“没想到整个过程这么顺畅，工作人员主动对接，担保和银行环节都提前沟通好了。”寒冬时节，玉林市人力资源和社会保障局“创业担保贷款”专窗却暖意融融，刚从外地返乡打算开办养殖场的李先生通过服务窗口提交了材料，脸上满是期待。“创业担保贷款”专窗忙碌高效的工作景象，正是玉林市创业担保贷款工作破浪前行、实现跨越式发展的生动缩影。

一直以来，玉林市委、市政府都将稳就业、促创业置于民生工作的突出位置。创业担保贷款，这项被喻为创业“启动器”、小微“强心针”的政策，在玉林正以前所未有的力度和速度落地生根、开花结果。截至2025年12月，全市新增发放创业担保贷款达3.78亿元，同比激增125.43%，带动就业4162人。数字跃升的背后，是一套机制创新、多方协同、服务优化的“玉林实践”。

破“多头跑”立“一门清”，创新服务激发新效能

2024年2月，自治区明确创业担保贷款工作由人社部门牵头。玉林市人社局迅速“扛旗”，推动了一场深刻的机制变革。玉林市人社局承担“总牵头”责任，联合玉林市财政局、中国人民银行玉林市分行等核心部门，明确经办银行、担保机构职责，形成“人社统筹、财政贴息、央行指导、银担发力”的高效联动机制，改变了过去存在职责交叉、沟通不畅等问题的局面，让政策链条无缝衔接。

创新服务“组合拳”，成立工作专班、设立服务专窗，创造性引入专业担保机构，有效破解担保基金不足的瓶颈。同时，大力推行“三方受理”（人社、担保、银行）服务机制，拓宽线上、线下申请渠道，实现流程做“减法”、服务做“加法”。

数据驱动精准对接，依托覆盖“市、县、镇、村”的四级人力资源服务体系，动态建立“小微企业”和“个人创业”两大意愿数据库。同时联动市场监管、教育、工信、退役军人事务、妇联、团委等近10个部门，形成政策宣传合力，确保重点群体“应知尽知、应享尽享”。

“政银担”携手注入“源头活水”

2025年3月，一场特别的签约仪式在玉林举行。玉林市人社局牵头组织市、县两级人社、财政、央行分支机构、17家经办银行及2家担保机构等32家单位，一次性统一签署了为期3年（2025年至2027年）的全市创业担保贷款合作协议。

这不仅是广西范围内的率先之举，更是一次关键的“定标”与“聚力”。合作协议统一了全市的贷款流程、审查标准和协作规范，彻底改变了以往可能存在的县域标准不一、银担合作松散的情况。它像一根“定海神针”，为3年内深化政、银、担、企合作以及拓宽服务渠道奠定了坚实的制度基础，标志着玉林创贷工作从“探索推进”迈入“规范提质”的新阶段。

疏通“中梗阻”，注入“金融活水”

为确保政策高效落地，玉林市牢固树立“一盘棋”思想，通过紧密协同攻坚，全力疏通申请、担保、放款、贴息各环节的堵点。

玉林市人社局建立不定期联席工作会议制度，一旦出现审核放缓、衔接不畅等问题，立即召集相关部门面对面沟通，压实责任，现场协调解决，形成齐抓共管的强大合力。人社部门不仅精准审核需求，更主动扮演“协调员”，多次疏通放款渠道。担保机构“刀刃向内”提效率：玉林农担创新推出《“创业担”产品方案》，为十类人群定制服务；玉林小微担建立四级对接机制，采用“形式审查+后置抽查”模式，在风险可控前提下大幅提速。两家机构累计提供担保授信超3.7亿元，成为关键支撑。在统一协议框架下，各经办银行积极性高涨。市区联社和博白、北流、容县等地农商行（信用社）成为放款主力，其中4家机构放款额占比达58.33%，市区联社放款超8500万元，发挥了中坚作用。

从2024年的“探索建机制”到2025年的“协议统签促规范”，玉林市创业担保贷款工作完成了从“启航”到“扬帆”的跨越。这不仅是贷款数量的翻番，更是服务理念、协同效率、营商环境的一次综合提升。源源不断的“金融活水”，正精准滴灌玉林大地的创业种子，激发万千市场主体的内生动力，为玉林经济社会高质量发展注入澎湃的就业新动能和创业新活力。