玉商回归的纺织服装企业落地建设；容县引进浙江万鸿以工业地产的方式建设印刷产业园，吸引了不少玉商企业“拎包落户”。

再次，实行园区统一管理。在合作区范围内，实行“一区多园”的管理模式，如容县经济开发区管委会，负责管理的自治区级容县经济开发区，就包含了胶合板、印刷包装文创、万鸿、中腾高端线路板、智能自动化设备等5个玉商回归产业园。各县市区都成立了园区管委会，统一管理和服务合作区及玉商回归产业园，这为他们的协同发展提供了有力支撑。

玉商回归产业园的建设与中国—东盟产业合作区玉林片区的联动发展，为回归的玉商和玉工提供了良好的发展环境，让他们感受到家乡的温暖和支持，增强了他们回乡发展的信心和决心，许多在外务工的玉工纷纷返乡就业创业。同时，也为玉林市进一步拓宽了对外开放的渠道和平台，吸引更多的外资和先进技术进入玉林市场，促进了区域经济的繁荣和发展。

我就介绍这些，谢谢！

中国报道记者：玉商回归带动了玉工、玉生回归，目前玉林市已有近5万群众返乡就近就地就业，这对解决农村“三留守”意义重大。能否介绍一下玉商玉工玉生回归推动玉林市社会基层治理改善，助力广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区的情况，下一步巩固这一成果有何举措？谢谢。

杨  华：

谢谢这位记者朋友的提问。

自去年启动玉商回归这项工作以来，已带动玉工回归4.99万人，更好实现了万家团圆、安居乐业。据统计，截至今年7月31日，全市留守儿童数量从10712人下降至6611人，同比下降38.28%；留守老人数量从22028人下降至14391人，同比下降34.7%，有效解决了农村“三留守”问题，更多的留守儿童得到了家长的关心与呵护。今年1—7月，全市未成年人违法犯罪案件和未成年犯罪嫌疑人数量较去年同比分别下降34.69%和36.48%，预防未成年人违法犯罪工作成效明显。今年1—7月，全市治安警情和刑事警情同比分别下降15.33%和39.9%，每十万人命案发案数低于全区平均值，第二季度全市群众安全感为98.7%，排全区第二，基层社会治理得到了明显改善。实践证明，推动玉商玉工回归，既是发展工程、治理工程，也是民心工程。

下一步，我们将进一步加强基层社会治理，持续深化平安玉林、法治玉林建设，为铸牢中华民族共同体意识示范区建设提供坚实法治支撑。我们将聚焦“人、事、案、服务”四个维度，持续开展常态化扫黑除恶斗争、命案预防治理工作、预防未成年人违法犯罪等工作，加强社会治安防控，净化社会治安环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进社会矛盾纠纷预防化解法治化，充分发挥“矛调在线”平台数字化牵引作用，构筑起“解纷促和”化纠纷、促和谐的坚强防线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。聚焦玉商、玉工的司法需求，在风险评估、执法司法协同、完善法律服务等方面增加执法司法供给，依法打击侵害企业的违法犯罪行为，从严从实从细做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为回归提供更优质高效的法治保障。

我就介绍这些，谢谢！

香港商报记者：玉林是如何加大招商引资力度，助推玉商玉工回归工作，加快在打造国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地上带好头？谢谢。

 庞立新：

谢谢这位记者的提问。

一、我们要持续把玉商回归作为招商引资的新赛道。要坚持超前谋划项目、精准对接玉商，不断扩大玉商回归新成果。加强与各县（市区）、园区联动，高效率推动规划的28个玉商回归产业园建设，以承接产业转移为整体定位，建设标准厂房及其他配套设施，全力当好项目建设、企业运营的“服务员”，确保玉商招得回、落得下、发展好。同时，还要深化与长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀地区等区域玉商开展面对面交流、点对点推介，加快玉商抱团回归、全链回归。

二、我们要持续在“5+3”主导产业链上攻坚发力。充分发挥玉林区位优势、资源优势和产业优势，创新场景招商、驻点招商等招商方式方法，主动对接发达地区产业新布局，有序承接产业梯度转移，完善市县（园区）联动招商，在强“主链”、拓“支链”上下功夫，在优“老链”、建“新链”上再发力，在延“短链”、接“长链”上提质效，在聚“单链”、融“多链”上强融合。今年以来，我们成功引进了“四类500强”1家，专精特新等高成长性企业8家，为重点产业链强链、延链、补链打下良好基础。

三、我们要持续加强招商与营商联动、引资与落地并重、园区改革与服务企业互动。通过以上率下，顶格推进，我们建立四级书记当好第一招商员、第一服务员、第一宣传员的“一把手”招商机制、项目联审联批工作机制和重点项目跟踪落实机制，做实项目帮办代办服务，千方百计推动项目早签约、快落地，早开工、快建设，早建成、快达效的机制，全力以赴在打造国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地上带好头。今年以来，我们的招商引资项目实现当年签约、当年开工的占比达63.8%以上。

我就介绍这些，谢谢！

新华社记者：我们了解到，玉林是我区首批民营经济示范市和全国著名、广西最大侨乡，很多玉商玉工在海外和全国各地打拼，他们虽然身在异乡，但心系家乡，回报桑梓。请问玉林有哪些重要举措激发玉商玉工回归投资兴业和创业就业？谢谢！

邓国忠：

谢谢这位记者朋友的提问。

自实施玉商玉工回归以来，我们从铸牢中华民族共同体意识和承接东部产业转移、吸引海外侨胞建设家乡的高度推动玉商玉工回归，通过实施文化引归、搭建开放平台、健全企业培育机制、持续优化营商环境等主要举措，迅速掀起了玉商玉工回归热潮。

我们通过铸牢中华民族共同体意识推动玉商玉工回归。坚持聚焦建设中华民族共有精神家园、幸福家园、和谐家园、美丽家园、平安家园等“五个家园”，用好“玉侨子午线”等平台，推动各民族、广府、客家等各族群、新老玉林人、海外侨胞交流交融，做到来玉林发展的都是玉商、在玉林工作的都是玉工，形成了“心往一处想、劲往一处使”的和谐包容良好氛围，为玉商玉工回归创业就业创造了良好条件。

我们通过增强文化认同感推动玉商玉工回归。大力实施文化塑城，深入挖掘和弘扬玉林优秀传统文化，常态化开展系列文化活动，举办“十字街”城事文化艺术节、龙舟邀请赛、龙狮公开赛等活动。今年端午期间，6次登上中央电视台，话题和作品总浏览量超2.8亿，玉林城市热度提升超3倍，在全国乃至国际知名度美誉度进一步提升，玉商玉工玉侨不远千里回归家乡，共享文化盛宴，进一步增强玉商玉工的成就感、自豪感，坚定玉商玉工回归的信心决心。

我们通过搭建对外开放合作平台推动玉商玉工回归。高标准举办玉博会、药博会、香博会等展会，推动成为东博会重要配套展会，让玉商立足玉林、友遍天下。我们通过“借地建港”的方式，建成玉林海港码头并顺利开港，实现由内陆城市向沿海城市的华丽转变，借助海外玉商玉侨力量设立了驻柬埔寨、缅甸等6个商贸联络中心和一批海外仓，大力推动“玉品出海”、“玉商出海”、“玉企出海”，构建完善了向海图强的通道和支点。今年上半年，全市外贸进出口增长109.2%，居全区第一。

我们通过健全企业培育机制推动玉商玉工回归。通过启动青年玉商人才培育“金凤计划”，实施“过亿小企”“十亿中企”“百亿强企”“千亿跨越”大企业大集团提升行动和优质中小企业梯度培育工程，出台玉商参与玉林市产业转型升级支持政策，深化“研发在外、玉林制造”模式，落实科技研发和成果转化财政补助、深入开展产学研订单式合作等系列举措，让玉商全面参与构建玉林现代化产业体系。今年上半年，我市五大主导产业规上工业总产值同比增长11.8%。

我们通过持续优化营商环境推动玉商玉工回归。深入开展优化营商环境三年行动，开辟玉商服务“绿色通道”，打造“玉事好办”营商环境品牌，常态化开展玉商回归项目落地联合审批及答复行动，去年和今年一、二季度，在广西营商环境企业满意度综合评价中，我市连续排全区第一，连续五年获评为“浙商最佳投资城市”。良好的营商环境有利于玉商玉工回归，玉林已成为承接东部产业转移的上选之地、中国与东盟经贸合作的理想之地。

我就介绍这些，感谢各位媒体朋友对玉林的关心、关注和支持。借此机会，我也向大家发布一个消息，本月28日至30日，玉商总会、侨商会等商协会将在玉林城区举行玉商玉工回归工作一周年系列活动，欢迎媒体朋友届时莅临玉林采访报道，多宣传玉林、推介玉林、介绍玉林，为玉林高质量发展加油鼓劲。

谢谢！

宁春泉:

由于时间关系，今天的提问就到这里，感谢6位发布人的回答，也感谢记者朋友的参与。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与玉林市委宣传部沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！